Решение по делу № 2-390/2018 от 04.04.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года                                 г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Агарковой Е.В.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования город Узловая Узловского района по доверенности Нерсесян М.А.,

ответчиков Кушлянского В.В. и Кушлянской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-390/2018 по иску администрации муниципального образования город Узловая Узловского района к Кушлянской Татьяне Владиславовне, Кушлянскому Владиславу Владимировичу о признании прекращенным право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

истец администрация муниципального образования город Узловая Узловского района обратился в суд с иском к Кушлянской Т.В. и Кушлянскому В.В. о признании прекращенным право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указал, что ответчики зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу Тульская область, г.Узловая, ул.Тельмана, д.8, кв.1. В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Узловский район от 09.04.2013 №206, с последующими изменениями, внесенными в него постановлением от 07.03.2018 №248, утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Узловая Узловского района на 2013-2017 годы». На основании Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в рамках реализации программы переселения указанное жилое помещение включено в данную программу. В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и членам ее семьи взамен непригодного для проживания жилого помещения, находящегося в доме подлежащим сносу, предоставлено жилое помещение по адресу <адрес> по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако члены семьи ФИО2 – ответчики по делу, не снялись с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Ссылаясь на ст.ст.301,421,425 ГК РФ, просит признать право пользования Кушлянской Т.В., ДД.ММ.ГГГГ и Кушлянского В.В., ДД.ММ.ГГГГ жилой площадью по адресу <адрес> прекращенным и обязать ОМВД России по Узловскому району снять их с регистрационного учета по данному адресу.

В соответствии с определением Узловского городского суда Тульской области от 09.04.2018 третье лицо ОМВД России по Узловскому району заменено на УМВД России по Тульской области.

Представитель истца администрации муниципального образования город Узловая Узловского района по доверенности Нерсесян М.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик Кушлянская Т.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что в 2017 году обращалась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке, поскольку относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Производство по делу по её иску было прекращено определением суда Советского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в виду утверждения судом мирового соглашения, по условиям которого ответчик обязался предоставить ей в срок до ДД.ММ.ГГГГ вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области. В настоящее время ожидает исполнения условий мирового соглашения, поэтому опасается, что в случае регистрации в предоставленном администрацией муниципального образования город Узловая Узловского района жилом помещении ей, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, квартира министерством труда и социальной защиты Тульской области не будет предоставлена. Проживать вместе с матерью по месту регистрации она не может из-за конфликтных отношений.

Ответчик Кушлянский В.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что в настоящее время брак между ним и ФИО2 расторгнут, поэтому та возражает против его вселения в квартиру, предоставленную взамен аварийного жилого помещения. Указал, что снятие его с регистрационного учета по месту жительства приведет к отсутствию у него места регистрации, что, в свою очередь, приведет к невозможности в полной мере использовать принадлежащие ему права, в частности – на трудоустройство.

Представитель третьего лица УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», причина неявки суду не известна, возражений не представил.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца и ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции РФ, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья.

Указанное положение Конституции РФ согласуется с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, в соответствии с которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 09.08.2013 №206 (с последующими изменениями, внесенными постановлением от 07.03.2018 №248) утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Узловая Узловского района на 2013-2017 годы с учетом малоэтажного строительства» (далее – Программа переселения) (л.д.4-7).

Согласно приложению №1 к Программе переселения жилой <адрес> включен в перечень и реестр аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках программы, поскольку признан непригодным для проживания по состоянию на 01.10.2003 постановлением главы муниципального образования «город Узловая и Узловский район» №1162 от 01.12.2003. Планируемая дата расселения дома - март 2015 года (л.д.8-10).

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Свое согласие на предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания наниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ выразила в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном главе администрации муниципального образования Узловский район (л.д.13).

Во исполнение Программы переселения администрацией муниципального образования Узловский район 24.07.2015 издано постановление №, которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи 7 человек, в том числе мужа Кушлянского В.В., ДД.ММ.ГГГГ детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ Кушлянской Т.В,, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ предоставлена по договору социального найма квартира площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> взамен изымаемого непригодного для проживания жилого помещения по адресу <адрес> (л.д.11).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Узловский район, действующей от имени собственника муниципального образования город Узловая Узловского района (наймодатель) с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого нанимателю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное владение и пользование передана <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: муж Кушлянский В.В., ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ дочь Кушлянская Т.В., ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. Договор подписан собственноручно нанимателем ФИО2 (л.д.14,15).

Поскольку при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Конституционный Суд РФ в Определении от 3 ноября 2009N 1368-О-О отметил, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, поскольку на момент предоставления семье ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ квартиры взамен непригодной для проживания ответчики имели право пользования жилым помещением в аварийном жилом доме, то, соответственно, они приобрели право пользования жилым помещением в предоставленной в ходе реализации Программы переселения квартире, предоставление которой носило компенсационный характер и не зависело от прекращения семейных отношений между жильцами квартиры, а также от согласия других членов семьи нанимателя на их вселение в предоставляемое взамен непригодного жилое помещение.

Как усматривается из копии поквартирной карточки на <адрес> наниматель ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ и ее дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались по месту жительства в данной квартире, а супруг нанимателя Кушлянский В.В., ДД.ММ.ГГГГ и дочь Кушлянская Т.В., ДД.ММ.ГГГГ продолжают состоять на регистрационном учете в непригодном для проживания жилом помещении по адресу <адрес> (л.д.12,34,41), чем нарушают права собственника жилого помещения администрации муниципального образования <адрес> и что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Судом также установлено, что многоквартирный жилой <адрес> по состоянию на 09.07.2015 прекратил существование в связи с уничтожением, что подтверждается справкой Узловского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 22.07.2015 (л.д.16).

Ответчики Кушлянские Т.В. и В.В. в судебном заседании не отрицали, что жилой дом снесен, каждый из них фактически проживает по иному адресу, при этом состоят на регистрационном учете в несуществующем жилом помещении.

В соответствии с ч. 5 ст. 83 ЖК РФ утрата объекта недвижимости означает прекращение неимущественного права гражданина на проживание в нем, поэтому сохранение за ответчиками права пользования спорным помещением невозможно, поскольку <адрес> как объект жилищных и гражданских правоотношений на данный момент не существует.

Кроме того, действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности постоянного проживания и пользования гражданином по договору социального найма одновременно двумя жилыми помещениями.

Учитывая установленные обстоятельства, по основаниям, предусмотренным вышеперечисленными нормами права, принимая во внимание, что между истцом и нанимателем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, данная квартира передана нанимателю и членам его семьи, в том числе ответчикам Кушлянским Т.В. и В.В. для проживания в ней взамен изымаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, суд приходит к выводу о прекращении права пользования Кушлянской Т.В., ДД.ММ.ГГГГ и Кушлянским В.В., ДД.ММ.ГГГГ жилым помещением по адресу <адрес>.

Суд считает необходимым также отметить, что при наличии оснований, предусмотренных статьями 49-51 ЖК РФ, граждане могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В связи с чем, наличие обязательства министерства труда и социальной защиты Тульской области в отношении Кушлянской Т.В. по предоставлению ей во внеочередном порядке жилого помещения для проживания как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для разрешения настоящего спора правового значения не имеет (л.д.39,42,43).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 того же Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Суд считает, что, состоя на регистрационном учете в спорном жилом помещении, ответчики нарушают нарушают установленный законом порядок учета граждан в пределах РФ, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного суд считает, что ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые администрации муниципального образования город Узловая Узловского района к Кушлянской Татьяне Владиславовне, Кушлянскому Владиславу Владимировичу о признании прекращенным право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать право пользования Кушлянской Татьяны Владиславовны и Кушлянского Владислава Владимировича жилым помещением по адресу: <адрес> прекращенным, сняв их с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                         Н.А.Тимофеева