Решение по делу № 2-4500/2022 от 27.06.2022

05RS0038-01-2018-001662-87

Дело № 2-4500/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года                                                                          г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего – судьи Гаджиева Х.К., при секретере судебного заседания – Юнусовой П.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «город Махачкала» Республики Дагестан к Джафарову Абдусаламу Манкулу-Оглы и Омарасхабову Мусе Бадрудиновичу, третьему лицу – Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании строения самовольной постройкой и его сносе,

установил:

Администрации ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к Джафарову Абдусаламу Манкулу-Оглы и Омарасхабову Мусе Бадрудиновичу о признании строения самовольной постройкой и его сносе.

В обоснование иска указано, что в Администрацию города Махачкалы из Управления по вопросам координации капитального строительства Администрации г. Махачкалы поступил материал о возведении Джафаровым Абдусаламом Манкулу-Оглы 5 – ти этажного монолитного железобетонного каркаса с кирпичным наполнением на уровне 2-го этажа, размерами 19 х 15 м., расположенного по адресу: <адрес>

Согласно акту выездной проверки от 28.12.2017г. №, составленному Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации г. Махачкалы, разрешение на строительство выдавалось на 3-х этажный индивидуальный жилой дом. Самовольное строение возведено на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ответчику на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 30.04.2015г.

Истец просит суд признать самовольной постройкой и обязать Джафарова Абдусалама Манкулу-Оглы снести за счет собственных средств железобетонный каркас, размерами 19 х 15м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, ул. Сепараторная, д. 4-а. В случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить администрации города Махачкалы право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В судебное заседание представитель истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил, в исковом заявлении в случае неявки представителя, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Джафаров А., соответчик Омарасхабов М.Б., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражения на исковое заявление не направили.

Третье лицо - Минстрой РД, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось, представителя не направило, о причинах неявки не сообщило.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Суд, на основании ст.233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Следовательно, спорный объект капитального строительства возведен на муниципальной земле, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось.

Согласно ст. 51 ГК РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно обзору судебной практики, по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного суда Российской Федерации 19.03.2014 установлено, что возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем, о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что в Администрацию города Махачкалы из Управления по вопросам координации капитального строительства Администрации г. Махачкалы поступил материал о возведении Джафаровым Абдусаламом Манкулу-Оглы 5 – ти этажного монолитного железобетонного каркаса с кирпичным наполнением на уровне 2-го этажа, размерами 19 х 15 м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>

В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу было установлено, что спорное строение возведено с грубым нарушением градостроительных, земельных норм и правил по следующим основаниям.

Согласно акту выездной проверки от 28.12.2017г. № №, составленному Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации г. Махачкалы, следует, что возведенное строение представляет собой пятиэтажный монолитный железобетонный каркас, два этажа которые наполнены кирпичной кладкой. Данное самовольное строение возведено на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ответчику на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 30.04.2015г. Тогда как разрешение на строительство выдавалось на 3-х этажный индивидуальный жилой дом

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, ул. Сепараторная, д. 4-а. обладает признаками самовольной постройки.

Ответчиком доводы иска не оспариваются, доказательства того, что спорное строение возведено им на законных основаниях, с получением в установленном порядке разрешительных документов на строительство суду не представлены.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно возвел постройку на земельном участке, в установленном порядке, не отведенном для этих целей и без получения разрешения на строительство спорного объекта.

Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «город Махачкала», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства.

Судами установлено и из материалов дела следует, что ответчику Омарасхабову М.Б. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 265 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - под индивидуальную жилую застройку. Первоначальным собственником указанного земельного участка являлся ответчик Джафаров А.М., что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права.

В материалах дела также имеется выданное Управлением архитектурно - строительного надзора Джафарову А.М. разрешение на строительство трёхэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке расположенном по указанному адресу.

Согласно Постановлению Администрации от 21 июня 2016 года №, вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № изменён на «среднеэтажная жилая застройка», код 2.5.

Постановлением Администрации от 21 июня 2016 года № 1118 Джафарову А.М. согласована реконструкция трёхэтажного жилого дома с надстройкой двух жилых этажей на земельном участке с кадастровым номером №. Этим же постановлением Джафарову А.М. предписано получить в Управлении архитектуры и градостроительства г. Махачкалы Республики Дагестан проект реконструкции, получить положительное заключение Госэкспертизы при Минстрое Республики Дагестан и получить разрешение на строительство в Управлении архитектурно - строительного надзора г. Махачкалы Республики Дагестан.

Ответчиком Омарасхабовым М.Б. данные предписания выполнены не были.

Судами установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Сепараторная, д. 4-А, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли поселений, разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки.

Согласно заключение по инструментальному обследованию и оценке технического состояния многоквартирных жилых домов, построенных с нарушениями законодательства о градостроительной деятельности, подготовленное ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России № 10/(210), согласно которому завершение строительства и дальнейшая безопасная эксплуатация многоквартирного жилого дома № 10/(210), по <адрес>, возможна только при соблюдении рекомендаций, приведенных в главе 5 настоящего технического отчета.

Из ответа Минстроя Республики Дагестан на запрос Верховного Суда Республики Дагестан от 16 ноября 2021 г. указано, что спорный объект недвижимости обследован, результаты переданы в Администрацию г. Махачкалы для введения его в гражданский оборот после выполнения всех мероприятий, указанных в отчете ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России и поручениях Правительственной комиссии.

Однако, какие-либо сведения об устранении допущенных отклонений отсутствуют в материал дела.

В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, исковые требования иску Администрации ГОсВД «город Махачкала» Республики Дагестан к Джафарову Абдусаламу Манкулу-Оглы и Омарасхабову Мусе Бадрудиновичу о признании строения самовольной постройкой и его сносе, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании самовольным строения и его сносе, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой и обязать Джафарова Абдусалама Манкулу-Оглы и Омарасхабова Мусу Бадрудиновича снести за счет собственных средств 5 – ти этажное монолитно железобетонный каркаса с кирпичным наполнением на уровне 2-го этажа, размерами 19 х 15 м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, ул. Сепараторная, д. 4-а.

Обеспечительные меры, наложенные определением суда от 19 января 2018 года, отменить.

В случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить администрации города Махачкалы право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                    Гаджиев Х.К.