Решение по делу № 2а-1682/2019 от 21.12.2018

Дело №2а-1682/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

с участием административного истца, судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП по РТ Валеева И.Р., в отсутствие представителя административного ответчика Вахитовского РОСП УФССП по РТ, судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП по РТ Клинцова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Багавеева ФИО14 к Вахитовскому РОСП УФССП по РТ,судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП УФССП по РТ Клинцову Д.А.о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Багавеев А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Вахитовскому РОСП УФССП по РТ о признании бездействия незаконным. В обоснование иска указано, что решением Вахитовского районного суда г. Казани по гражданскому делу ... определен порядок его общения со внучкой ФИО5 I ФИО6, ... года рождения, на ФИО3 возложена обязанность не чинить препятствия в общении с внучкой.

По данному делу возбуждено исполнительное производство Приволжско-Вахитовским районным отделом судебных приставов УФССП по РТ Шигаповым И.Р. ...-ИП от 23.04.2018.

Однако должник ФИО3 не исполняет решение суда, не предоставляет административному истцу внучку для общении и совместного времяпровождения в установленное судом время.

Судебный пристав - исполнитель и руководитель районного отдела судебных приставов несмотря на обращения административного истца не принимают никаких мер по исполнению судебного решения, в отношении должника не принимаются никакие меры воздействия, в том числе административного реагирования.

Указанные бездействия судебного пристава-исполнителя повлекли нарушения прав взыскателя на общение с внучкой, и права ребенка на общение с дедушкой.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка, принятой резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года (ратифицирована Россией 16 августа 1990 г.) во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Административный истец просит признать бездействия судебного пристава - исполнителя Вахитовского РОСП УФССП по РТ по исполнительному производству ...-ИП от 23.04.2018 незаконными и обязать устранить указанные нарушения.

Судом в качестве административных ответчиков привлечены ВАхитовский РОСП УФССП по РТ, судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП УФССП по РТ Клинцова Д.А., в качестве заинтересованного лица – судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП УФССП по РТ Валеев И.Р.

Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика – Вахитовского РОСП УФССП по РТ, в суд не явился.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП УФССП по РТ Клинцов Д.А., в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП УФССП по РТ Валеев И.Р. с административным иском согласился частично, указав, что в отсутствие судебного пристава-исполнителя Клинцова Д.А. он ведет исполнительное производство.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 20.04.2018г. Багавеевым А.Н. в ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани УФССП по РТ было подано заявление о возбуждении исполнительного производства и предъявлен исполнительный лист в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: Обязать ФИО3 не чинить Багавееву ФИО15 препятствий в общении с несовершеннолетней внучкой ФИО5, ... года рождения в установленное судом время, сообщать график посещения ребенка спортивных, образовательных и иных развивающих учреждений внешкольного образования, в случае невозможности встречи с ребенком в установленное судом время сообщать об этом ФИО2 и предоставлять равнозначное время общения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г. Казани Шигаповым И.Р. от 23.04.2018г. возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона и части 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах".

Часть 1 статьи 36 Федерального закона предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения определены в части 3 статьи 68 Федерального закона.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Материалы исполнительного производства указывают на то, что с момента возбуждения исполнительного производства судебные приставы-исполнители направляли запросы к операторам связи, ПФР, банки, ГИБДД (апрель 2018г., июль 2018г., август 2018г., октябрь 2018г., ноябрь 2018г., январь 2019г.), в июле 2018г. направлялась повестка и извещение о вызове на прием, 10.08.2018г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., 30.11.2018г. и 18.12.2018г. направлялись требования к должнику.

22.05.2018г. Багавеев А.Н. написал в адрес судебного пристава-исполнителя Шигапова И.Р. объяснительную записку, в которой указал, каким образом чинится препятствие в общении с внучкой. 03.07.2018г. Багавеев А.Н. написал жалобу в адрес старшего судебного пристава ФИО11 и просил привлечь должника к ответственности.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 09.07.2018г., ребенок отказался от общения.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 14.11.2018г., дверь квартиры по адресу: ... никто не открыл.

Согласно объяснениям Марковой Д.А. в адрес судебного пристава-исполнителя, ребенок отказывается от общения с Багавеевым А.Н., лично она препятствий не чинит.

25.12.2018г. судебным приставом-исполнителем Валеевым И.Р. направлен запрос в Комплексный центр социального обслуживания населения (детей и молодежи) доверие о возможности дачи заключения о нежелании несовершеннолетней ФИО5 общаться с дедушкой, а также не складывается ли отрицательно на психологическом самочувствии ребенка о общения с Багавеевым А.Н.

25.12.2018г. Багавеевым А.Н. было подано ходатайство о привлечении ФИО3 к ответственности за то, что в декабре не было ни разу предоставлено время для общения.

Согласно ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», 1. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Административными ответчиками не представлено, а материалами исполнительного производства не подтверждается факт принятия в течение нахождения исполнительного производства на исполнении необходимых мер для исполнения исполнительного документа, а также применения мер воздействия к должнику.

При установленных судом обстоятельствах, суд считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП по РТ Клинцова Д.А, выразившееся в непринятии мер по исполнению исполнительного документа, выданного Вахитовским районным судом г.Казани, в отношении ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП от 23.04.2018г.

На судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП по РТ Клинцова Д.А. и Вахитовский РОСП УФССП по РТ подлежит возложению обязанность принять меры по исполнению исполнительного документа, выданного Вахитовским районным судом г.Казани, в отношении ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП от 23.04.2018г.

Руководствуясь ст.175,176, 360, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП по РТ Клинцова Д.А, выразившееся в непринятии мер по исполнению исполнительного документа, выданного Вахитовским районным судом г.Казани, в отношении ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП от 23.04.2018г..

Обязать судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП по РТ Клинцова Д.А. и Вахитовский РОСП УФССП по РТ принять меры по исполнению исполнительного документа, выданного Вахитовским районным судом г.Казани, в отношении ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП от 23.04.2018г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.