Решение по делу № 33-24920/2024 от 04.07.2024

Судья Красильников Т.С.                                                           дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>                                19 августа 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Жигаревой Е.А.,

судей Нагдасёва М.Г., Тарханова А.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Кожуховской А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО, ФИО в интересах несовершеннолетнего Андреева Д. Д., Андреева Д. Д. к Окружному управлению социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты>, Министерству социального развития <данные изъяты>, администрации городского округа <данные изъяты> о включении ребенка-сироты в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности обеспечить жилым помещением,

по апелляционной жалобе Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> на решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Жигаревой Е.А.,

объяснения истца ФИО, ее представителя в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО, истца Андреева Д.Д., представителя ответчиков Министерства социального развития <данные изъяты>, Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> по доверенности фИО,

установила:

ФИО, ФИО, действуя в интересах несовершеннолетнего Андреева Д.Д., обратились в суд с иском к Окружному управлению социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты>, Министерству социального развития <данные изъяты> о включении ребенка-сироты в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности обеспечить жилым помещением.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании распоряжения управления опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> от <данные изъяты> являются родителями несовершеннолетнего Андреева Д.Д., 2008 года рождения, который является сиротой. Несовершеннолетний зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, г.о. Истра, <данные изъяты>, микрорайон, <данные изъяты>, совместно с сестрой ФИО, бабушкой ФИО При обращении в Окружное управление социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> с заявлением об установлении факта невозможного проживания, им было отказано в установлении невозможного факта проживания. В связи с чем, просят обязать Окружное управление социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития включить ребенка-сироту Андреева Д.Д. в указанный список, обязать администрацию городского округа Истра после достижения Андреевым Д.Д. совершеннолетия обеспечить его жилым помещением.

В судебном заседании истцы ФИО, ФИО заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития по доверенности фИО в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица администрации городского округа Истра в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Решением Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены частично, Окружное управление социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития обязано включить ребенка-сироту Андреева Д.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в г.о. Истра; в удовлетворении требований в части возложения обязанности на администрацию городского округа Истра после достижения Андреевым Д.Д. совершеннолетия обеспечить жилым помещением отказано.

Не согласившись с судебным актом, Окружное управление социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Учитывая характер заявленных требований и разрешение спора в отсутствие несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, а также органа местного самоуправления, не привлеченного к участию в деле в качестве ответчика, к которому были предъявлены самостоятельные требования, судебная коллегия протокольным определением от <данные изъяты> постановила перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам суда первой инстанции, Андреев Д.Д. привлечен к участию в деле в качестве истца, администрация городского округа <данные изъяты> – в качестве ответчика.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в соответствии с положениями пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО, ее представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО, истец Андреев Д.Д. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчиков Министерства социального развития <данные изъяты>, Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> по доверенности фИО просила в удовлетворении требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Решением Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> мать несовершеннолетнего Андреева Д.Д., 2008 года рождения, - ФИО была лишена родительских прав.

ФИО, ФИО на основании распоряжения управления опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> от <данные изъяты> являются опекунами несовершеннолетнего Андреева Д.Д., 2008 года рождения.

Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> ФИО умерла.

Андреев Д.Д. зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, г.о. Истра, <данные изъяты>, микрорайон, <данные изъяты>, в двухкомнатной квартире общей площадью 41,6 кв. м, в которой также имеет регистрацию его сестра ФИО, <данные изъяты> года рождения, бабушка ФИО

Положениями ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список (п. 3).

В соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, в список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации (п. 3).

Решением Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> ФИО, ФИО, действующим в интересах несовершеннолетнего, в принудительном обмене указанного жилого помещения было отказано.

В адрес Окружного управление социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития было подано заявление законного представителя ФИО о включении несовершеннолетнего Андреева Д.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

По результатам рассмотрения заявления в адрес истца было направлено письмо от <данные изъяты> об отказе во включения Андреева Д.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе Истра.

Основанием для отказа послужило то, что не установлен факт невозможности проживания Андреева Д.Д. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, г.о. Истра, <данные изъяты>, микрорайон, <данные изъяты>.

Из положений абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> № 159-ФЗ следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Между тем указанные положения нормы материального права Министерством социального развития <данные изъяты> учтены не были, выводы ответчика о том, что Андреев Д.Д. обеспечен жилым помещением, поскольку имеет право пользования квартирой бабушки как член ее семьи, не основаны на законе.

Поскольку несовершеннолетний не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> № 159-ФЗ оснований для признания Андреева Д.Д. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, требования о возложении на Министерство социального развития <данные изъяты> обязанности включить несовершеннолетнего в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Данная позиция согласуется с позицией, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерацией <данные изъяты>, и определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>-КГ18-36.

Требования, предъявленные к администрации городского округа <данные изъяты>, о возложении обязанности обеспечить жилым помещением удовлетворению не подлежит, поскольку заявлены преждевременно.

С учетом изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Исковые требования ФИО, ФИО в интересах несовершеннолетнего Андреева Д. Д., Андреева Д. Д. удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития <данные изъяты> включить Андреева Д. Д., <данные изъяты> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе <данные изъяты>.

В удовлетворении требований к администрации городского округа <данные изъяты> о возложении обязанности обеспечить жилым помещением отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.08.2024