Решение по делу № 2а-859/2020 от 17.06.2020

Дело № 2а-859/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 РіРѕРґР°                                 РіРѕСЂРѕРґ Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Гулиевой У.Э.,

при участии административного истца Гревцева А.В.,

представителя заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» Шиловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гревцева Алексея Владимировича к призывной комиссии г.Твери, Федеральному казенному учреждению “Военный комиссариат Тверской области” об оспаривании решения о признании его годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Гревцев А.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Твери о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

В обоснование заявленного требования истец указал, что по результатам заседания призывной комиссии г.Твери ему была выдана повестка для явки 18.06.2020 в Военный комиссариат г.Твери для отправки к месту прохождения военной службы. На заявление о выдаче копии решения призывной комиссии, ответа он не получил, в связи с чем подал жалобу в Военную прокуратуру Тверского гарнизона. Ответа на свою жалобу также не получил.

Считает, что решение призывной комиссии нарушает его право на отсрочку от прохождения военной службы до 30.06.2020 в связи с обучением в ГБПОУ «Тверской колледж сервиса и туризма» на 4 курсе по очной форме обучения.

Кроме того, в нарушение установленной процедуры медицинского освидетельствования, категория годности к военной службе была определена призывной комиссией без проведения диагностических исследований и оценки их результатов.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области».

В судебном заседании административный истец Гревцев А.В. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что при медицинском освидетельствовании 19.05.2020 ему были выданы направления на анализы, но поскольку он собрался обжаловать решение призывной комиссии в судебном порядке, анализы сдавать не стал. Состояние здоровья не позволяет ему проходить военную службу, поскольку он страдает <данные изъяты>. С соответствующими жалобами он обращался к терапевту, проходил назначенное лечение. Сейчас таблетки не принимает. В стационаре не лечился. Врачи призывной комиссии осматривали его 19.05.2020 и 29.06.2020.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г.Твери в суд не явился, возражений на иск не представил, извещался о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» Шилова А.А. против удовлетворения административного иска возражала, полагая решение призывной комиссии г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Пояснила, что Гревцев А.В. состоит на воинском учете с 2017 года. При освидетельствовании Гревцева А.В. 19.05.2020 г. все представленные им медицинские документы были изучены членами врачебной комиссии. Решение о призыве на военную службу в отношении административного истца было принято ДД.ММ.ГГГГ, повестка на отправку в вооруженные силы была ему выдана на 01.07.2020. На основании распоряжения Губернатора Тверской области и Указа Министерства обороны РФ в связи с коронавирусной инфекцией было предписано при проведении призывных мероприятий исключать одновременное нахождение в подразделении военкомата более 50 человек. В связи с этим призывные мероприятия в отношении Гревцева А.В., как и в отношении многих других призывников, проводились до истечения отсрочки от призыва.

На заседании призывной комиссии призывнику было предложено досрочно сдать выпускные экзамены. На медицинское освидетельствование Гревцев А.В. не представил результаты анализов, однако, необходимые сведения были получены из медицинских учреждений по запросам призывной комиссии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с частью 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Частью 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п.4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

    Р’ случае если обследование гражданина РЅРµ может быть завершено РґРѕ окончания работы призывной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё, освидетельствование указанного гражданина проводится РІ период следующего призыва граждан РЅР° военную службу СЃ вынесением заключения Рѕ категории годности Рє военной службе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Гревцев Алексей Владимирович состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Твери с ДД.ММ.ГГГГ года. Он неоднократно был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии города Твери.

Решением призывной комиссии города Твери от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу в соответствии со ст.22 Федерального Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б) (л.д.37).

Как следует из материалов личного дела призывника Гревцева А.В. 19 мая 2020 года он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, невролог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог.

Изучив анамнез Гревцева А.В., оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила заявителю диагноз: <данные изъяты>, что в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б» при призыве граждан на военную службу (п. «г» ст.42).

Оснований для направления истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания на дату принятия оспариваемого решения врачебной комиссией не усмотрено.

Оснований сомневаться в выводах врачебной комиссии у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие не недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования.

Доводы административного истца о том, что врачебной комиссией была неверно определена категория его годности к военной службе отклоняются судом, поскольку из представленных доказательств не усматривается наличие у него заболеваний, являющихся основанием для определения категории годности к военной службе «В».

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных выставляя ему медицинские диагнозы. Оснований для несогласия с выводами врачей, проводивших освидетельствование административного истца, суд не усматривает.

Пунктом 6 раздела I Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240 и Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 действительно предусмотрено, что флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки, анализ крови и анализ мочи проводятся не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования граждан, подлежащих учету.

Вместе с тем, суд полагает, что непредоставление результатов анализов в дату освидетельствования не свидетельствует о наличии значительных нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования, которые могли бы нарушать права и законные интересы административного истца, в отношении которого впоследствии в ходе призывных мероприятий возможно проведение контрольного медицинского освидетельствования. Кроме того, Гревцевым А.В. не представлялись доказательства наличия у него заболеваний, наличие которых подтверждалось бы ранее проведенными лабораторными исследованиями, а также что отсутствие при медицинском освидетельствовании результатов диагностических исследований повлекло принятие призывной комиссией неправильного медицинского заключения о его годности к военной службе.

Из пояснений сторон следует, что направление на лабораторные и диагностические исследования Гревцев А.В. получил 19.05.2020, однако, не представил результаты таких исследований в призывную комиссию 29.06.2020, что указывает на недобросовестность его поведения.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Однако, предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры Гревцев А.В. не воспользовался.

То обстоятельство, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу, проводились в отношении А.В.Гревцева до истечения ранее предоставленной ему отсрочки (до 30.06.2020) не свидетельствует о существенном нарушении его прав, способном повлечь отмену оспариваемого решения, поскольку соответствующее решение о призыве административного истца на военную службу было принято призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предпоследний день предоставленной отсрочки; отправка призывника в вооруженные силы РФ планировалась 01.07.2020 – за пределами предоставленной отсрочки. Соответственно, проведенные призывные мероприятия не лишали административного истца возможности окончить обучение. Такого рода изменение графика призывных мероприятий было обусловлено необходимостью соблюдения мер, направленных против распространения коронавирусной инфекции, и введением в военном комиссариате Тверской области режима повышенной готовности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии г.Твери вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гревцева Алексея Владимировича к призывной комиссии города Твери, Федеральному казенному учреждению “Военный комиссариат Тверской области” о признании незаконным решения призывной комиссии г.Твери о признании Гревцева Алексея Владимировича годным военной службе и призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ                                         Рќ.Р•. Шульга

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2020 года.