Решение по делу № 2-66/2020 от 25.10.2019

дело № 2-66/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волгоград                                    19 марта 2020 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи                    Дрогалевой С.В.,

при секретаре судебного заседания                    Бураевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ворошиловского района к ФИО2 о сносе объекта самовольного строительства,

установил:

администрация Ворошиловского района Волгограда обратилась с иском к ФИО2, в обоснование указав, согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Волгоград, <адрес>, площадью 541 кв.м., вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома и хозпостроек; для размещения объектов торговли; для индивидуальной жилой застройки принадлежит на праве собственности ФИО2 Земельный участок расположен в границах квартала 05_06_065. Зона санитарной охраны третьего пояса водозаборного сооружения и площадки ВОС цеха группы «Южных ВОС» Кировского района г. Волгограда - часть 2, в соответствии с Приказом «Об утверждении проекта «Зоны санитарной охраны водозаборного сооружения и площадки ВОС цеха группы «Южных ВОС» Кировского района г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН за ФИО2 также зарегистрировано право собственности на жилой дом (кадастровый №) общей площадью 213 кв.м. количеством этажей 2, подземных 0. Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории <адрес> Волгограда ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра объекта самовольного строительства. На частично огороженном земельном участке (кадастровый №) размещено здание автомагазина и шиномонтажа с вывеской <данные изъяты> Расстояние до границы смежного землепользователя по <адрес> - 0 м. Расстояние до границы смежного землепользователя по <адрес> - 0 м. Руководствуясь градостроительным планом земельного участка, содержащим в себе требования к размещению и параметрам планируемого объекта капитального строительства, ФИО2 в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратился в администрацию Волгограда с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. 16 декабря 2008 года администрацией Волгограда выдано разрешение на строительство №, которым разрешено строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома (проектируемого), площадью 137,5 кв.м. Однако фактически на земельном участке возведены объекты, не соответствующие требованиям градостроительной документации, на которые разрешение на строительство не выдавалось. В этой связи истец на основании ст. 222 ГК РФ, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд возложить обязанность на ответчика за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства, нежилое здание общей площадью 99,4 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: Волгоград, <адрес>.

Представитель истца администрации Ворошиловского района Волгограда ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала, на удовлетворении настаивала.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО5, в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, просили отказать.

Представители третьих лиц Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, администрации г. Волгограда, Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО2 заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, общей площадью 44,5 кв.м., в том числе жилой площадью 26,3 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда выдано ФИО2 разрешение на строительство № № объекта капитального строительства индивидуального жилого дома на земельном участке 541 кв.м.: площадь застройки 303,44 кв.м, в том числе индивидуальный жилой дом (проектируемый) 137, 50 кв.м., расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, кадастровый номер № на земельном участке площадью 51 кв.м., предоставленном в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью 213 кв.м., завершенного строительством в 2009 году, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН № КУВИ-001/2019-6537040 от ДД.ММ.ГГГГ, № КУВИ-001/2019-16516393 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 113, 6 кв.м.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 541 кв.м., расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН № КУВИ-001/2019-6536945 от ДД.ММ.ГГГГ, № КУВИ- 001/2019-6515493 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права собственности 34- АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 57,5 кв.м., завершенного строительством в 2008 году, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2019-6536943 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта на жилой дом со встроенным помещением автомастерской-магазином по адресу: <адрес>, актуализированного на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью 213 кв.м, жилой площадью 21,6 кв.м. основное строение (ФИО8) введено в эксплуатацию в 2004 году, пристройка (ФИО81) введена в эксплуатацию в 2009 году, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ВОРУ ДД.ММ.ГГГГ р. № №

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, актуализированного на ДД.ММ.ГГГГ, следует, год постройки -2009, общая площадь жилого дома составляет 113,6 кв.м., жилая площадь – 21,6 кв.м., основное строение (ФИО8) введено в эксплуатацию в 2009 году, нежилое здание (литер Б) введено в эксплуатацию в 2004 году.

Согласно заключению ООО «Рем Строй Монтаж» строительно-технической экспертизы зданий, расположенных по адресу: Волгоград, <адрес> от 23 ноября 2018 года, здание Литера А и Литера АI имеют различную конструктивную схему, разную этажность, выполнены на самостоятельных фундаментах, имеют полностью независимые конструкции. Продольные стены этих зданий, обращенные друг к другу, расположены в непосредственной близости (20 мм.). Здание Литера А и Литера АI являются самостоятельными зданиями, не зависящими друг от друга.

Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 марта 2013 года администрации Волгограда отказано в иске к ФИО2 о приведении самовольно реконструируемого объекта в соответствие с разрешением на строительство и градостроительным планом земельного участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ – отменено, принято по делу новое решение.

Иск администрации Волгограда к ФИО2 о приведении самовольно реконструированного объекта в соответствие с разрешением на строительство и градостроительным планом земельного участка – удовлетворен.

На ФИО2 возложена обязанность привести объект, расположенный по адресу: Волгоград, <адрес>, в соответствие с требованиями указанными в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № и градостроительном плане земельного участка №.

Апелляционным определением установлено, ФИО2 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по <адрес>, общей площадью 44,5 кв.м., в том числе жилой площадью 26,3 кв.м., кадастровый №, на основании его заявления администрацией <адрес> Волгограда было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым указанный земельный участок (кадастровый №, учетный №) площадью 541 кв.м. был предоставлен ФИО2 в собственность бесплатно для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек.

Согласно разделу 3 градостроительного плана «Информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства» градостроительного плана земельного участка RU3433400№ на земельном участке предусматривалось размещение капитального объекта - индивидуального жилого дома с максимальными размерами 20,48 м. х 12,6 м. площадью 258 кв.м., также определено предельное количество этаже – 3 и предельная высота здания равная 12 м.

После чего 16 декабря 2008 года администрацией Волгограда ФИО2 выдано разрешение на строительство № в котором ему было разрешено строительство объекта капитального строительства - индивидуальный жилой дом площадью 137,5 кв.м.

В результате неоднократных проверок использования земельного участка Управлением Госстройнадзора по Волгоградской области было установлено, что на земельном участке по <адрес>, в <адрес> Волгограда осуществлена реконструкция объекта капитального строительства, к ранее существующему зданию с размерами на плане 3,4 х 7,15 м. выполнена пристройка из силикатного кирпича с размерами 7,15 х 14 м. Все здание эксплуатируется как автомастерская по замене автомашин и продаже автозапчастей. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует.

Вопрос о законности возведения здания магазина и шиномонтажа по <адрес> был рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии при администрации Волгограда по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда. По результатам рассмотрения вопроса было принято решение предложить ФИО2 в добровольном порядке привести объект в соответствие с требованиями указанными в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № и градостроительном плане земельного участка № по <адрес> в течение 30 дней с момента получения уведомления с решением комиссии в установленном законном порядке.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении ФИО2 с предметом исполнения обязать ФИО2, привести объект, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями указанными в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU № и градостроительном плане земельного участка № №, окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

27 ноября 2019 года специалистами администрации Ворошиловского района Волгограда в присутствии ФИО2 составлен Акт осмотра объекта капитального строительства, которым установлено наличие на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> объекта капитального строительства, материал стен - кирпичные, количество этажей -2, первый этаж используется в качестве гаража для автотранспорта, зафиксировано значительное количество автомобильных шин. Второй этаж состоит из нескольких помещений, комнат, стены - кирпичные, признаки жилого помещения, обои, мебель – отсутствуют. Отступ от смежного земельного участка с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует. Также отсутствуют отступы литер АI от литер А, литер Г. На момент осмотра Литера А эксплуатировалась в качестве автомобильного магазина <данные изъяты> Литера Г (навес) представляет собой закрытое помещение, которое используется для хранения автомобильных шин. Замеры объектов, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес> не проводились.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

Настаивая на удовлетворении требований о сносе самовольно возведенной постройки (литер Б), расположенной по адресу: Волгоград, ул. <адрес> представитель администрации указал, что спорный объект в нарушении ст. 51 ГрК РФ возведен без разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ФИО2 утверждал, что объект является вспомогательным, фактически существовал на момент покупки, был подвергнут реконструкции в 2004 году. Согласно заключению эксперта, никаких нарушений ГрК РФ не выявлено. Не имел возможности зарегистрировать спорный объект должным образом, поскольку с 2013 год на имущество наложен арест.

В целях устранения возникших между сторонами разногласий и проверки доводов администрации о нарушении ответчиком градостроительных и строительных норм и правил, судом была назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Мир Деловых Консультаций».

Согласно заключению №_007э ООО «Мир Деловых Консультаций», в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Волгоград, <адрес> расположены два объекта капитального строительства жилой дом (Литера А кадастровый №) и нежилое здание (Литера Б кадастровый №). Жилой дом (Литера А кадастровый №) и нежилое здание (Литера Б кадастровый №) не являются единым объектом. Жилой дом, расположенный на земельном участке: Волгоград, <адрес>, не соответствует пожарным нормам и правилам, при строительстве объекта допущены нарушения, в частности: допущены нарушения противопожарных норм и правил. Нарушение п. 4.11 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Нарушений строительных, градостроительных, санитарных, санитарно-эпидемиологических, норм и правил не выявлено. Объект экспертизы - жилой дом с кадастровым номером № создает угрозу жизни и здоровью граждан в части возможных рисков в связи с невыполнением противопожарных норм и правил. Иных угроз жизни и здоровью граждан, как проживающих в доме, так и других лиц не создает. Нарушение противопожарных норм, указанное при ответе на данный вопрос, носят устранимый характер, нарушение будет устранено после проведения всех работ, рекомендованных в ответе на вопрос № 6.

Нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: Волгоград, <адрес> и, не соответствует пожарным нормам и правилам, при строительстве объекта допущены тушения, в частности: допущены нарушения противопожарных норм и правил. Отсутствует защита от воздействия огня, деревянных конструкций кровли, нарушены требования СП 2.13130.2012; Нарушение п. 4.11 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Нарушений строительных, градостроительных, санитарных, санитарно-эпидемиологических, норм и правил не выявлено. Объект экспертизы - нежилое здание с кадастровым номером 34:34:050042:1349 создает угрозу жизни и здоровью граждан в части возможных рисков в связи с невыполнением противопожарных норм и правил. Иных угроз жизни и здоровью граждан не создает.

Жилой дом и нежилое здание, расположенные по адресу: Волгоград, <адрес> в соответствии с результатами исследования, приведенными в разделе 2.5. соответствуют разрешенному виду использования земельного участка, и отвечают признакам и условиям, предъявляемым жилому дому и нежилому зданию.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с результатами исследования, приведенными в разделе 2.7. полностью соответствует разрешению на строительство №№ и градостроительному плану земельного участка кадастровый №, № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для приведения объекта (нежилое здание кадастровый №), расположенного на земельном участке по адресу: Волгоград, <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательство необходимо: ограничить свободный проход между исследуемыми зданиями. Заложить дверной проем связывающий помещение N96 нежилого здания (литера Б) и помещение гаража расположенного на первом этаже жилого здания (литера А). Разобрать деревянные конструкции перехода (ограждающие конструкции и кровля), связывающий второй этаж жилого здания (литера А) и чердачное помещение нежилого здания (Литера Б). Восстановить конструкцию кровли нежилого здания (литера Б): восстановить обрешетку, пароизоляцию и гидроизоляцию, обеспечить защиту от воздействия атмосферных явлений, организовать отвод атмосферных осадков. Заложить дверной проем помещения №3 второго этажа жилого дома (литера А) по северо- западной стене огнестойкими материалами. Увеличив тем самым степень огнестойкости ограждающих конструкций (смежной стены) и обеспечив защиту от распространения огня.

Оснований не доверять заключению эксперта ООО «Мир Деловых Консультаций», у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса РФ, экспертом непосредственно осмотрено строение.

В целях устранения выявленных нарушений ответчиком проведены работы для приведения жилого помещения в соответствие с градостроительными и строительными требованиями.

Так, из экспертного заключения № 20_011, составленном ООО «МДК» следует, в итоге проведенного визуального осмотра и сравнительного анализа выполненных работ можно сделать вывод, что на дату осмотра собственником устранены нарушения, отраженные в заключении строительно- технической экспертизе № 19_007э от 12 декабря 2019 года в части нарушений противопожарных норм и правил, допущенные в отношении объектов жилого дома (Литера А) и нежилого здания (Литера Б), расположенных на земельном участке по адресу: Волгоград, <адрес>. Также собственник произвел работы, необходимые для полного разделения объектов исследования в соответствии с действующими регламентами и придания им характеристик обособленных строительных систем.

Согласно заключению кадастрового инженера АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Нижне-Волжский Филиал от 13марта 2020 года, на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу - обл. Волгоградская, <адрес>, находится объект (нежилое здание) с кадастровым номером № общей площадью 99,4 кв.м. Данное здание не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, и не выходит за границы красных линий градостроительного квартала №

Из технического заключения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Нижне-Волжский Филиал следует, что жилой дом соответствует требованиям к надежности, безопасности, установленными ч. 2 ст. 5, ст. 7,8 и 11 ФЗ «О технический регламент о безопасности зданий и сооружений», категория технического состояния несущих строительных конструкции жилого дома признана работоспособной, несущие строительные конструкции жилого дома пригодны для дальнейшей эксплуатации, соответствует требованиям действующих строительных ном и правил (в том числе пожарным, экологическим, санитарным). Для приведения жилого дома в соответствие с требованиями и нормами, предъявляемыми к индивидуальным жилым домам, необходимо проведение устранение вышеизложенных рекомендации строительно-технической экспертизы.

Самовольной постройкой согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Положениями пп. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). В соответствии с пунктом 2 той же статьи последствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По смыслу указанной статьи в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие доказательств отведения земельного участка в установленном порядке для строительства; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки; установление факта нарушения прав и интересов истца.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно Положениям Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденным Решением Волгоградской городской Думы от 21.12.2018 N 5/115, основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне застройки объектами общественно-делового и жилого назначения за пределами исторического центра Волгограда (Д 2-1) являются размещение: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), рынки, магазины, общественное питание, бытовое обслуживание, общественное управление, деловое управление, среднее и высшее профессиональное образование, культурное развитие, обеспечение научной деятельности, банковская и страховая деятельность, религиозное использование, социальное обслуживание, гостиничное обслуживание, связь, земельные участки (территории) общего пользования, коммунальное обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, амбулаторное ветеринарное обслуживание, служебные гаражи, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), среднеэтажная жилая застройка, обеспечение внутреннего правопорядка, условно разрешенные виды использования, стационарное медицинское обслуживание, спорт, развлечения, автомобильный транспорт, выставочно-ярмарочная деятельность, хранение автотранспорта, объекты дорожного сервиса.

Положениями п. 2.1 Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74, установлено, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (п. 2.2 СанПин).

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования (п. 5.1. СанПин).

В соответствии с п. 7.1.12 Правил станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов отнесены к числу объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением 5 класса опасности и установлением 50- метровой санитарно-защитной зоны.

Таким образом, отнесение земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес> к застройки объектами общественно-делового и жилого назначения за пределами исторического центра Волгограда (Д 2-1) не предусматривает возможность размещения и эксплуатации объектов автомагазина и шиномонтажа.

Доказательств того, что ФИО2 выдавалось решение об изменении целевого назначения земельного участка и разрешенного вида его использования органами местного самоуправления ответчиком не представлено.

При этом, заключение межведомственной комиссии от 25 февраля 2012 года ответчиком не оспорено, действия должностных лиц межведомственной комиссии не обжалованы.

Таким образом, требования администрации Ворошиловского района Волгограда о сносе спорного объекта недвижимости (литер Б) ввиду того, что строительство выполнено ответчиком самовольно, в отсутствии соответствующего на то разрешения, что свидетельствует о нарушении положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что снос является крайней мерой, основанием для удовлетворения такого требования является наличие существенности и неустранимости допущенных при возведении спорного строения (литер Б) нарушений градостроительных норм и правил землепользования и застройки.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении иска администрации Ворошиловского района Волгограда к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Ворошиловского района к ФИО2 о сносе объекта самовольного строительства – удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2 за свой счет снести самовольный объект с кадастровым номером 34:34:050042:1349, расположенный на земельном участке по адресу: Волгоград, <адрес> путем демонтажа постройки (литер Б).

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26 марта 2020 года.

Председательствующий:                        С.В. Дрогалева