Решение по делу № 2-2171/2018 от 28.06.2018

дело № 2-2171/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года                                                                                        г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Косенко В.А., при секретаре Балашовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ивановой Тамары Александровны к СНТ «Лесовод-2» об установлении местоположения границ земельного участка,

установил:

Иванова Т.А. обратилась в суд с иском к ДИЗО ВО об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа г. Воронеж. В обоснование иска указала, что 23.11.1974г. она вступила в <данные изъяты> с ФИО1. С 20.11.1990г. супруг истицы являлся членом садового товарищества «Лесовод-2». С указанной даты истица также является членом СТ «Лесовод-2», что подтверждено членской книжкой садовода <данные изъяты>. <данные изъяты> ФИО1 умер. Решением Советского районного суда г. Воронежа от <данные изъяты>. за Ивановой Т.А. признано право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты> в порядке наследования по закону после смерти <данные изъяты> ФИО1 умершего 24.10.2011 г.

19.10.2017г. Иванова Т.А. обратилась в ДИЗО ВО с заявлением об утверждении схемы расположения границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, приложив необходимый комплект документов, однако ей было отказано со ссылкой на отсутствие у ДИЗО ВО полномочий по распоряжению земельным участком, поскольку спорный земельный участок входит в состав земельного участка государственного лесного фонда общей площадью 95 га, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов от 17.11.1987г. <данные изъяты> из земель гослесфонда (Гремяченское лесничество Новоусманского мехлесхоза, урочище «Долгое») коллективному садоводческому товариществу «Лесовод» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 25,6 га.

Решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов от 17.12.1987г. <данные изъяты> указанный земельный участок был включен в схему размещения коллективных садов.

07.02.1989г. садоводческому товариществу «Лесовод» выдан Государственный акт о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 25,6 га земли согласно плану землепользования, были утверждены границы СТ «Лесовод-2».

В соответствии с решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов <данные изъяты>., комитетом было решено просить облисполком разрешить отвод дополнительного земельного участка, площадью 2,5 га садоводческому товариществу «Лесовод» из земель гослесфонда Гремяченского лесничества.

На основании постановления Главы администрации Советского района г.Воронежа от <данные изъяты> «О закреплении в собственность граждан земельных участков в садоводческом товариществе «Лесовод-2», были закреплены в коллективно-совместную собственность земли общего пользования в границах СТ «Лесовод-2», площадью 2,8 га, в собственность граждан закреплены земельные участки общей площадью 26,2 га, расположенные в СТ «Лесовод-2»; садоводческому товариществу «Лесовод-2» было выдано свидетельство о праве собственности на землю 2,8 га (коллективная собственность).

В рамках предоставленных полномочий, СТ «Лесовод-2» распределил садовые участки.

В соответствии со справкой председателя СНТ «Лесовод-2» от <данные изъяты> садоводческое товарищество «Лесовод-2» переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Лесовод-2». Согласно данной справке, за Ивановой Т.А. по решению суда от 15.08.2017г. значится в собственности земельный участок площадью 600 кв.м., который находится в границах отвода земельного участка СНТ «Лесовод-2», задолженности перед СНТ «Лесовод-2» по уплате членских, целевых и других взносов истица не имеет.

Иванова Т.А. просила суд обязать ДИЗО ВО утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> на кадастровом плане территории городского округа г. Воронеж.

Впоследствии Иванова Т.А. представила уточненное исковое заявление, указав ответчиком СНТ «Лесовод-2». Просила суд установить местоположение границ земельного участка, площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты> согласно межевому плану от 28.09.2017г., выполненному ООО "Агентство правовой помощи при оформлении недвижимости" в следующих координатах:

От точки	X	Y	Горизонт.положение(М)	На точку
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	1

Истица Иванова Т.А. и представляющая её интересы адвокат Труфанова А.С. (ордер № <данные изъяты>.) в судебном заседании поддержали изложенные в иске доводы и требования с учетом их уточнения, просили иск удовлетворить.

Ответчик СНТ «Лесовод-2» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Газпром Трансгаз Москва» по доверенности Гришко М.В. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на нахождение земельного участка истца в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода.

Третьи лица ДИЗО ВО, Управление лесного хозяйства Воронежской области, Сафонов С.Н., Здобникова И.А., Щербинин В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч. 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.3).

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 15.08.2017г., вступившим в законную силу 22.09.2017г., постановлено: «Признать за Ивановой Тамарой Александровной право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м и садовый дом площадью 43,5 кв.м, расположенные по адресу: <данные изъяты>, в порядке наследования по закону после смерти супруга ФИО1, умершего 24.10.2011 г.» (л.д. 20-23).

Факт того, что вышеназванный земельный участок расположен в границах землеотвода СНТ «Лесовод-2» лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

07.02.1989г. садоводческому товариществу «Лесовод» выдан Государственный акт на право пользования землей, которым за землепользователем закреплено бессрочное и бесплатное пользование 25,6 га земли согласно плану землепользования. В соответствии с решением исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов <данные изъяты> от 28.12.1990, комитетом было решено просить облисполком разрешить отвод дополнительного земельного участка, площадью 2,5 га садоводческому товариществу «Лесовод» из земель гослесфонда Гремяченского лесничества. Соответствующие изменения в землепользовании отражены в Государственном акте на право пользования землей (л.д. 70-75).

Садоводческое товарищество «Лесовод-2» переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Лесовод-2». Иванова Т.А. является членом СНТ «Лесовод-2», за ней по решению Советского районного суда г. Воронежа от 15.08.2017г. закреплен земельный участок <данные изъяты> на участке имеется садовый домик. Задолженность перед СНТ «Лесовод-2» по целевым, членским и другим взносам отсутствует (л.д. 24).

Согласно информации Управления лесного хозяйства Воронежской области и ТУ Росимущества в Воронежской области, в настоящее время Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок государственного лесного фонда общей площадью 95 га, расположенный по адресу: <данные изъяты> (запись о регистрации права в ЕГРН от 15.12.2005г. <данные изъяты>). Земельный участок, расположенный в <данные изъяты> фактически является частью вышеуказанного земельного участка государственного лесного фонда (л.д. 54, 55-56).

Согласно ст. 74 Земельного кодекса РСФСР (от 01.07.1970г., действовавшего на момент предоставления земель СТ «Лесовод-2») земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов. При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могли предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов, несельскохозяйственные угодья из земель, занятых подсобным сельским хозяйством предприятий, организаций и учреждений, и, в виде исключения, неиспользуемые чересполосные, мелкоконтурные участки и малопродуктивные угодья колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

При этом ст. 13 Земельного кодекса РСФСР 1970г. наделяла исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов правом предоставления земельных участков из земель городов. Согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФСР 1970г. к землям городов относятся все земли, находящиеся в пределах городской черты. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении городских Советов народных депутатов. В соответствии со ст. 81 Земельного кодекса РСФСР 1970г. в состав земель городов входят: 1) земли городской застройки; 2) земли общего пользования; 3) земли сельскохозяйственного использования и другие угодья; 4) земли, занятые городскими лесами; 5) земли железнодорожного, водного, воздушного, трубопроводного транспорта, горной промышленности и другие.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что решение исполнительного комитета Воронежского областного Совета народных депутатов № 391/5 от 28.12.1990г. было приведено в исполнение и СТ «Лесовод-2» фактически был отведен дополнительный земельный участок площадью 2,5 га, а впоследствии земельные участки были распределены товариществом между его членами, в том числе и Иванову В.Б., наследником которого является истица, суд приходит к выводу о том, что наличие зарегистрированного 15.12.2005г. права Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 95 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, не может препятствовать установлению границ земельного участка, право на который за Ивановой Т.А. признано решением суда, поскольку регистрация права Российской Федерации осуществлялась на основании ст. 19 Лесного кодекса РФ, без закрепления границ участка. Кроме того, суд принимает во внимание положения п. 9 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" и правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1794-О, о недопустимости изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Также не может препятствовать установлению границ земельного участка истицы факт расположения данного участка в зоне минимально-допустимых расстояний до объекта системы газоснабжения – магистрального газопровода-отвода (л.д. 57-60), поскольку земельные участки, расположенные в границах минимальных расстояний до магистрального газопровода, не отнесены федеральным законодателем к изъятым из оборота и не относятся к ограниченным в обороте (ст. 27 Земельного кодекса РФ); в зоне минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) может быть установлена зона с особыми условиями использования территорий (п. 25 ст. 105 Земельного кодекса РФ), при этом силу п. 3 ст. 104 Земельного кодекса РФ земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон N 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч. 3 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).

Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 1). Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (ч. 2).

В соответствии со ст. 40 Закона N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1). Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (ч. 2).

Из материалов дела видно, что для установления местоположения границ земельного участка <данные изъяты> Иванова Т.А. обратилась в ООО «Агентство правовой помощи при оформлении недвижимости», где был подготовлен межевой план, согласно которому данный земельный участок имеет следующие координаты:

От точки	X	Y	Горизонт.положение(М)	На точку
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Участок истицы граничит с земельными участками по <данные изъяты> с дорогой СНТ «Лесовод-2» (л.д. 25). С указанными лицами местоположение границы земельного участка <данные изъяты> согласовано, что подтверждается соответствующим Актом, оформленным в соответствии с требованиями ст. 40 Закона N 221-ФЗ (л.д. 95).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истицы об установлении местоположения границ земельного участка, площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: г. Воронеж, Советский район, садовое некоммерческое товарищество <данные изъяты> согласно межевому плану от 28.09.2017г., выполненному ООО "Агентство правовой помощи при оформлении недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Установить местоположение границ земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> согласно межевому плану от 28.09.2017г., выполненному ООО "Агентство правовой помощи при оформлении недвижимости" в следующих координатах:

От точки	X	Y	Горизонт.положение(М)	На точку
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	1

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:                          В.А. Косенко

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2018 года