Решение по делу № 33а-13308/2017 от 27.09.2017

Судья Абишев М.С.             адм.дело №33а-13308/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 октября 2017 года                         г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей Евдокименко А.А., Улановой Е.С.,

при секретаре Тимохиной Е.А.,

с участием прокурора Слива Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гатина С.Р. на решение Красноярского районного суда Самарской области от 30 августа 2017 года по административному исковому заявлению ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении Гатина С.Р., с участием адвоката Калентьевой Т.А. (представителя Гатина С.Р.),

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Гатина С.Р., освобождаемого из мест лишения свободы, сроком до погашения судимости, в связи с наличием у последнего неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Просил установить административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 час. до 06.00 час. за исключением случаев, связанных с работой или учебой; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 30 августа 2017 года требования удовлетворены, в отношении Гатина С.Р. установлен административный надзор сроком на 8 лет и вышеуказанные административные ограничения.

С решением суда Гатин С.Р. не согласился, в апелляционной жалобе и дополнении к ней ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на его чрезмерную суровость, а также на нарушение норм процессуального права. Указывает, что к участию в судебном заседании необоснованно не была допущена его представитель – адвокат Калентьева Т.А., чьи полномочия на представление интересов были удостоверены ордером. В связи с этим до суда не были донесены доводы Гатина С.Р. о невозможности его проживания по месту жительства, определенного судом, не учтено его намерение проживать в одном из социальных приютов для бывших осужденных.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Гатина С.Р. – адвокат Калентьева Т.А., действующая на основании доверенности от 09.10.2017, доводы жалобы поддержала.

Другие лица, участвующие в деле, не явились, о дне слушания надлежаще извещены, Гатин С.Р. об участии в рассмотрении его жалобы не просил, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения лица, участвующего в деле, заключение прокурора, полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.272 КАС РФ после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

В п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видеоконференц-связи.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении Гатина С.Р. принято к производству 24.08.2017г. и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 30 августа 2017 года на 14.45 час.

Между тем, из расписки от 25.08.2017г. следует, что Гатин С.Р. извещен о дате судебного разбирательства, назначенного на 30 сентября 2017 года. Таким образом, о судебном заседании, назначенном на 30 августа 2017 года, Гатин С.Р. надлежащим образом не уведомлен. Приведённые разъяснения Пленума во внимание не приняты.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Принимая во внимание, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и назначенные административные ограничения не должны несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., суду при новом рассмотрении дела следует обосновать выбор административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского районного суда Самарской области от 30 августа 2017 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Председательствующий

Судьи