Решение по делу № 2-9128/2015 от 16.06.2015

Дело 2-9128/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орской Т.А.

при секретаре Кузнечиковой И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Н.П., Устиновой Г.П. к администрации ....., филиалу ФГБУ "ответчик", Администрации ..... об отмене Постановления, обязании вынести постановление о внесении сведений в ГКН сДД.ММ.ГГГГ в кадастровый паспорт земельного участка № о виде разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки» соответствующему п.2 Приложения Приказа Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и виде разрешенного использования собственников земельного участка с......, куда входит личное подсобное хозяйство и приусадебное хозяйство, обязании исключить и аннулировать временные двухлетние сведения о виде разрешенного использования на земельный участок № из ГКН, внесенные ДД.ММ.ГГГГ действующие по ДД.ММ.ГГГГ, обязании внести сведения в ГКН в кадастровый паспорт земельного участка № с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки», обязании произвести вынос поворотных точек границ земельного участка № в натуре на местность и произвести корректировку площади земельного участка №, произвести кадастровую переоценку земельного участка № в связи с изменением вида разрешенного использования пограничных земельных участков № на вид разрешенного использования «для производства кованных изделий» и близостью границы земельного участка № к действующей железной дороге, обязании вынести постановление о незаконности и недействительности рассмотрения заявления ООО «наименование1» о предоставлении земельного участка № и оформлении для спортивно-оздоровительного объекта, предоставлении постановлений.

УСТАНОВИЛ:

    Михайлова Н.П. и Устинова Г.П. обратились в суд с иском к администрации ....., филиалу ФГБУ "ответчик", Администрации ...... Просят об отмене Постановления, обязании вынести постановление о внесении сведений в ГКН сДД.ММ.ГГГГ в кадастровый паспорт земельного участка № о виде разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки» соответствующему п.2 Приложения Приказа Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и виде разрешенного использования собственников земельного участка с......, куда входит личное подсобное хозяйство и приусадебное хозяйство, обязании исключить и аннулировать временные двухлетние сведения о виде разрешенного использования на земельный участок № из ГКН, внесенные ДД.ММ.ГГГГ действующие по ДД.ММ.ГГГГ, обязании внести сведения в ГКН в кадастровый паспорт земельного участка № с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки», обязании произвести вынос поворотных точек границ земельного участка № в натуре на местность и произвести корректировку площади земельного участка №, произвести кадастровую переоценку земельного участка № в связи с изменением вида разрешенного использования пограничных земельных участков № на вид разрешенного использования «для производства кованных изделий» и близостью границы земельного участка № к действующей железной дороге, обязании вынести постановление о незаконности и недействительности рассмотрения заявления ООО «наименование1» о предоставлении земельного участка № и оформлении для спортивно-оздоровительного объекта, предоставлении постановлений.

Михайлова Н.П. в судебном заседании поддержала требования и приобщенные к материалам дела объяснения (т.1 л.д.71), (т.1 л.д.151-154) и объяснения, приобщенные в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Устинова Г.П. в судебное заседание не прибыла, просила рассматривать дело в её отсутствие(т.1 л. 68).

В судебном заседании представитель Администрации ....., представитель администрации с/п ..... иск не признали в полном объеме.

Представитель филиалу ФГБУ "ответчик" в судебное заседание не прибыл о дате извещался, причины неявки в судебное заседание суду не известны.

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Первично спорный земельный участок формировался в черте населенного пункта ..... для целей, не связанных с индивидуальным жилищным строительством и ведением личного подсобного хозяйства, а для размещения магазина-мастерской по изготовлению мягкой мебели МП «наименование2» ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выбор земельного участка комиссией, в состав которой входили представители "наименование3", "наименование4", "наименование5". По заключению комиссии по акту выбора участок был признан пригодным для заявленных целей, т.е. для производственной деятельности. План отвода земельного утвержден председателем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам ..... в ДД.ММ.ГГГГ. Спорный участок изначально формировался для производственных целей, не связанных с индивидуальным жилищным строительством и ведением личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка и план (т.1 л.д.215-218). Постановлением Администрации с/п ..... № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен адрес (т.1 л.д.222). Земельный участок площадью 3000 кв.м с К№, расположенного по адресу: АДРЕС вид разрешенного использования - «под магазин – мастерскую по производству и продаже мебели», был передан "наименование6" Администрации ..... ООО «наименование2» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.193-196). Сторонами подписан передаточный акт (т.1 л.д.197)

ООО «наименование2» передало права и обязанности арендатора земельного участка ООО «наименование7» по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав (цессии) по вышеуказанному договору аренды (т.1 л.д.200-202).

В ДД.ММ.ГГГГ ООО «наименование7» обратилось в администрацию сельского поселения ..... с просьбой об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «под магазин – мастерскую по производству и продаже мебели» на «под производственный цех для выпуска кованых изделий».

Постановлением главы администрации сельского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ № назначены публичные слушания по изменению разрешенного использования земельного участка с К№, расположенного по адресу: АДРЕС расположенного в 30м от железной дороги ( т.1 л.д.203).

Информация о назначении публичных слушаний опубликована в средствах массовой информации (газета «наименование8» от ДД.ММ.ГГГГ, стр. 14) (т.1 л.д.204).

На публичных слушаниях, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ в 13-00, ООО «наименование7» было рекомендовано до начала строительства, в процессе подготовки проектной документации получить заключение Роспотребнадзора с обоснованием санитарно-защитной зоны до жилой застройки. По результатам публичных слушаний принято решение одобрить изменение вида разрешенного использования земельного участка под вышеуказанные цели. Итоговый документ опубликован в газете «наименование8» от ДД.ММ.ГГГГ стр. 20 (т.1 л.д.208).

Вид разрешенного использования изменен постановлением администрации сельского поселения ..... № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.201).

ДД.ММ.ГГГГ арендатором получено экспертное заключение по проекту обоснования размера границ санитарно-защитной зоны проектируемого прессовочного цеха по указанному адресу утверждено с сокращением со стороны жилой застройки до 10 м.

Экспертизу материалов проекта обоснования санитарно-защитной зоны проводилась ФБУЗ «наименование9.

Экспертиза проводилась в том числе на предмет загрязнения атмосферного воздуха, а также на предмет акустического воздействия на жилую застройку. Согласно заключению эксперта представленные материалы проекта обоснования размера границ санитарно-защитной зоны проектируемого прессовочного цеха соответствуют санитарным и гигиеническим требованиям.

Арендатором земельного участка получено санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ. о санитарно-защитной зоне размером 10 м со стороны жилой застройки (т.2 л.д.55-56).

Требования законодательства в части санитарно-эпидемиологического благополучия населения за истекший период не менялись.

ДД.ММ.ГГГГ по поручению ..... горпрокуратуры Государственным инспектором отдела по использованию и охране земель по ..... наименование10 была проведена проверка соблюдения земельного законодательства. В результате проверки нарушений земельного законодательства не выявлено.

В ДД.ММ.ГГГГ ООО «наименование7» передало права и обязанности арендатора земельного участка ООО «наименование11» по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав (цессии) (т.1 л.д.210).

В ДД.ММ.ГГГГ ООО «наименование11» в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство производственно-складского комплекса: производственного здания количеством этажей - №, состоящего из производственного цеха и административного блока; №- складских зданий количеством этажей – №, административного здания количеством этажей – № (т.1 л.д.213).

Технические параметры строящихся объектов, согласно проекта, разработанного ООО «наименование12»:

- производственное здание, состоящее из производственного цеха и административного блока, количество этажей - № общая площадь здания – 423,2 кв.м,; - № складских здания, количество этажей – № площадью - 375,2 кв.м, площадью – 351,2 кв.м, площадью – 375, 2 кв.м;

- административное здание, количество этажей – №, общая площадь здания – 79,8 кв.м.

Проектом предусмотрено строительство одного производственного цеха, а не четырех, как указано в обращении.

Право собственности на административное здание ООО «наименование11» зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, рег. запись №) (т.1 л.д.214).

Производственное здание в настоящий момент находится в стадии строительства, в эксплуатацию не сдано.

В ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен в аренду ООО «наименование1», вид разрешенного использования земельного участка «для размещения спортивно-оздоровительного объекта». При формировании указанного участка в ДД.ММ.ГГГГ в целях установления границ и постановки на кадастровый учет был разработан проект межевания территории. Публичные слушания по проекту межевания территории проведены администрацией сельского поселения ..... ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о назначении публичных слушаний опубликована в газете «наименование8» от ДД.ММ.ГГГГ, стр. №. По результатам публичных слушаний проект межевания территории в части установления границ земельного участка был утвержден.

Проектом межевания территории указанный участок предназначался для размещения объектов капитального строительства, т.е. для целей не связанных с индивидуальным жилищным строительством и ведением личного подсобного хозяйства.

Вид разрешенного использования «для размещения спортивно-оздоровительного объекта» установлен по результатам публичных слушаний, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ году на основании постановлений главы администрации сельского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информация о назначении публичных слушаний опубликована в средствах массовой информации (газета «наименование8» от ДД.ММ.ГГГГ, стр. №, от ДД.ММ.ГГГГ, стр. №).

Итоговый документ о результатах публичных слушаний опубликован в газете «наименование8» от ДД.ММ.ГГГГ, стр. №). На публичных слушаниях было принято решение об установлении вида разрешенного использования «для размещения спортивно-оздоровительного объекта».

Постановлением главы администрации сельского поселения ..... по результатам проведенных публичных слушаний изменен вид разрешенного использования с «для размещения объектов капитального строительства» на «для размещения спортивно-оздоровительного объекта».

Установленный вид разрешенного использования не противоречит виду, изначально предусмотренному, проектом межевания при формировании земельного участка.

В ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по вопросам сноса самовольно установленных объектов и построек выявлено, что гр. Михайлова Н.П., проживающая по адресу: АДРЕС самовольно установила быстровозводимый каркасный щитовой одноэтажный жилой дом с мансардой, дощатый надворный туалет, о чем составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеющаяся ранее на территории земельного участка детская площадка демонтирована (т.1 л.д.220). В ходе судебного разбирательства установлено истцы собственниками спорного земельного участка не являются, ни в пользование ни в аренду данный земельный участок имне предоставлялся, разрешение на возведение объекта администрацией не выдавалось. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. и уведомление о сносе в тридцатидневный срок самовольной постройки вручены Михайловой Н.П.

В адрес администрации поселения из Администрации ..... в ДД.ММ.ГГГГ поступали обращения жителей по незаконному строительству и вопросам самозахвата земельного участка № (т.1 л.д.221).

В судебном заседании установлено, что доводы изложенные истцами Михайловой Н.П., Устиновой Н.П., неоднократно были предметом рассматрения в Одинцовском городском суде.

По гражданским делам № по иску Михайловой Н.П., Устиновой Г.П., ФИО к Администрации ....., ФГБУ "ответчик", Администрации сельского поселения ..... о признании незаконными и отмене постановления, договоров аренды, соглашения о продлении договора аренды, договора переуступки аренды, об обязании предоставления земельных участков № и № Михайловой Н.П., Устиновой Г.П., ФИО, о признании недействительными и отмене видов разрешенного использования Решением Одинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам ..... областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

По гражданскому делу № по иску Михайловой Н.П., Устиновой Г.П. к Администрации ....., ФГБУ "ответчик", Администрации сельского поселения ..... об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости, неправомерности документа №, об обязании предоставить земельные участки в аренду. Решением Одинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования отклонены.

По гражданскому делу № по жалобе Устиновой Г.П., Михайловой Н.П. на неправомерные действия Администрации ....., Администрация с/п ....., ФГБУ ""ответчик" исковые требования отклонены.

В соответствии с п. 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права граждан на землю могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.п. 4 п.2 ст.60 ЗК РФ).

Пункт 2 ст. 62 ЗК РФ предусматривает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Из письма направленного в адрес суда "наименование3" следует, что в настоящее время разрабатывается генеральный план с/п ...... По сведениям ЗАО « наименование13» на участке № возможно, в соответствии с градостроительными нормами размещение спортивно-оздоровительного объекта, а на участке № размещение цеха по производству кованных изделий. В письме указано, что был произведен по запросу суда осмотр земельных участков №, № в ходе которого установлено, что на земельном участке № находящемуся в неразграниченной государственной собственности Михайловой Н.П. возведено жилое строение, а на участке № на основании разрешения администрации СП ..... производственно-складской комплекс (т.2 л.д.61).

В соответствии с требованиями закона гражданин вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Суд, давая оценку представленным доказательствам в их совокупности считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств того, что права истцов нарушены и подлежат восстановлению суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Михайловой Н.П., Устиновой Г.П. к администрации ....., филиалу ФГБУ "ответчик", Администрации ..... сельского поселения об отмене Постановления, обязании вынести постановление о внесении сведений в ГКН сДД.ММ.ГГГГ в кадастровый паспорт земельного участка № о виде разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки» соответствующему п.2 Приложения Приказа Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и виде разрешенного использования собственников земельного участка с......, куда входит личное подсобное хозяйство и приусадебное хозяйство, обязании исключить и аннулировать временные двухлетние сведения о виде разрешенного использования на земельный участок 45 из ГКН, внесенные ДД.ММ.ГГГГ действующие по ДД.ММ.ГГГГ, обязании внести сведения в ГКН в кадастровый паспорт земельного участка 45 с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки», обязании произвести вынос поворотных точек границ земельного участка № в натуре на местность и произвести корректировку площади земельного участка №, произвести кадастровую переоценку земельного участка № в связи с изменением вида разрешенного использования пограничных земельных участков № на вид разрешенного использования «для производства кованных изделий» и близостью границы земельного участка № к действующей железной дороге, обязании вынести постановление о незаконности и недействительности рассмотрения заявления ООО «наименование1» о предоставлении земельного участка № и оформлении для спортивно-оздоровительного объекта, предоставлении постановлений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья