Решение по делу № 9а-433/2018 от 05.04.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Об отказе в принятии административного искового заявления

Великий Новгород           «10» апреля 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области И.В. Щеглов, рассмотрев административное исковое заявление Мельниковой Н.В. к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" об установлении факта проживания, о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на региональный капитал "Семья" и обязании выдачи данного сертификата,

у с т а н о в и л:

Мельникова Н.В. обратилась в Новгородский районный суд с иском к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" (далее – Учреждение) об установлении факта проживания, о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на региональный капитал "Семья" и обязании выдачи данного сертификата.

В обоснование иска указала, что Учреждением ей было отказано в выдаче сертификата, поскольку представленными истцом документами не подтверждается факт ее постоянного проживания на территории Новгородской области за период с 23.06.2014 г. по 23.06.2016 г. Между тем, в указанный период времени Мельникова Н.В. проживала без регистрации у своей матери Егоровой Т.С. по адресу: <адрес>, ее старший сын посещал школу по месту фактического жительства, что могут подтвердить свидетели.

Поскольку Учреждение не наделено полномочиями самостоятельно устанавливать факт проживания, административный истец обратилась в суд с настоящим иском.

Административный иск Мельниковой Н.В. не может быть принят к производству суда по следующим основаниям.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ.

Как следует из содержания представленного административного искового заявления, требования Мельниковой Н.В. непосредственно связаны с наличием у нее права на получение выплаты по региональному капиталу «Семья», как меры социальной поддержки.

Таким образом, данные требования подлежат рассмотрению в порядке общеискового гражданского судопроизводства.

Сам по себе статус ответчика как лица, реализующего административно-властные полномочия органа государственной власти, не является достаточным критерием определения вида судопроизводства.

В данном случае правовое значение имеет то обстоятельство, что акт органа, осуществляющего публично-властные полномочия, непосредственно порождает права истца на получение средств материнского капитала.

Более того, одним из требований Мельниковой Н.В. является требование об установлении факта проживания на территории Новгородской области, т.е. юридического факта. Такие требования подлежат рассмотрению в порядке особого производства по правилам главы 28 ГПК РФ.

Рассмотрение же административных дел в порядке особого производства, в том числе установление фактов, имеющих юридическое значение, Кодексом административного судопроизводства не предусмотрено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 128 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

В принятии административного искового заявления Мельниковой Н.В. к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" об установлении факта проживания, о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на региональный капитал "Семья" и обязании выдачи данного сертификата - отказать.

Разъяснить Мельниковой Н.В. ее право на обращение в суд с заявленными требованиями в порядке гражданского судопроизводства.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Новгородского районного суда      И.В. Щеглов