Решение по делу № 5-355/2016 от 23.06.2016

                                    Дело № 5-355-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2016 г.                                                г. Новороссийск

           Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Пупынина С.М.,

при секретаре Глуховой О.Ю.

с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Ширстюка А.Ю.,

представителя ООО «Эверест» Канева Е.С.

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении

                      Общества с ограниченной ответственностью «Эверест», (ИНН 2315115471) юридический адрес г. Новороссийск, ул. Физкультурная, д. 26, находящееся в г.Новороссийск по ул. Леднева, д. 5, оф. 203, в лице представителя Канева Е.С., действующего на основании доверенности № б/н от 01.12.2015г.

к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Эверест» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе брутто товара, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

17.03.2016г. в порт Новороссийск прибыл т/х «GREEN FAST», на борту которого, в том числе находился контейнер № .... с товаром - «чай» в количестве 441 грузовое место, весом брутто 23257 кг.

Отправителем товара является компания «EAST USAMBARA TEA COMPANY» (Танзания), получателем товара является ООО «Объединение Краснодарский чай» (Россия, 350072, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Московская, д. 42, корпус 13).

17.03.2016г. контейнер № .... c товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (г. Новороссийск, Сухумийское шоссе, 17А) с регистрацией Д01 № .....

22.03.2016г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного наблюдения в порядке ст. 114 ТК ТС должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста, в присутствии представителя грузополучателя - экспедитора ООО «Орион» М.А.А., было установлено, что на запорном устройстве контейнера №.... находится пломба № ...., номер которой не соответствует номеру пломбы, указанной в коносаменте № .... (АТН № ....).

23.03.2016г. представителем лица, уполномоченного в отношении товара, под таможенным контролем в форме таможенного наблюдения в порядке ст. 114 ТК ТС, в присутствии сотрудника федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и в присутствии сотрудника ОПК № 6 ОТРПК «Новороссийск», было произведено вскрытие контейнера №.... с товаром, с целью идентификации товара (АТН №....).

24.03.2016    г. представителем лица, уполномоченного в отношении товара, под таможенным контролем в форме таможенного наблюдения в порядке ст. 114 ТК ТС, в присутствии сотрудника ОПК № 6 ОТРПК «Новороссийск» было произведено вскрытие контейнера № .... с товаром, с целью идентификации товара. Часть товара из контейнера №.... перетарена в контейнеры №№ ...., ...., .... (АТН № ....).

27.03.2016г. представителем лица, уполномоченного в отношении товара, под таможенным контролем в форме таможенного наблюдения в порядке ст. 114 ТК ТС, в присутствии сотрудника ОПК № 6 ОТРПК «Новороссийск» было произведено вскрытие контейнера № .... с товаром, с целью идентификации товара (АТН № ....).

28.03.2016г. представителем лица, уполномоченного в отношении товара, под таможенным контролем в форме таможенного наблюдения в порядке ст. 114 ТК ТС, было произведено вскрытие контейнера № .... с товаром, с целью идентификации товара (АТН № ....).

29.03.2016г. специалистом по таможенному оформлению транспортного отдела ООО «Эверест» Т.М.Ю. в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни г. Новороссийск, Сухумийское шоссе, 17А) для помещения товара, находящегося в контейнере № ...., под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Крымский подана транзитная декларация № .....

Согласно ТД № .... под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Крымский помещен товар, находящийся в контейнере № ...., - «танзанийский черный чай, упакованный в 440 мешках, марки FNG» в количестве 440 грузовых мест, весом брутто 22968 кг.

03.04.2016г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере №...., декларируемого по ТД №.... (АТД №....) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в указанном контейнере находится товар - «черный мелкий чай», заявленный в вышеуказанной ТД, в количестве 441 грузовое место, весом брутто 23257 кг., что на 1 грузовое место и на 289 кг. (вес брутто) больше, чем заявлено в ТД №.... автомобильным перевозчиком при помещении товара, находящегося в контейнере № ...., под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Эверест» нарушены требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при помещении товара, находящегося в контейнере № ...., под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № ...., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

28.04.2016г. по данному факту страшим государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни М.И.Г. в отношении ООО «Эверест» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10317000-319/2016 по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Новороссийской таможни, уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни Ширстюк А.Ю., действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика ООО «Эверест», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «Эверест», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Представитель ООО «Эверест» Канев Е.С. в судебном заседании вину юридического лица ООО «Эверест» в совершении административного правонарушения признал, при этом пояснил, что действительно не воспользовались правом проверить достоверность сведений о грузе. Был проведен документальный контроль, расхождений не выявлено. Таможенный перевозчик действует на основании заявки, поданной грузополучателем, если в указанной заявке отсутствует поручение о дополнительном осмотре груза, то таковой осмотр перевозчик не производит, так как это связано с дополнительными финансовыми затратами, которые грузополучатель не будет компенсировать при отсутствии данных требований в заявки с его стороны. Учитывая, что расхождения в весе брутто незначительные, ООО «Эверест» не причинило вреда обществу и государству, просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ и производство по делу прекратить.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, юридического лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

     В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что ООО «Эверест» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством №.... от 09.07.2015г. о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст.171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п.6 ст.4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п.5 ст.3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

Таким образом установлено, что автомобильным перевозчиком ООО «Эверест» нарушены требования ст.182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара - «танзанийский черный чай, упакованный в 440 мешках, марки FNG» в количестве 440 грузовых мест, весом брутто 22968 кг., при помещении данного товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № ...., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Эверест» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.05.2016г., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно:

- экспедиторским договором на оказание услуг по организации транспортного обслуживания № 56-15, заключенным 01.09.2015 г. между ООО «Орион» и ООО «Эверест», в соответствии с которым ООО «Эверест» взяло на себя обязательство по совершению юридических и иных действий, связанных с организацией перевозок;

- Д01 № ...., согласно которой товар, прибывший в порт Новороссийск 17.03.2016 на т х GREEN FAST» в контейнере № .... в адрес ООО «Объединение Краснодарский чай», выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в ЗТК ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (г. Новороссийск, Сухумийское шоссе, 17А;

- актом таможенного наблюдения № ...., в соответствии с которым 22.03.2016 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного наблюдения в порядке ст. 114 ТК ТС должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста, в присутствии представителя грузополучателя - экспедитора ООО «Орион» М.А.А., было установлено, что на запорном устройстве контейнера № .... находится пломба № 5369645, номер которой не соответствует номеру пломбы, указанной в коносаменте № ....;

- актом таможенного досмотра (АТД № ....), в соответствии с которым 03.04.2016 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере №    ....,    декларируемого по ТД № ...., должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни М.И.Г., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара - экспедитора ООО «Орион» М.А.А., установлено, что фактически в указанном контейнере находится товар - «черный мелкий чай», заявленный в вышеуказанной ТД, в количестве 441 грузовое место, весом брутто 23257 кг., что на 1 грузовое место и на 289 кг. (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено в ТД № .... при помещении товара, находящегося в контейнере № ...., под таможенную процедуру таможенного транзита.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве и весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом правонарушения является перевозчик ООО «Эверест», сообщивший в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по №.....

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Эверест» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации №.... ООО «Эверест» не воспользовавшись правомочиями предусмотренными ст.187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Эверест» совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ООО «Эверест» административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эверест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

           Разъяснить, что в случае не уплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

           Штраф может быть оплачен через кассу Новороссийской таможни, расположенной в г.Новороссийске по ул.Мысхакское шоссе, д.61 или перечислен по реквизитам платежного документа по оплате штрафа: Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: депозитный рублевый счет № 40101810800000002901, ИНН 7730176610, КПП 773001001, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России, банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва. 701, БИК 044501002), ОКТМО 45328000 назначение платежа: «Новороссийская таможня»; код: 10317000, код бюджетной классификации 153 1 16 04000 01 6000 140, оплата штрафа по постановлению по делу об АП № 10317000-319/2016.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья                                    С.М. Пупынина