Решение по делу № 33-6695/2021 от 31.05.2021

Судья Жарков Е.А. Дело № 33-6695/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Волгоград 16 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самойловой Н.Г.,

судей Клиничевой Г.В., Петровой Т.П.,

при секретаре Сиренко Е.И.

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Тришкина В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Самойловой Н.Г.

гражданское дело № 2-65/2021 по иску администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к Чернявскому А. Н. о выселении из жилого помещения,

по апелляционной жалобе Чернявского А. Н.

на решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от
23 марта 2021 года, которым иск администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к Чернявскому А. Н. о выселении из жилого помещения – удовлетворен,

установила:

администрация Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Чернявскому А.Н. о выселении из жилого помещения.

В обоснование требований указала, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2438 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Котельниковское городское поселение Котельниковского муниципального района Волгоградской области» и во исполнение постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А12-38697/2014 от 25 мая 2015 года, муниципальному образованию передана в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

С 2007 года по настоящее время в указанном жилом помещении проживает ответчик Чернявский А.Н., который не является работником администрации, договор социального найма с ним не заключался, спорная квартира ему в пользование новым собственником не передавалась.

Поскольку ответчик занимает жилое помещение без законных оснований, требование о добровольном освобождении помещения не исполнено, просила выселить Чернявского А.Н. из незаконно занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение, которым Чернявский А. Н. выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Чернявский А.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, в иске администрации Котельниковского городского поселения отказать, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права, неверное определение обстоятельств имеющих значение по делу. В обоснование доводов жалобы указал, что спорная квартира предоставлялась ему с целью улучшения жилищных условий на основании решения жилищной комиссии от 28 марта 2007 года. Полагает, что фактически между ним и прежним собственником жилого помещения был заключен договор найма жилого помещения, и он приобрел право пользования квартирой на условиях социального найма.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав ответчика Чернявского А.Н. и его представителя по доверенности Кунину И.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Тришкина В.Ю. полагавшего решение подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в иске, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции названным требованиям закона не соответствует.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, относилась к служебному жилищному фонду Минобороны России, была передана Чернявскому А.Н. для проживания в связи с исполнением им обязанностей военной службы, однако в последующем спорное жилое помещение было передано в собственность муниципального образования – администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области. При этом, ответчик не состоит в трудовых отношениях с администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, договор социального найма между администрацией и Чернявским А.Н. не заключался, спорная квартира ему в пользование администрацией не передавалась, в установленном законом порядке малоимущим он не признавался. Таким образом, в результате смены собственника жилого помещения ответчик утрачивает право на пользование таким жилым помещением, что в силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для выселения Чернявского А.Н. из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные отношения сторон, неверной оценке имеющихся в деле доказательств, что привело к вынесению незаконного и необоснованного решения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с положениями статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, ответчик Чернявский А.Н. с 1999 года является военнослужащим, в настоящее время проходит военную службу по контракту.

В 2000 году Чернявскому А.Н. предоставлено служебное жилое помещение, площадью <.......> кв.м, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии № <...>, утвержденной 28 марта 2007 года командиром войсковой части 65228, ответчику Чернявскому А.Н. на состав семьи из двух человек предоставлено служебное жилое помещение – квартира, площадью <.......> кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.42).

Данное жилое помещение было отнесено к служебному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации и закреплено за войсковой частью 65228, открытого военного городка №6 (л.д.43).

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от
8 декабря 2011 года № 2438 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Котельниковское городское поселение Котельниковского муниципального района Волгоградской области» и во исполнение постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А12-38697/2014 от 25 мая 2015 года, муниципальному образованию – Котельниковскому городскому поселению передана в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

1 марта 2017 года администрация Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области зарегистрировала право собственности на спорную квартиру, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, в котором вид разрешенного использования квартиры указан «жилое» (л.д.4).

По смыслу пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» жилищные правоотношения военнослужащих регулируются не только специальным Федеральным законом «О статусе военнослужащих», но и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Вместе с тем, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 горда № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляют соответствующую гарантию для лиц, законно занимающих служебные жилые помещения к моменту их передачи в муниципальную собственность, независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Указанные положения закона не были учтены судом первой инстанции.

Поскольку ответчик Чернявский А.Н. вселился в квартиру <адрес> в установленном законом порядке до того, как данный объект недвижимости был передан в муниципальную собственность, при передачи жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило статус служебного, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, применение судом первой инстанции положений статей 102,103 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих прекращение договора найма специализированного жилого помещения в случае смены собственника такого помещения, не допустимо.

При таких данных, исходя из конкретных обстоятельств дела, вывод суда об удовлетворении иска органа местного самоуправления и выселении Чернявского А.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, не может быть признан законным и обоснованным, а решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от
23 марта 2021 года – отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к Чернявскому А. Н. о выселении из жилого помещения – отказать.

Председательствующий:

Судьи: