Решение по делу № 2-419/2022 (2-3129/2021;) от 01.07.2021

Дело № 2-419/2021

24RS0013-01-2021-002938-67

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при ведении протокола помощником судьи Рудиковым С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мосиелева Е.С. к Биджиева Т.П., администрации Емельяновского района Красноярского края о признании постановления незаконным, признании межевого плана недействительным, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, обязании освобождения земельного участка от возведенного сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

Мосиелева Е.С. обратилась в суд с иском к Биджиева Т.П., администрации Емельяновского района Красноярского края, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ, (л.д. 32-33 т.2), просила о признании незаконным постановления администрации Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1362 категории земель – земли населенных пунктов, по адресу: Россия, <адрес>»; просила признать недействительным межевой план указанного земельного участке, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ; исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ данного земельного участка с кадастровым номером №; прекратить право собственности Биджиева Т.П. на него; установить границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 998 кв.м., расположенного в <адрес>, в заявленном в уточненном иске каталоге координат характерных точек поворота границ; обязать Биджиева Т.П. освободить земельный участок с кадастровым номером №.

Требования иска мотивирована тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 931 +/-21 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Приобретенный участок представлял собой целину, на которой кадастровый инженер установил межевые знаки, по которым истица ориентировалась. Соседи по участку возвели ограждения, исходя из границ, установленных кадастровым инженером. Участком пользовалась до 2018 года, пока не переехала на новое постоянное место жительства в <адрес>. Решив продать участок, в январе 2021 года нашла покупателей. При обращении в Управление Росреестра по <адрес> узнала, что принадлежащий ей земельный участок на основании постановления администрации <адрес> предоставлен Биджиева Т.П., поставлен на кадастровый учет с номером №, имеет почтовый адрес: <адрес>. Орган местного самоуправления принял решение в отношении принадлежащего истице земельного участка, перераспределив его Биджиева Т.П. в связи с чем данное решение является незаконным (л.д. 3-6 т.1).

В судебное заседание истица не явилась, при подаче уточненного иска просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчица Биджиева Т.П., представитель ответчика – администрации Емельяновского района, представители третьих лиц - Управления Росреестра по Красноярскому краю, СНТ «Радуга», кадастровый инженер ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили.

Руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд нашел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, в том числе, в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина иди юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст. ст. 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости состоит, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Аналогичные положения содержались в ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в ст. ст. 1, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ; часть 2 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), части 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции действующей до ДД.ММ.ГГГГ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

При уточнении границ земельного участка, их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, содержит аналогичные положения.

Согласно ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

В силу п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Мосиелева Е.С. на основании договора купли-продажи (л.д. 9) приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 931 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), а также выпиской из ЕГРН (л.д. 13-14 т.1).

Данные выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в дело, указывают на то, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Прежним владельцем указанного земельного участка являлась ФИО6, сведения о которой, как о владельце участка № по 8 улице СТ «Радуга» содержались в списках садоводов названного товарищества (л.д. 41 т.1).

Из материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером №л.д. 159-169 т.1) следует, что участок поставлен на кадастровый учет на основании заявки ФИО6

Для осуществления кадастрового учета объекта, заявительницей представлено землеустроительное дело, подготовленное ООО «Роза ветров» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, на момент выполнения межевых работ фактическое нахождение участка на местности определено по периметру межевыми знаками – деревянными столбами, границы обозначены деревянными заборами.

В межевом плане содержатся данные о координатах характерных точек поворота границ участка, сведения о длинах линий и дирекционных углах.

В связи с тем, что в ЕГРН сведения о местоположении границ участка отсутствуют, по обращению истицы ДД.ММ.ГГГГ проведены межевые работы по установлению границ участка с кадастровым номером №, в ходе которых выявлено пересечение границ данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №; площадь пересечения составляет 498 кв.м. (л.д. 20-28 т.1).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 52 т.1), собственником которого являлась ФИО7

По данным ЕГРН, сведения о правообладателе указанного участка в Реестре отсутствуют.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Биджиева Т.П. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которой образуется путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №. Указанным постановлением Биджиева Т.П. наделена полномочиями на самостоятельное обращение с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого участка (л.д. 83 т.1).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, согласно которым земельный участок образуется путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Биджиева Т.П. (л.д. 77 т.1).

В процессе судебного разбирательства, определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначено проведение землеустроительной экспертизы, производство которой поручено ООО «Кадастровый центр» (л.д. 195-196 т.1).

Согласно заключения экспертизы, в ходе осмотра фактических границ земельного участка № по 8 улице СНТ «Радуга» установлено, что границы данного участка на местности не огорожены; с северной и западной сторон имеются ограждения смежных земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, соответственно.

Анализируя содержащиеся в материалах дела доказательства, эксперт указал, что в 2007 году в отношении земельного участка № проводились землеустроительные работы, в результате которых подготовлено Описание участка с каталогом координат точек поворота границ.

При нанесении границ данного земельного участка на кадастровую карту Емельяновского района эксперт пришел к выводу о том, что при проведении землеустроительных работ в отношении участка № допущена ошибка в виде наложения на границы участка с кадастровым номером №, границы которого существовали на местности на момент проведения землеустроительных работ.

Из анализа данных программы Gооgle Еаrth Pro за период 2002 – 2021 годы, установлено, что границы земельного участка № были выражены на местности межой до 2013 года; затем, в связи с осуществлением хозяйственный деятельности на смежных земельных участках, путем установление заборов, конфигурация участка № изменилась.

Смежная граница участков № и с кадастровым номером № (до перераспределения - №) изменилась в период с 2014 года по 2015 год в связи с установлением за пределами земельного участка с кадастровым номером № металлического сооружения.

По заключению эксперта, при образовании земельного участка с кадастровым номером № допущена реестровая ошибка, поскольку границы данного земельного участка определены без учета актуальных сведений о смежных земельных участках, а также без учета проекта организации территории СТ «Радуга». Издав постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, орган местного самоуправления распорядился земельным участком, переданным в собственность истицы.

Указанные выводы эксперта не вызывают сомнений, поскольку существование земельного участка № по улице 8 СНТ «Радуга» подтверждено схемой садоводческого товарищества (л.д. 18 т.1).

Нарушения, допущенные при образовании земельного участка с кадастровым номером № в силу ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» являются реестровой ошибкой.

Исходя из установленных по результатам исследования данных; с учетом правоустанавливающих документов на спорные участки; фактического расположения деревянного забора между исследуемыми земельными участками; с учетом сведений ЕГРН о смежных земельных участках, схемы расположения участков товарищества от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом подготовлен единственный вариант установления границ участка №, которым площадь участка составляет 998 кв.м.

Оценивая заключение экспертизы, суд находит его допустимым доказательством, поскольку исследование проведено специалистом, имеющим специальное образование, соответствующую квалификацию, который был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение экспертизы соответствует требованиям ст. 856 ГПК РФ, представляется суду обоснованным и правильным, выводы эксперта согласуются с материалами дела, в связи с чем суд полагает возможным положить его в основу решения.

Оценивая заключение эксперта и представленные в дело материалы в их совокупности, суд соглашается с выводами эксперта о том, что в сведениях о местоположении границ участка с кадастровым номером № допущена реестровая ошибка, поскольку он образован в порядке перераспределения за счет земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является Мосиелева Е.С., право собственности которой на участок не прекращено.

С учетом совокупности доказательств, представленных в дело, суд находит, что распоряжение органом местного самоуправления земельным участком, принадлежащим на праве собственности Мосиелева Е.С. незаконно.

Само по себе неиспользование участка истцом, а также отсутствие в ЕГРН сведений о местоположении его границ, не является основанием для его отнесения к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и которым администрация <адрес> вправе была распорядиться.

Действия администрации <адрес>, выразившиеся в издании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Биджиева Т.П., противоречат закону, в связи с чем данный акт органа местного самоуправления является незаконным.

Признание постановления незаконными является основанием для исключения из ЕГРН сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, которые внесены в Реестр на основании постановления, вынесенного с нарушением закона.

При разрешении требований истицы об установлении местоположения границ принадлежащего ей земельного участка, проанализировав заключение ООО «Кадастровый центр», суд учитывает отсутствие бесспорных и допустимых доказательств иных границ участка №, предложенных заключением судебной землеустроительной экспертизы.

По мнению суда, указанным вариантом максимально соблюдены интересы сторон спора по площадям и конфигурации земельных участков, а также интересы смежных землепользователей.

Увеличение площади участка с 931 кв.м. до 998 кв.м. находится в пределах допустимой 10% процентной погрешности.

Приходя к выводу о правомерности требований истицы и установлении местоположения границ принадлежащего ей участка по предложенному варианту заключения судебной землеустроительной экспертизы, суд находит подлежащими удовлетворению требования Мосиелева Е.С. о возложении на ответчика демонтажа металлического сооружения, возведенного в границах участка истицы.

Поскольку по данным ЕГРН право собственности ответчицы на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано, основания для удовлетворения требований истицы о прекращении прав собственности Биджиева Т.П. на данный объект не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мосиелева Е.С. (паспорт 0319 №, выдан ГУ МВД России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 230-052) к Биджиева Т.П. (паспорт 0418 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>), администрации Емельяновского района Красноярского края о признании постановления незаконным, признании межевого плана недействительным, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, установлении границ земельного участка, обязании освобождения земельного участка от возведенного сооружения, удовлетворить.

Признать незаконными постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать недействительным межевой план земельного участка площадью 1362 кв.м., по адресу: <адрес>, выполненный ДД.ММ.ГГГГ.

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в каталоге координат характерных точек поворота границ:

<адрес>

Возложить на Биджиева Т.П. обязанность осуществить демонтаж металлического сооружения, возведенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, установленных настоящим решением.

Требования Мосиелева Е.С. о прекращении права собственности к Биджиева Т.П. на земельный участок с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко