Решение по делу № 2-703/2014 от 15.04.2014

Буденновский городской суд гражданское дело

Ставропольского края № 2-703/14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июня 2014 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Шишкина А.В.,

при секретаре Рогожкиной М.Ю.,

с участием представителя истца Тимошенко А.В. – Букиной Л.Ю. действующей на основании ордера №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимошенко А.В. к Администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на земельный дачный участок,

УСТАНОВИЛ:

В Буденновский городской суд обратился Тимошенко А.В. к Администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный дачный участок из земель населенных пунктов под коллективное садоводство с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>».

В последствии истец Тимошенко А.В. исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил и указал, что просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, из земель населенных пунктов под коллективное садоводство с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в границах дск. Садоводческого общества «<данные изъяты>».

В обоснование своих требований истец указывает, что он длительное время пользуется дачным земельным участком из земель населенных пунктов под коллективное садоводство с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в границах, дск. Садоводческое общество «<данные изъяты>».

Согласно выписки из протокола заседания исполнительного комитета Буденновского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исполком решил предоставить Буденновскому <данные изъяты> земельный участок площадью <данные изъяты> га для организации коллективного сада.

С ДД.ММ.ГГГГ он стал членам садоводческого товарищества треста «<данные изъяты>», что подтверждается удостоверением № и членской книжкой садовода. Садоводческое товарищество треста «<данные изъяты>» в последствии было ликвидировано и было образовано садовоогородное товарищество «<данные изъяты>». Из справки подписанной председателем садовоогородное товарищества «<данные изъяты>» П.В.А., следует, что он действительно являлся членом садовоогородного товарищества «<данные изъяты>» и наделен земельным участком № в размере <данные изъяты> га, удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ г.

С ДД.ММ.ГГГГ года он вносил оплату в СОТ «<данные изъяты>» за пользование их инфраструктурой и другим имуществом общего пользования, однако продолжал быть членом садовоогородного товарищества «<данные изъяты>».

В ДД.ММ.ГГГГ года он написал заявление о вступлении в членство Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>». После чего, он был принят в товарищество и ему была выдана новая членская книжка Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>».

В ДД.ММ.ГГГГ г. им было подано заявление в Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» о выходе из состава членов СНТ «<данные изъяты>», так как он пожелал пользоваться спорным участком индивидуально.

До настоящего времени он постоянно пользуюсь спорным земельным участком, поставил его на кадастровый учет, несет расходы по его содержанию и имеет желание оформить его правоустанавливающими документами. Однако, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ему было отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право собственности.

Однако правообладателем согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Садоводческое общество «<данные изъяты>» является Тимошенко А.В.. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной председателем СНТ «<данные изъяты>» дачный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. в обществе СНТ «<данные изъяты>» принадлежит ему на праве собственности.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной Буденновским филиалом ГУП «Крайтехинвентаризация» Ставропольского края в архиве филиала нет сведений о зарегистрированных правах и сделок с ним, на объекты недвижимого имущества земельный участок и дачный домик, расположенные по адресу: <адрес>.

Так же, он обратился в Администрацию Буденновского муниципального района ставропольского края с заявлением по вопросу предоставления в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес>, садоводческое общество «<данные изъяты>». На которое получил отказ в связи с тем, что согласного действующего законодательства принять решение администрацией Буденновского муниципального района о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м не представляется возможным, так как решение будет противоречить ст. 7 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 г. № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».

Согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральным законом случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.

В связи с вышеизложенным просит признать за ним право собственности на земельный участок, из земель населенных пунктов под коллективное садоводство с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в границах дск. Садоводческого общества «<данные изъяты>».

В судебное заседание истец Тимошенко А.В. не явился, хотя о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. От него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором он указал, что просит исковые требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В судебном заседании представитель истца Тимошенко А.В. – Букина Л.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, пояснив что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время Тимошенко А.В. постоянно пользуется спорным земельным участком, поставил его на кадастровый учет, несет расходы по его содержанию и имеет желание оформить его правоустанавливающими документами. Однако, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ему было отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право собственности.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края Воробьев Р.А. не возражал против удовлетворения исковых требований Тимошенко А.В.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора председатель «<данные изъяты>» П.Т.М. не явилась, хотя о месте и времени судебного заседания была уведомлена надлежащим образом. От нее поступило заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором она указала, что с исковыми требованиями Тимошенко А.В. согласна и просила их удовлетворить.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав мнение представителя истца, согласного с рассмотрением дела в отсутствие третьих лиц, суд рассматривает данное дело в отсутствие истца и третьего лица, поскольку им не представлено суду доказательств подтверждающих уважительность причин неявки.

Суд, выслушав мнения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч.1 и ч.2 ст.41 ГПК РФ и ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно выписки из протокола заседания исполнительного комитета Буденновского городского совета народных депутатов Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № исполком предоставил Буденновскому <данные изъяты> земельный участок площадью <данные изъяты> га для организации коллективного сада.

Согласно удостоверения № и членской книжкой садовода с ДД.ММ.ГГГГ Тимошенко А.В. стал членам садоводческого товарищества треста «<данные изъяты>».

Из справки подписанной председателем садовоогородное товарищества «<данные изъяты>» П.В.А., следует, что Тимошенко А.В. являлся членом садовоогородного товарищества «<данные изъяты>» и наделен земельным участком № в размере <данные изъяты> га, удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно удостоверения № члена садоводческого товрищества треста «<данные изъяты>» Тимошенко А.В. вносил оплату за пользование их инфраструктурой и другим имуществом общего пользования.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной председателем ДО «<данные изъяты>» П.Т.М., Тимошенко А.В. является собственником дачи № в дачном обществе «<данные изъяты>». Задолженности не имеет. Соседи по даче претензий к границам дачного участка не имеют.

Согласно членской книжки Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты> Тимошенко А.В. был принят в товарищество Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>».

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ поданного председателю Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» Тимошенко А.В. вышел из состава членов СНТ «<данные изъяты>».

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>» правообладателем является Тимошенко А.В.. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной председателем СНТ «<данные изъяты>» дачный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. в обществе СНТ «<данные изъяты>» принадлежит Тимошенко А.В. на праве собственности.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной Буденновским филиалом ГУП «Крайтехинвентаризация» Ставропольского края в архиве филиала нет сведений о зарегистрированных правах и сделок с ним, на объекты недвижимого имущества земельный участок и дачный домик, расположенные по адресу: <адрес>

Согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Буденновского муниципального района <адрес> по вопросу предоставления Тимошенко А.В. в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес>, садоводческое общество «<данные изъяты>». В связи с которым Тимошенко А.В. получил отказ в связи с тем, что согласного действующего законодательства принять решение администрацией Буденновского муниципального района о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м не представляется возможным, так как решение будет противоречить ст. 7 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 г. № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».

В судебном заседании достоверно установлено, что Тимошенко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно (бессрочно) пользуется земельным участком №, расположенным в границах дск. Садоводческого общества «<данные изъяты>», оплачивает коммунальные платежи, что было подтверждено в судебном заседании представителем истца Букиной Л.Ю. и, кроме того, усматривается из членской книжки на имя истца.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 г. № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» земельные участки приобретаются в собственность Ставропольского края по основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно пунктам 3, 9.1, 12 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ). Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9.1 в ред. Федерального закона от 23 ноября 2007 года № 268-ФЗ).

По смыслу приведенных норм, приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных им земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

Таким образом, необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшего на момент предоставления спорного участка.

В период предоставления земельного участка Тимошенко А.В. действовал ЗК РСФСР 1970 года. Согласно ст. 9 ЗК РСФСР от 01 июля 1970 года, в редакции указов президиума Верховного Совета РСФСР от 01 декабря 1977 года, 15 апреля 1981 года, земля в РСФСР предоставлялась в пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР.

В статье 11 ЗК РСФСР 1970 года были установлены сроки землепользования, так, земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без ранее установленного срока.

Временное пользование землей могло быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки продлевались на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производили органы, предоставившие эти земли.

На основании ч. 2 ст. 44 ЗК РСФСР 1970 года предприятиям, организациям и учреждениям могли быть предоставлены земельные участки для коллективного садоводства и огородничества в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и статьями 74-78 Кодекса.

В соответствии со ст. 74 ЗК РСФСР в редакции 1970 года, действовавший в период выделения земельного участка Буденновскому <данные изъяты> земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса и не подлежащих облесению земель государственного лесного фонда за пределами зеленой зоны городов или за чертой других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.

При отсутствии земель государственного запаса и государственного лесного фонда под коллективные сады, в виде исключения, могут предоставляться несельскохозяйственные угодья из земель, занятых подсобным сельским хозяйством предприятий, учреждений и организаций, а также совхозов и колхозов, не подлежащих освоению по перспективному плану развития хозяйства.

Согласно ст. 75 ЗК РСФСР 1970 года земельные участки для коллективного огородничества могут предоставляться предприятиям, учреждениям и организациям из земель населенных пунктов, земель государственного запаса и государственного лесного фонда, не предназначенных к использованию в ближайшие годы под застройку или для других целей.

Для коллективного огородничества могут предоставляться временно не используемые земли сельскохозяйственного назначения, а также земли промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений.

В соответствии со ст. 76 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12-18 настоящего Кодекса.

Земельные участки для коллективного огородничества предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям во временное пользование на срок до пяти лет землепользователями по постановлению Совета Министров автономной республики или решению исполнительного комитета краевого, областного Совета депутатов трудящихся.

Таким образом, из содержания приведенных норм Земельного кодекса РСФСР следует, что во временное пользование земельные участки предоставлялись для коллективного огородничества. Для коллективного садоводства земля предоставлялась только в бессрочное пользование.

Организационной формой объединения граждан для занятия коллективным садоводством в указанный период являлось садоводческое товарищество, организуемое по производственному признаку при предприятии, учреждении, организации. За членами садоводческих товариществ земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

Вступившим в силу с 23 апреля 1998 года Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения (п.1, 2 ст.28).

До ликвидации Буденновского <данные изъяты> права на земельные участки, предоставленные его членам, оформлены не были.

В силу п. 3 ст. 40 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных не-коммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

На основании ст.1 п.2 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

Согласно п. 1 ст. 64, 59 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее права на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В связи с чем, суд считает возможным признать за Тимошенко А.В. право собственности на земельный участок, из земель населенных пунктов под коллективное садоводство с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в границах дск. Садоводческого общества «<данные изъяты>».

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тимошенко А.В. к Администрации Буденновского муниципального района о признании права собственности на земельный дачный участок – удовлетворить.

Признать за Тимошенко А.В. право собственности на земельный участок, из земель населенных пунктов под коллективное садоводство с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в границах дск. Садоводческого общества «<данные изъяты>».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течении месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 11 июня 2014 года.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья Шишкин В.А.