Решение по делу № 5-213/2016 от 15.03.2016

                                                                                                            Дело № 5-213/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2016 года                  г. Архангельск, ул. наб. Северной Двины, 112

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Алиева Х. Абдул оглы, <данные изъяты>

<данные изъяты>

29.01.2016 в порт Архангельск из порта Гент (Бельгия) прибыл теплоход «Механик Семаков» (флаг РФ). По результатам проведения таможенного контроля в 21 час 48 минут 29.01.2016 в каюте боцмана т/х «Механик Семаков» Алиева Х.А.о. выявлено наличие незадекларированной в письменном виде продукции животноводческого происхождения - молока в количестве 15 литров (килограмм), а именно: 3 (трех) пластиковых бутылок с молоком, имеющего маркировку на каждой бутылке "INEXUOLLEMELKLAITENTIER 1 L" и 12 (двенадцать) картонных пакетов молока с маркировкой на каждом пакете "GOODBURRYMILKWHOLE 3,5 % FAT 1 L", тем самым Алиев Х.А.о. совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Алиев Х.А.о. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, к судье не явился, в связи с чем, дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) с момента пересечения таможенной границы, при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем.

В силу п. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную гранит, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно положений ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТКТС.

Согласно п. 4 ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий... также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 10.1 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» (далее - Решение от 18.06.2010 года № 317) установлено, что в целях охраны таможенной территории таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Также указанным Решением от 18.06.2010 года № 317 установлен Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). В данный перечень включено молоко, классифицируемое в товарной группе 0401 20 910 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, пунктом 3 Положения о государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 1992 года № 830, установлено, что пограничному государственному ветеринарному надзору подлежат перевозимые любым видом транспорта и всеми видами отправлений, включая ручную кладь, продукты животного происхождения, в том числе молоко.

Материалами дела установлено, что Алиев Х.А.о. перемещал через таможенную границу молоко в заводской упаковке в количестве 20 литров (килограмм), однако ввоз на таможенную территорию Таможенного союза молока в заводской упаковке свыше 5 килограмм включительно запрещен.

Таким образом, в отношении перемещаемого Алиевым Х.А.о. молока (15 литров (килограмм)) установлены запреты и ограничения (ветеринарный контроль (надзор) на перемещение через таможенную границу, соответственно оно подлежало обязательному письменному декларированию в силу пп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС.

В соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п.п. 1 ст. 186 ТК ТС при отсутствии внешнеэкономической сделки декларантом может быть лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

В силу абз. 3 п. 3 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке. перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», - декларантом может быть физическое лицо государства - члена Таможенного союза имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже.

Материалами дела установлено, что 29.01.2016 года на таможенную территорию Таможенного союза в порт Архангельск прибыл теплоход «Механик Семаков». Согласно судовой роли, представленной при оформлении указанного морского судна на прибытие, Алиев Х.А.о. является членом экипажа теплохода «Механик Семаков». Таким образом, Алиев Х.А.о. пересекал таможенную границу на теплоходе «Механик Семаков» в составе экипажа. Молоко согласно показаний Алиева Х.А.о. принадлежит ему лично.

Согласно п.п. 36 п. 1 ст. 4 ТК ТС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с п. 2 ст. 351 ТК ТС сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу. Таким образом, перемещаемое Алиевым Х.А.о. молоко, относится к понятию сопровождаемого багажа и обязанность по письменному декларированию перемещаемого молока лежала на Алиеве Х.А.о.

Согласно п. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок ее заполнения. В силу п. 19 Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации в подпункте 3.4 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.

Материалами дела установлено, что пассажирская таможенная декларация Алиевым Х.А.о. не заполнялась и таможенному органу не подавалась.

Алиев Х.А.о. должен был при перемещении товара (молоко) произвести его письменное декларирование таможенному органу (Поморский таможенный пост Архангельской таможни), чего он не сделал, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

29.01.2016 инспектором Управления Россельхознадзора по республике Карелия Архангельской области и Ненецкому автономному Андреевой С.А. по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является: молоко 3 (три) пластиковые бутылки с молоком, имеющим маркировку на каждой бутылке " INEXUOLLEMELKLAITENTIER 1 L " и 12 (двенадцать) картонных пакетов молока с маркировкой на каждом пакете "GOODBURRYMILKWHOLE 3,5 % FAT 1 L"), таможенная стоимость предмета административного правонарушения составляет 2433 рубля 24 копейки (служебная записка отдела контроля таможенной стоимости Архангельской таможни от 15.02.2016 года № 13-02-09/0073).

Факт совершения Алиевым Х.А.о. административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об АП № 10203000-16/2016; копией акта таможенного досмотра № 10203102/290116/000004; протоколом опроса Копыловой М.М.; протоколом опроса Алиева Х.А.о.; протоколом опроса Денисова СР.; объяснениями Палкина C.B.; протоколом и постановлением об АП № 10/А-06-33/2; стандартными документами перевозчика на приход от 29.01.2016.

Таким образом, вина Алиева Х.А.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание и наличие смягчающего (признание вины) обстоятельства и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 1/2 от стоимости товаров, явившихся предметом совершения административного правонарушения, стоимость которого, согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости Архангельской таможни от 15.02.2016 года № 13-02-09/0073 составляет 2433 рубля 24 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 29.9-29.11КоАП РФ, суд

постановил:

Алиева Х. Абдул оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в размере 1216 рублей 62 копейки, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Штраф следует перечислить на расчетный счет Межрегионального операционного УФК (ФТС России); ИНН получателя - 7730176610; КПП получателя - 773001001; банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701; БИК - 044501002; номер счета 40101810800000002901; ОКТМО - 45328000; КБК 15311604000016000140УИН 15310102030000016162.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                      С.В. Демехин

Копия верна: Судья                                                                                           С.В. Демехин