Решение по делу № 2-570/2015 от 20.05.2015

Дело № 2-570/2015                                -

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июня 2015 года                                г.Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре Недоспасовой Е.В., с участием представителей: истца – Пилипенко О.А., ответчика АМО «Мирнинский район» РС(Я) – Будаева Б.Б.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ждамарова Д.И., действующего в своих и в интересах несовершеннолетнего <Д>, к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании права на приватизацию жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Ждамаров Д.И. обратился в суд с иском, указав, что в <дата>. истцу было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: РС(Я), <адрес>, комната «б», на которое <дата>. был выдан ордер №; до настоящего времени истец с сыном проживают в указанном жилом помещении, зарегистрированы по месту жительства и оплачивают за жилищно-коммунальные услуги; право на приватизацию истцами не использовано; <дата> ответчики не приняли у истца заявление о передаче занимаемого жилого помещения в общую долевую собственность, устно отказав в приватизации спорного жилья со ссылкой на то, что занимаемое ими жилое помещение не является объектом учета реестра муниципальной собственности; отказ в заключении договора о передаче комнаты в собственность в порядке приватизации считает незаконным, т.к. право на приватизацию истцами не использовано, жилое помещение является объектом учета в реестре муниципальной собственности МО «Мирнинский район» на основании договора от 06.10.2003г., заключенного между Министерством имущественных отношений РС(Я) и МО «Мирнинский район», согласно передаточному акту № 16/40 от 30.10.2003г., общежитие по адресу: РС(Я), <адрес>, передано в муниципальную собственность, отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация их прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду и не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. В соответствии с действующим Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» просит признать за истцами право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: РС(Я), <адрес>

В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности Пилипенко О.А. поддержала иск, просит его удовлетворить.

Представитель ответчика АМО «Мирнинский район» РС(Я) Будаев Б.Б. в суде с иском не согласился, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика АМО «Город Мирный» РС(Я) Шикуля Е.С. на судебное заседание не явилась, ходатайством от <дата>. просила провести судебное заседание в отсутствие представителя АМО «Город Мирный», согласно возражению от <дата>. на исковое заявление, просила отказать истцу в удовлетворении иска к городской Администрации, поскольку спорное жилое помещение не является объектом учета Реестра муниципальной собственности МО «Город Мирный», не было передано в порядке, установленном Правительством РФ в собственность МО «Город Мирный»; у городской Администрации отсутствуют законные основания для заключения договора о безвозмездной передаче спорного жилого помещения в порядке приватизации, следовательно, городская Администрация является ненадлежащим ответчиком (л.д.№).

Представитель третьего лица АК «АЛРОСА» (ОАО) Барабашкина Г.В. в суд не явилась, заявлением от <дата>. просила судебное заседание провести в отсутствие представителя АК «АЛРОСА» (ОАО), указав, что спорное жилое помещение не является объектом права собственности жилищного фонда АК «АЛРОСА» (ОАО), в связи с чем, возражений по заявленным истцом исковым требованиям не имеет (л.д.№).

Выслушав доводы участников процесса, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Законом «О приватизации жилищного фонда РФ» предусмотрено, что граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма вправе приобрести данное помещение в собственность.

В силу ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Как следует из материалов дела, истцы в настоящее время проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: РС(Я), <адрес>

Ходатайством от <дата>., адресованным начальнику социального отдела АК «АЛРОСА», УВД <адрес> ходатайствует о предоставлении комнаты в общежитии для сотрудника <данные изъяты> Ждамарова Д.И., который является участником боевых действий в <адрес> (л.д.№).

<дата>. Ждамарову Д.И., работающему в <данные изъяты> выдан ордер № на право занятия жилой площади - комнаты, расположенной по адресу: РС(Я), <адрес> в общежитии № (л.д.№).

Согласно справкам <данные изъяты> АК «АЛРОСА» (ОАО) от <дата>., РКЦ <адрес> от <дата>., Ждамаров Д.И., <дата>.р., действительно был зарегистрирован по адресу: <адрес> <дата>. по <дата>. (л.д.№);с <дата>. зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с ним зарегистрирован по месту жительства: сын – <Д>, <дата>.р. (л.д.№); из карточки учета собственника № от <дата>. следует, что Ждамаров Д.И., <Д> проживают по адресу: <адрес>, на <дата>. задолженности не имеют (л.д.№).

Согласно трудовой книжке серии AT-VI № от <дата>., Ждамаров Д.И., <дата>.р., свою трудовую деятельность осуществлял в <адрес> РС(Я) с <дата>. (<данные изъяты> с <дата>. по настоящее время работает спасателем в службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов <данные изъяты> (л.д.<дата>).

Согласно техническому и кадастровому паспортам, составленным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиал по РС(Я), жилое помещение имеет адрес: РС(Я), <адрес>, назначение помещения – жилое, общая площадь помещения - 17,0 кв.м. (л.д.№).

Таким образом, из имеющихся в материалах дела судом установлено, что истец Ждамаров Д.И. в спорном жилом помещении фактически проживает с <дата> (несовершеннолетний с момента рождения) по настоящее время, указанная жилая площадь в общежитии была предоставлена истцу, как работнику <данные изъяты>, состоявшему с ней в трудовых отношениях, и в очереди, как нуждающийся в предоставлении жилья, на основании ордера на право занятия жилой площади. Таким образом, закреплено право проживания истца в спорной жилой площади. При этом суд так же исходит из того, что выселение по решению суда не производилось, решение органа о выделении жилья не признано в установленном законом порядке недействительным, указанная квартира никому не распределена, нет притязаний третьих лиц.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению (жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации), независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права серии 14-АА № от <дата>., согласно которому правообладателем объекта, расположенного по адресу: РС(Я), <адрес> является МО «Мирнинский район» РС(Я), объект права муниципальной собственности указан как общежитие, назначение – жилое, выдано на основании Договора о передаче объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в собственность МО «Мирнинский район» РС(Я) от <дата>. (л.д. №).

Таким образом, жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, на момент вселения истца являлся государственной собственностью, впоследствии в силу закона переданный в муниципальную собственность района.

В силу статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, следовательно, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим в установленном порядке на учете нуждающихся в получении жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени постановки их на учет и включения в списки очередников по месту жительства или по месту работы. Статьями 42-46 ЖК РСФСР был определен порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, в том числе перечислены органы, которые принимали решение о предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решение администрации и профкома организации подлежало обязательному утверждению местной администрацией.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ договор социального найма заключается по поводу жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилому фонду социального использования. Ранее возникновению правоотношений социального найма, как указано выше, предшествовала выдача административного акта - ордера, который юридически закреплял право гражданина на предоставление ему жилого помещения и обязывал наймодателя заключить с ним договор социального найма. На момент выдачи ордера физическое лицо должно относиться к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из жилого фонда социального использования (ст.49 ЖК РСФСР).

Однако отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следует при этом отметить, что на момент вселения истца в спорную комнату само здание (<адрес>) имело статус общежития, что не оспаривается сторонами, из чего, учитывая ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», следует, что гражданин (истец) проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма, а не договора срочного найма жилого помещения в общежитии.

Согласно Постановлению АМО «Мирнинский район» РС(Я) от <дата>. № «О приведении в соответствие статусов зданий, регистрации прав собственности на жилые помещения» определено: сохранить за отдельными комнатами, расположенными в жилых домах согласно перечню объектов (Приложение 1), статус жилых помещений общежития специализированного жилищного фонда МО «Мирнинский район», жилых помещений, предоставляемых по договорам срочного найма; снять статус общежитий специализированного жилищного фонда с вышеуказанных жилых домов как единых объектов собственности; МУ «КИО»: определить, с учетом имеющегося Соглашения с АК «АЛРОСА» (ЗАО) № от <дата>., перечень жилых помещений, расположенных в вышеуказанных объектах, на которые имеется необходимость сохранить право собственности МО «Мирнинский район»; зарегистрировать право собственности МО «Мирнинский район» на отдельные жилые помещения (комнаты, квартиры) в соответствии с уточненным перечнем; погасить право собственности МО «Мирнинский район» на общежития как единые целостные объекты.

На основании вышеуказанного Постановления и Приложения к нему № 1, с жилого дома <адрес> РС(Я) снят статус общежития специализированного жилищного фонда как единого объекта собственности.

Согласно выписке из реестра объектов капитального строительства ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» от <дата>., уведомлению Управления Росреестра по РС(Я) от <дата>., в реестре ОКС состоит на учете объект недвижимого имущества, а также в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на комнату «б» по указанному адресу не имеется, что ответчиком в ходе судебного заседания не опровергнуто.

В соответствии с требованиями статей 1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом РФ.

По смыслу указанного Закона РФ право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно справкам ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» <адрес> филиал от <дата>., АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) от <дата>., МКУ «КИО» МО «Мирнинский район» РС(Я) от <дата>., сведений об использовании права на приватизацию и наличии приватизированного жилья Ждамаровым Д.И., <дата>.р., <Д>, <дата>.р., не имеется (л.д.№).

При изложенных и установленных обстоятельствах, в силу требований статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г., суд находит доводы стороны истца обоснованными, а потому исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку установлено, допустимыми и относимыми законом доказательствами не опровергнуто, что истцы фактически занимают спорное жилое помещение с <дата> по настоящее время, право на приватизацию жилья истцами не использовано; спорная жилая площадь является объектом муниципального жилищного фонда на основании договора о передаче объектов государственной собственности РС(Я) в собственность муниципального образования «Мирнинский район» РС(Я); при этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органом местного самоуправления соответствующих документов; <дата>г. статус общежития дома, где находится спорная жилая площадь, согласно Постановлению АМО «Мирнинский район» РС(Я) № снят; более того, жилой дом, используемый в качестве общежития, уже длительное время не является таковым по своей юридической природе, т.к. по общему правилу общежития должны быть отделены от другой части дома (если это имеет место), иметь отдельный выход, чтобы не ущемлять жилищные интересы граждан, живущих по договору социального найма; дома, предоставленные под общежития (как специально построенные, так и переоборудованные), должны иметь соответствующие их целевому назначению санитарно-гигиенические и бытовые удобства; в таких домах наряду с жилыми комнатами должны быть предусмотрены помещения для занятий, досуга, бытового обслуживания проживающих и т.п., чего в спорном помещении отсутствует, ответчиком в суде не опровергнуто.

Следует отметить, что согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24.08.1993г. № 8», исходя из смысла преамбулы и ст. ст.ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием; отказ в их приватизации по основаниям отсутствия механизма их передачи в собственность гражданам не основан на Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и является неправомерным (нарушаются ст. ст. 2, 6, 8 Закона), поскольку данные квартиры не относятся к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.

Гарантируемое ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). Данное право (исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» как бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде) появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Ждамаровым Д.И., <Д> право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд РС(Я) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 16.06.2015г.

Председательствующий:                 -

-

-             С.Ж. Иванова