Решение по делу № 5-124/2021 от 01.04.2021

Дело № 5-124/2021

УИД 02RS0002-01-2021-000372-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2021 года                     с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Алушкина Л.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «STARS OF LOGISTICS» (далее – ТОО «STARS OF LOGISTICS» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Уполномоченным отделения административных расследований Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №10605000-001748/2020 от 18 декабря 2020 года, согласно которому был обнаружен факт совершения ТОО «STARS OF LOGISTICS» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

02 сентября 2020 года таможенным представителем ТОО «STARS OF LOGISTICS» от имени и по поручению декларанта Товарищества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ ЖУЛДЫЗ-АЙ» Республика Казахстан (договор таможенного представителя с декларантом № 74/2019/0062 от 04.03.2019) в соответствии со ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) путем подачи на Таможенный пост «Алмалы – центр таможенного оформления» Комитета государственных доходов министерства финансов Республики Казахстан декларации на товары в виде электронного документа (далее – ДТ), в целях помещения под таможенную процедуру экспорт (пп.2 п.2 ст.127 ТК ЕАЭС), к таможенному декларированию заявлены различные продукты питания в ассортименте. Получатель товара – ХХК «<данные изъяты>.

11.09.2020-15.09.2020 на основании профиля риска № 11/10000/100611/01900(6) был проведен таможенный досмотр товаров, находящихся в зоне таможенного контроля Ташантинского таможенного поста по ДТ № 55307/020920/0029054. В ходе таможенного досмотра по поручению № 10605100/100920/000036, при вскрытии грузовых мест были обнаружены незадекларированные товары:

1) Печенье сдобное, страна производитель Республика Казахстан, «ТД ЖУЛДЫЗ-АЙ» «SHIKO CHOCOLATE 500 ГР ЗОЛОТАЯ КОРОБКА» в количестве 36 (тридцати шести) коробок.

2) Печенье сдобное, страна производитель Республика Казахстан, «ТД ЖУЛДЫЗ-АЙ» «SHIKO CHOCOLATE 500 ГР СИНЯЯЯ КОРОБКА» в количестве 6 (шести) коробок.

3) Вафли, страна производитель Республика Казахстан, «ТД ЖУЛДЫЗ-АЙ» «SHIKO СЕКРЕТ 500 ГР» в количестве 1 (одной) коробки.

На рассмотрение дела надлежащим образом извещенный представитель ТОО «STARS OF LOGISTICS» не явился.

Судья, исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации указываются основные сведения о подлежащем декларированию товаре, в том числе сведения о наименовании, описании и количестве товара.

Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (пп.44 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 397 ТК ЕАЭС установлено, что деятельностью в сфере таможенного дела является деятельность лиц государств-членов, связанная с оказанием услуг в качестве таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев свободных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, контролируемая таможенными органами и регулируемая настоящим Кодексом, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, - регулируемая законодательством государств-членов.

Деятельность в сфере таможенного дела вправе осуществлять юридические лица, созданные в соответствии с законодательством государств-членов и включенные таможенным органом соответственно в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков, реестр владельцев складов временного хранения, реестр владельцев таможенных складов, реестр владельцев свободных складов, реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли (п.2 ст.397 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с п.1 ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (п.2 ст.401 ТК ЕАЭС).

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются в соответствии с настоящим Кодексом при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами (п.4 ст.401 ТК ЕАЭС).

Одной из основных целей деятельности таможенного представителя является оказание публичных услуг участнику ВЭД в соответствии с условиями заключенного договора, то есть оказание помощи по соблюдению таможенного законодательства и повышение эффективности таможенного контроля за счет профессиональных действий таможенного брокера (представителя) при организации и проведении таможенных операций, с акцентом на их качество.

Таможенный представитель выступает перед государством в лице таможенных органов, как гарант своевременного и полного выполнения всех требований процедуры таможенного декларирования, и, следовательно, соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

Таким образом, таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, при заполнении декларации на товары принимает на себя обязанность по заявлению полных и достоверных сведений, необходимых для осуществления таможенных операций в отношении товаров.

В соответствии со ст.404 ТК ТС ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для совершения таможенных операций, в том числе, содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС).

При осуществлении деятельности в качестве таможенного представителя юридическое лицо несет, в том числе, административную ответственность за нарушение требований таможенного законодательства, в частности, за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В целях надлежащего выполнения данной обязанности законодательством предусмотрено делегирование таможенному представителю прав декларанта, т.е. согласно ст.ст. 84, 104, 105, 106, 401, 405 ТК ЕАЭС ТОО «STARS OF LOGISTICS» в лице его работников имело право требовать от декларанта сведения, необходимые для таможенного оформления товара, совершать иные таможенные операции, необходимые для выпуска товаров, имело право осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, а также обязано было подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре.

При осуществлении деятельности в качестве таможенного представителя юридическое лицо несет, в том числе, административную ответственность за нарушение требований таможенного законодательства, в частности, за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считаю, что вина ТОО «STARS OF LOGISTICS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 18.12.2020; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни; копиями писем к руководителю ТОО «STARS OF LOGISTICS» о предоставлении информации; копией декларации на товары; копией договора с таможенным представителем; копией договора поставки товара; копией докладной записки и уведомления о необходимости проведения таможенного досмотра; копией поручения на таможенный досмотр и требования о предъявлении товаров; копией акта таможенного досмотра; копией объяснения водителя ТОО «Авто-Магнат» ФИО5; докладной запиской о результатах проведения таможенного досмотра; копиями письма ТОО «Торговый дом Жулдыз-Ай», копией письма ТОО «STARS OF LOGISTICS», служебной запиской о направлении международного запроса; запроса; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; объяснением ФИО3; объяснением ФИО4; копией определения о назначении товароведческой экспертизы; заключением эксперта № 001-107-20 от 26.09.2020.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях ТОО «STARS OF LOGISTICS» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами как того требует ст.3.1 КоАП РФ, судья считает, что ТОО «STARS OF LOGISTICS» необходимо назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Издержки по делу за проведение товароведческой экспертизы в ООО «ЭкспертПро» в размере 1 000 рублей возложить на ТОО «STARS OF LOGISTICS».

Учитывая изложенное, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Товарищество с ограниченной ответственностью «STARS OF LOGISTICS» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, а именно: 1) Печенье сдобное, страна производитель Республика Казахстан, «ТД ЖУЛДЫЗ-АЙ» «SHIKO CHOCOLATE 500 ГР ЗОЛОТАЯ КОРОБКА» в количестве 36 (тридцати шести) коробок; 2) Печенье сдобное, страна производитель Республика Казахстан, «ТД ЖУЛДЫЗ-АЙ» «SHIKO CHOCOLATE 500 ГР СИНЯЯЯ КОРОБКА» в количестве 6 (шести) коробок; 3) Вафли, страна производитель Республика Казахстан, «ТД ЖУЛДЫЗ-АЙ» «SHIKO СЕКРЕТ 500 ГР» в количестве 1 (одной) коробки, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни, конфисковать в федеральную собственность.

Издержки по делу за проведение товароведческой экспертизы в ООО «ЭкспертПро» в размере 1 000 рублей возложить на ТОО «STARS OF LOGISTICS».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня его получения через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                              Л.Л. Алушкина