Решение по делу № 2-305/2017 от 13.02.2017

дело № 2 305/2017 г.                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фёдоровка                             28 марта 2017 года

    Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Т.А.

с участием представителя истца Администрации сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ Муратовой Л.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации муниципального района Федоровский район РБ Батмановой А.Д., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

третьего лица Денисова А.И., действующего за себя и третьего лица Шакбасарову З.Ш., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес>5

при секретаре Маганевой Е.М.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ к Администрации муниципального района Федоровский район РБ о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии о признании квартиры по адресу: <адрес> ветхой и непригодной для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения межведомственной комиссии о признании квартиры по адресу: <адрес> ветхой и непригодной для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения Администрации муниципального района Федоровский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №

УСТАНОВИЛ:

Администрации сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ обратилась с указанным исковым заявлением в суд, ссылаясь на то, что на основания заявления Денисова А.И. и Шакбасаровой З.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ о признании <адрес> межведомственной комиссией по оценке жилых помещений администрации Федоровского района, созданной постановлением Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование указанных квартир, которые заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, № признаны ветхими и непригодными для проживания.

На основании данных заключений и актов во исполнение решения Стерлибашевского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией района вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения по адресу <адрес> квартир № ветхим и непригодным для проживания. Постановлением администрации сельского поселения Федоровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ Денисов А.И. включен в список очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ Стерлибашевским межрайонным судом вынесено решение об обязании администрации СП предоставить семье Денисова А.И. и Шакбасаровой З.Ш. вне очереди благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям по договору социального найма.

Администрация СП считает незаконным заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и акта от ДД.ММ.ГГГГ № о признании <адрес> ветхой и непригодной для проживания; заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и акта от ДД.ММ.ГГГГ № о признании квартиры № в <адрес> ветхой и непригодной для проживания и распоряжение администрации Федоровского района, созданной постановлением Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. Такое заключение является обязательным условием при принятии решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Заявителями Денисовым А.И. и Шакбасаровой З.Ш. заключение специализированной комиссии не было представлено. Без указанного заключения межведомственной комиссией вынесены заключения о признании квартир № и № по <адрес> ветхими и непригодными для проживания и распоряжение администрации муниципального района Федоровский район РБ.

Денисовым А.И. не представлена также копия правоустанавливающего документа на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Администрации СП просит признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии о признании квартиры по адресу: <адрес> ветхой и непригодной для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение межведомственной комиссии о признании квартиры по адресу: <адрес> ветхой и непригодной для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В судебном заседании представитель Администрации сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ Муратова Л.М. иск поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Федоровский район РБ Батманова А.Д. иск признала, суду показала, что заключение межведомственной комиссии о признании квартиры по адресу: <адрес> ветхой и непригодной для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение межведомственной комиссии о признании квартиры по адресу: <адрес> ветхой и непригодной для проживания от ДД.ММ.ГГГГ № в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. Такое заключение является обязательным условием при принятии решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Заявителями Денисовым А.И. и Шакбасаровой З.Ш. заключение специализированной комиссии не было представлено. Без указанного заключения межведомственной комиссией вынесены заключения о признании квартир № и № по <адрес> ветхими и непригодными для проживания и распоряжение администрации муниципального района Федоровский район РБ.

Денисовым А.И. не представлена также копия правоустанавливающего документа на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имушество и сделок с ним. Поэтому она считает иск законным и обоснованным и полностью его признает.

Третье лицо Денисов А.И., действующий за себя и от имени Шакбасаровой З.Ш. по доверенности иск не признал, суду показал, что иск поданный администрацией сельского поселения Федоровский сельсовет является необоснованным и связан с нежеланием заниматься расселением многоквартирного жилого дома, исполнять вступившие в законную силу решения Стерлибашевского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Судами установлено, что их квартиры являются ветхими и непригодными для проживания, представляют опасность для жизни и здоровья лиц, проживающих там.

Вопросы законности обжалуемых документов были предметом обсуждения в ходе рассмотрения гражданских дел и сомнений в их законности и обоснованности у суда не вызывали. Решения судов по указанным вопросам имеют преюдициальное значение, он просит в иске отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав, документы, имеющиеся в деле, находит иск необоснованным, удовлетворению не подлежащим.

Судом установлено, что согласно заключений Межведомственной комиссии Администрации муниципального района Фёдоровский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании актов межведомственной комиссии, составленных по результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, расположенных в <адрес> – признаны ветхими и непригодными для проживания.

Указанными актами установлено, что в квартирах № и № по <адрес> фундамент имеет множественные трещины, неравномерную просадку стен, нарушена жесткость сруба, нижние венцы гнилые, перекрытия поражены гнилью, потолочные матки прогнулись, потолки и полы провисли, стропила и обрешетка кровли гнилые и прогнулись, шифер кровли полопался, имеются течи. Заключениями межведомственной комиссии № и № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры № и № по <адрес> признаны ветхими и непригодными для проживания.

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственная комиссия, назначенная Администрацией муниципального района Фёдоровский район РБ в порядке самоконтроля, в связи с отсутствием на государственном учёте объекта – <адрес> с. Фёдоровка, а также отсутствием необходимых документов, в том числе правоустанавливающих документов на жилое помещение и заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, отменены заключение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № о признании квартиры № ветхой и непригодной для проживания; акт межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №; заключение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № о признании квартиры № ветхой и непригодной для проживания; акт Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вступившим в законную силу решением Стерлибашевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, решение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений Администрации муниципального района Фёдоровский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным. На Администрацию муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан возложена обязанность принять решение по итогам работы межведомственной комиссии в соответствии с п. 49, п. 44 абз. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по заключению № от ДД.ММ.ГГГГ о признании квартиры № <адрес> ветхой и непригодной для проживания, так как дом в котором она располагается является многоквартирным. На Администрацию сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан возложена обязанность включить Денисова А.И. в список очередности граждан имеющих право на внеочередное представление жилых помещений в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением главы Администрации муниципального района Фёдоровский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Стерлибашевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> признано ветхим и непригодным для проживания. Владельцу жилого помещения Денисову А.И. рекомендовано не использовать жилое помещение, указанное в п. 1 настоящего распоряжения по целевому назначению.

Администрацией СП Федоровский сельсовет муниципального района РБ Шакбасаровой З.Ш отказано во включении в список очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, рекомендовано подать заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Стерлибашевским межрайонным судом рассмотрены исковые требования Денисова А. И. и Шакбасаровой З. Ш. к Администрации сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ о признании бездействия Администрации сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ по исполнению требований жилищного законодательства и предоставлении благоустроенного жилого помещения. Указанные исковые требования истцов судом удовлетворены полностью

Бездействие Администрации сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ по исполнению требований жилищного законодательства о расселении многоквартирного <адрес> и предоставлении его жильцам другого благоустроенного жилого помещения, признано незаконным.

Администрация сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район Республик Башкорстан обязана предоставить семье Шакбасаровой З.Ш. и семье Денисова А.И. благоустроенное жилое помещение по договору найма вне очереди, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения иска Денисова А.И. и Шакбасаровой З.В. судом вопрос о том, что для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах изложенных в заключение специализированной организации, проводящей обследование, судом был рассмотрен. Представителем истца указанный вопрос ставился в ходе судебного заседания.

Также решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу установлено, что в соответствии с пунктом 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Указанным решением установлено, что в обжалуемом решении межведомственной комиссии конкретный перечень документов, которые необходимо представить собственникам дома, не определен.

Также установлено, что пунктом 45(2) Положения предусмотрено, что комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме:

а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Порядок межведомственного электронного взаимодействия определен в Положении о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного Постановлением Правительства от 08.09.2010 N 697.

Вышеназванным решением суда установлено, что в решении не приведен конкретный перечень документов, необходимых для разрешения вопроса о признании дома, где проживают истец ветхим, и не усматривает препятствий для получения документов путем межведомственного электронного взаимодействия.

Доводы представителя ответчика Батмановой А.Д. о том, что Денисову А.И. предоставлен земельный участок под строительство жилого дома и потому ему не может быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, также были рассмотрены судом апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ. Данные доводы признаны необоснованными ввиду того, что земельным участок не был предоставлен с целевым назначением под строительство жилого дома.

Определением кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ в передаче кассационной жалобы администрации сельского поселения Федоровский сельсовет муниципального района Федоровский район РБ на решение Стерлибашевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в кассационной инстанции отказано.

В определении кассационной инстанции указано, что доводы кассационной жалобы фактически повторяют правовую позицию ответчика в суде первой и апелляционной инстанции.

Те же доводы приведены и в исковом заявлении, рассматриваемые в настоящем судебном заседании. Таким образом, судом установлено, что все вопросы, поставленные стороной истца в исковом заявлении, и в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела были предметом рассмотрения судебных инстанций. Их решения вступили в законную силу.

Доводы представителя ответчика Батмановой А.Д. о том, что заключением специализированной организации может быть принято другое решение, которое позволит провести капитальный ремонт этого здания, а не предоставление благоустроенного помещения, суд признает необоснованным. Вышеприведенными решениями судов, вступившими в законную силу установлено, что жилые квартиры, находящиеся в <адрес>. на основании заключений межведомственной комиссии № и 426 от ДД.ММ.ГГГГ признаны ветхими и непригодными для проживания. Администрация сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район Республик Башкорстан обязана предоставить семье Шакбасаровой З.Ш. и семье Денисова А.И. благоустроенное жилое помещение по договору найма вне очереди, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Доводы представителя ответчика опровергаются приведенными выше доказательствами. Решениями Стерлибашевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, апелляционным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартиры № и №, в жилом доме по адресу: <адрес> представляют опасность для жизни и здоровья по причине их ветхого состояния лицам, проживающим в нем.

Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения по адресу: РБ, <адрес> ветхим и непригодным вынесено во исполнение решения Стерлибашевского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ и не может быть признано незаконным.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Однако решения судов не исполнены до настоящего времени. Денисову А.И. и Шакбасаровой З.Ш. благоустроенное жилое помещение по договору найма вне очереди, отвечающее санитарным и техническим требованиям не предоставлено.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований АСП Федоровский сельсовет муниципального района Федоровский район РБ, считает необходимым в иске отказать.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░<░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░ 2015 ░░░░ № 425, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░:                     ░░░░░░░░ ░.░.