Решение по делу № 33-675/2019 от 13.02.2019

Судья ФИО1 Дело № 33-675-19 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 28 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Лобковой Е.А.

и судей Леонтьевой И.В., Журавлёва А.В.,

при секретаре Якушевой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Симонова В.М. к Отделению Министерства внутренних дел России по Дмитриевскому району, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области о зачёте выслуги лет в льготном исчислении, увольнении с ДД.ММ.ГГГГ на пенсию по выслуге лет, поступившее с апелляционной жалобой истца Симонова В.М. на решение Дмитриевского районного суда Курской области от 12 декабря 2018 года, которым постановлено об отказе в иске.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

установила:

Симонов В.М. обратился в суд с иском к Отделению Министерства внутренних дел России по Дмитриевскому району, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в должности милиционера-водителя конвойной группы ОКС ИВС МОБ ОВД Хомутовского района и этот период службы не засчитан в стаж в льготном исчислении, как месяц службы за полтора. В письменном ответе начальника Отделения МВД России по Дмитриевскому району на его обращение по этому вопросу указано, что период его работы в должности милиционера-водителя конвойной группы ОКС изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых не засчитывается в стаж, поскольку должность милиционера-водителя конвойной группы ОКС изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отсутствует в Перечне должностей, утверждённом Приказом МВД РФ от 20.12.2016 г. №868 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии», в связи с чем положенного 20-летнего стажа, дающего право на получение пенсии, у него не имеется. С таким ответом он не согласен.

Просил обязать ответчиков указанный период службы засчитать в льготном исчислении, как месяц службы за полтора, уволить его с ДД.ММ.ГГГГ на пенсию по выслуге лет.

Судом постановлено решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе истца Симонова В.М. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков Отделения Министерства внутренних дел России по Дмитриевскому району, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Симонова В.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периоды службы (работы), засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, определяются Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчёта один месяц службы за полтора месяца было предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 1 января 2001 г. на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 г. № 690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941», которым подпункт «г» пункта 3 Постановления от 22.09.1993 г. № 941 был дополнен абзацем 45 соответствующего содержания.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 г. № 684 абзац сорок пятый подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 изложен в следующей редакции: «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В п. 19 данного Перечня поименована должность милиционера-водителя взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, а в п. 180 - должность милиционера-водителя отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС.

Приказом МВД России от 20.05.2004 г. № 309 утверждены типовое расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5), действовавшие до 23.08.2014 г.

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в которых предусмотрены должности младшего начальствующего состава - милиционер, милиционер-водитель.

Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС, вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС, с лимитом мест до 26.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Симонов В.М. проходил службу в должности милиционера-водителя конвойной группы отделения конвойной службы (ОКС) ИВС МОБ ОВД Хомутовского района.

Из материалов дела следует, что истец имеет стаж работы в органах МВД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 15 лет 7 месяцев 16 дней, в льготном исчислении - 18 лет 10 месяцев 16 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Симонов В.М. Обратился к начальнику Отделения МВД России по Дмитриевскому району с рапортом о расчёте выслуги лет и об увольнении со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ начальника Отделения МВД России по Дмитриевскому району следует, что в связи с отсутствием в перечне должностей, утверждённом Приказом МВД РФ от 20.12.2016 г. №868 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии», должности милиционера-водителя конвойной группы ОКС изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, замещаемой Симоновым В.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последнему отказано в увольнении из органов внутренних дел в связи с отсутствием выслуги лет, дающей право на получение пенсии.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для включения периода службы Симонова В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя конвойной группы ОКС ИВС МОБ ОВД Хомутовского района в льготном исчислении, поскольку данная должность не предусмотрена Перечнем должностей, определённым Министром внутренних дел Российской Федерации.

Между тем вывод суда не соответствует нормам материального права и обстоятельствам, установленным по делу.

В п. 19 Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утверждённом Приказом МВД России от 09.10.2004 г. № 640, поименована должность полицейского (водителя) и милиционера-водителя взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, а в п. 180 - должность полицейского (водителя) и милиционера-водителя отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС.

Отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданное в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении, группе) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19 Перечня должностей), имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Утверждённый Приказом МВД России от 20.12.2016 г. № 868 Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, также содержит указание такой должности как полицейский (водитель) взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (п. 20).

Исходя из перечисленных выше нормативных актов и установленных по делу фактических обстоятельств осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в должностях, поименованных в соответствующих перечнях, утверждённых Приказом МВД России от 09.10.2004 г. № 640, утратившим силу с 20.12.2016 г., и Приказом МВД России от 20.12.2016 г. № 868, действующим в настоящее время, с учётом сравнительного анализа должности милиционера-водителя ИВС, в состав которого входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, и должности милиционера-водителя отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС, должностного регламента (должностной инструкции) полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования, судебная коллегия полагает, что у Симонова В.М. имеется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит апелляционную жалобу в указанной части подлежащей удовлетворению, а решение суда - отмене в части с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Симонова В.М. о зачёте периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении.

В то же время не имеется оснований для удовлетворения искового требования Симонова В.М. о возложении на ответчика обязанности по увольнению истца с ДД.ММ.ГГГГ на пенсию по выслуге лет, поскольку, как следует из объяснений истца, он продолжает службу в органах внутренних дел по настоящее время. Решение суда об отказе в иске в этой части подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дмитриевского районного суда Курской области от 12 декабря 2018 года в части отказа в удовлетворении искового требования Симонова В.М. о зачёте периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении отменить и принять новое решение:

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области, Отделение Министерства внутренних дел России по Дмитриевскому району Курской области засчитать Симонову В.М. период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя конвойной группы ОКС ИВС МОБ ОВД Хомутовского района Курской области в стаж в льготном исчислении, как месяц службы за полтора.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: