Решение по делу № 5-48/2015 от 31.07.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 августа 2015 года г.Кимовск Тульской области

Судья Дуванова Н.В. Кимовского городского суда Тульской области, расположенного по адресу: Тульская область г. Кимовск ул. Бессолова дом № 8,

при ведении протокола секретарем Сидоровой Е.В.,

с участием представителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Савенкова С.С.,

законного представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СВКХ-Сервис» в лице генерального директора Жаровой О.А.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «СВКХ-Сервис», <адрес>,

у с т а н о в и л:

31.07.2015 года в Кимовский городской суд Тульской области из Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СВКХ-Сервис».

Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с 13.07.2015г. по 31.07.2015г. на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 от 30.06.2015 г. № 1554-р проведена плановая выездная проверка в ООО «СВКХ-Сервис», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе данной проверки 31.07.2015г. при осмотре гаражей, принадлежащих ООО «СВКХ-Сервис» и расположенных по адресу: <адрес>, выявлены нарушения в части организации эксплуатации электроустановок - электрический водонагреватель (тип и номер отсутствуют) установлен и эксплуатируется с нарушением действующих норм и правил, а именно:

- электрический водонагреватель, который эксплуатирует ООО «СВКХ-Сервис» (потребитель) имеет кустарное происхождение, отсутствует сертификат соответствия;

- электрический водонагреватель состоит из металлической емкости со вставленными в него термоэлектрическими нагревателями (ТЭН), номинальное напряжение электронагревателя – 220 В;

- электрический водонагреватель установлен (подключен) без разработки рабочего проекта, что привело к нарушению правил эксплуатации. У потребителя также отсутствует исполнительная документация по монтажу данной электроустановки;

- автоматический выключатель тип А371-6 160 А управления электрического водонагревателя установлен на стене на высоте около 1.7 м. Крышка автомата отсутствует и имеется возможность случайного прикосновения к открытым токоведущим частям;

- на предприятии не проводятся работы по техническому обслуживанию, по своевременному ремонту (для поддержания в работоспособном состоянии) электрического водонагревателя, а также соответствующие испытания и измерения вышеназванного электрического водонагревателя, что является нарушениями обязательных норм и правил в области электроэнергетики, а именно: п.14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, п.1.1.5, 1.3.2, 1.6.1, 1.6.2, 1.7.2, 1.8.1, 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 6 от 13.01.2003г. Вышеперечисленные нарушения могут привести к аварии, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей

В судебном заседании представитель Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Савенков С.С. просил назначить «СВКХ-Сервис» административное наказание в виде приостановления деятельности - эксплуатации электрического водонагревателя (тип и марка не установлены), находящегося в гаражах, принадлежащих ООО «СВКХ-Сервис» и расположенных по адресу: <адрес>.

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Стоки» Жарова О.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ признала. Суду пояснила, что выявленные проверкой нарушения будут устранены.

Вина юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СВКХ-Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу материалами.

Из распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 30.06.2015 г. № 1554-р следует, Приокское управление Ростехнадзора определило провести проверку в отношении общества с ограниченной ответственностью «СВКХ-Сервис» с целью соблюдения требований законодательства в области энергосбережения и энергетической эффективности, безопасности в электроэнергетике при эксплуатации электроустановок предприятия (л.д.2-5).

Согласно акту №13-16/422 от 31.07.2015г. следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 от 30.06.2015 г. № 1554-р была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «СВКХ-Сервис», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований безопасности в электроэнергетике (л.д.6-16).

Из предписания №13-16/422 от 31.07.2015г. следует, что выявленные плановой выездной проверкой нарушения требований законодательства и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации руководителю юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СВКХ-Сервис» предписывается устранить в установленные для этого сроки (л.д.17-26).

Из протокола № 13-7/351 от 31.07.2015 года об административном правонарушении следует, что общество с ограниченной ответственностью «СВКХ-Сервис» не соблюдает требования обязательных норм и правил в области электроэнергетики, а именно: п.14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, п.1.1.5, 1.3.2, 1.6.1, 1.6.2, 1.7.2, 1.8.1, 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 6 от 13.01.2003г. (л.д.31-35).

Согласно протокола 13-7/351 от 31.07.2015 года о временном запрете деятельности запрещена эксплуатация электрического водонагревателя (тип и марка не установлены), находящегося в гаражах, принадлежащих ООО «СВКХ-Сервис» и расположенных по адресу: <адрес> (л.д.36-39).

Из определения о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 31.07.2015г. следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «СВКХ-Сервис» государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Савенков С.С. определил передать в Кимовский городской суд (л.д.40-47).

Согласно п.2.2. Устава общества с ограниченной ответственностью «СВКХ-Сервис» следует, что общество осуществляет деятельность в соответствии с действующим законодательством (л.д.53-64).

Согласно копии свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения следует, что ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «СВКХ-Сервис» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения - <данные изъяты> (л.д.65).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись создании юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СВКХ-Сервис» (л.д.66).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Жарова О.А. в соответствии с протоколом № внеочередного общего собрания участников ООО «СВКХ-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ вступила в должность генерального директора ООО «СВКХ-Сервис» с ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.67).

Из протокола № общего собрания участников ООО «СВКХ-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что генеральным директором избрана Жарова О.А. (л.д.68,69).

Оценив собранные по административному материалу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СВКХ-Сервис» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно пункта 1.1.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 6 от 13.01.2003г., эксплуатация электрооборудования, в том числе бытовых электроприборов, подлежащих обязательной сертификации, допускается только при наличии сертификата соответствия на это электрооборудование и бытовые электроприборы.

В соответствии с пунктом 1.3.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо:

получить технические условия в энергоснабжающей организации;

выполнить проектную документацию;

согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

Согласно пункта 1.6.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя.

В соответствии с пунктом 1.6.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей объем технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов должен определяться необходимостью поддержания работоспособности электроустановок, периодического их восстановления и приведения в соответствие с меняющимися условиями работы.

Согласно пункта 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).

В соответствии с пунктом 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей у каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация:

генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;

исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем;

технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя.

Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

Согласно пункта 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов.

Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала.

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Суд принимает во внимание степень общественного вреда совершенного правонарушения выразившегося в том, что несоблюдение вышеперечисленных обязательных норм и правил в области электроэнергетики создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего людей, поэтому считает необходимым назначить наиболее строгий вид административной ответственности, предусмотренный санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 6.4; ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «СВКХ-Сервис», юридический адрес: 301720, Российская Федерация, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации электрического водонагревателя (тип и марка не установлены), находящегося в гаражах, принадлежащих ООО «СВКХ-Сервис» и расположенных по адресу: <адрес> сроком на 90 ( девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 31 июля 2015 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов г. Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области.

Разъяснить право ходатайствовать о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Кимовский городской суд в течение 10 суток, но подлежит немедленному исполнению.

Судья: