Решение по делу № 33-2889/2019 от 08.07.2019

Дело №33-2889/2019

Судья: Макарова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2019 года г.Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Рожковой Т.В..

судей: Дрокиной С.Г., Альчиковой Е.В.,

при секретаре Халиной И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корчмар Нины Васильевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в страховой стаж периода и перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе представителя УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 декабря 2018 года,

Заслушав доклад судьи Дрокиной С.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Корчмар Н.В. в августе 2006 года по достижении возраста 50 лет в Украине досрочно была назначена пенсия по старости с учетом общего трудового стажа и периода ухода за ребенком-инвалидом (дочерью Корчмар А.В., *** года рождения).

В 2017 году Корчмар Н.В. с дочерью прибыла на проживание в Российскую Федерацию, где имеет собственное жилье, и 28.12.2017г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с прибытием на новое место жительства.

С 01.04.2018г. ей назначена страховая пенсия по старости, с учетом общего и страхового стажа 13 лет 10 месяцев 21 день.

Однако, в её страховой стаж УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не включен период ухода за ребенком-инвалидом с 01.12.1991г. по 31.07.2006г.

Корчмар Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, в результате уточнения требований, просила обязать ответчика включить в ее страховой стаж период ухода за ребенком-инвалидом с 1 декабря 1991 года по 31 июля 2006 года и пересчитать досрочную страховую пенсию по старости с 1 апреля 2018 года, а также взыскать судебные расходы.    

В обоснование исковых требований указала, что на ее обращение к ответчику по данному вопросу получен ответ о включении в ее страховой стаж периода ухода за ребенком - инвалидом только с 11.10.1988г. по 30.11.1991г. (то есть период, имевший место до распада СССР) и перерасчете пенсии исходя из страхового стажа 17 лет 11 дней.

Считает незаконным отказ пенсионного органа включить в ее страховой стаж указанный период, истица просила обязать ответчика произвести данное действие с перерасчетом досрочной страховой пенсии по старости с учетом страхового стажа в 31 год 8 месяцев 11 дней.

Решением Ленинского районного суда города Тамбов от 17 декабря 2018 года исковые требования Корчмар Н.В. удовлетворены.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области возложили обязанность включить в страховой стаж Корчмар Нины Васильевны период ухода за ребенком-инвалидом с 01 декабря 1991 по 31 июля 2006 и пересчитать досрочную страховую пенсию по старости с 01.04.2018г.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу Корчмар Нины Васильевны взыскали расходы на уплате госпошлины в сумме 300 руб. и оформлению нотариальной доверенности на представителя в размере 1700 руб.

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области решение суда просил отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Утверждает, что для реализации права на пенсию по инвалидности гражданами, признанными инвалидами в государстве-участнике Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» необходимо пройти освидетельствование в федеральном освидетельствовании в Федеральном учреждении МСЭ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Вышеуказанный порядок не распространяется на граждан, инвалидность которым установлена бессрочно на территории соответствующих республик в период существования СССР. Между тем, вопреки выводам суда, ребенок истицы признан инвалидом с детства «бессрочно» после распада СССР, а именно, 7 июля 2003 года.

В связи с изложенным, а также исходя из того обстоятельства, что между Российской Федерацией и Республикой Украина не заключены международные соглашения о взаимном признании граждан инвалидами и о принятии соответствующих медицинских документов, выданных на территории одного из государств без соответствующей легализации, наличие медицинских документов Республики Украина, подтверждающих инвалидность ребенка, не свидетельствует о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности включить в стаж истицы спорный период.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Корчмар Н.В. – Подольская Г.В. решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 06 марта 2019 года решение Ленинского районного суда города Тамбова от 17 декабря 2018 года отменено и принято новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

Постановлением Президиума Тамбовского областного суда от 04.07.2019 года Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 06 марта 2019 года по делу иску Корчмар Нины Васильевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Тамбове и Тамбовском районе о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком и перерасчете пенсии отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Корчмар Н.В., руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о гарантиях прав государств, участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, решениями Экономического Суда СНГ, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99-р «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, которым утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, разъяснениями Пенсионного фонда РФ о рассмотрении выписок из актов освидетельствования в учреждениях МСЭ иностранных государств в отношении граждан, инвалидность которым была установлена до распада СССР на территории республик, входивших в состав СССР, а также выданной Бюро медико-социальной экспертизы *** ФКУ «ТБ МСЭ по Тамбовской области» справкой о прохождении Корчмар А.В. медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт ее инвалидности *** с детства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения, и оснований считать их неправильными не имеется.

Российская Федерация и Украина в числе других государств 13 марта 1992 года подписали Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного законодательства (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года), в силу статьи 1 которого обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.В соответствии со статьей 5 Соглашения назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2). Исчисление пенсии производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 3).

При переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства – участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 Соглашения (статья 7 Соглашения).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в числе иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, указан период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу пункта 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года «Об утверждении подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности детей-инвалидов.

Дочери истицы Корчмар А.В. с рождения в Донецкой области установлен диагноз: ***. Согласно медицинскому заключению *** на ребенка (подростка) инвалида с детства в возрасте до 16 лет от 25 августа 1988 года, соответствовало разделу А пункту I подпункту 1 «Перечня медицинский показаний, дающих право на получение пособия на детей инвалидов с детства в возрасте до 16 лет», утвержденного приказом Минздрава СССР от 24 декабря 1979 года № 1265. В заключении указано на его действительность до 1 сентября 1990 года. Аналогичное заключение за *** с действительностью до 1 октября 1992 года было выдано 17 сентября 1990 года. Впоследствии аналогичные заключения, но с указанием на соответствие того же заболевания «Перечню медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей – инвалидов с детства в возрасте до 16 лет», утвержденному Минздравом Украины от 5 декабря 1991 года № 175, выдавались 23 сентября 1994 года (с действительностью до 1 октября 1996 года), 4 сентября 1996 года (с действительностью до 19 апреля 2003 года). Во всех медицинских заключениях указана мать ребенка – истица по делу.

По достижении ребенком истицы возраста 16 лет в Украине она признана инвалидом с детства *** бессрочно, о чем 7 июля 2003 года выдана соответствующая справка с указанием на нуждаемость в постоянном постороннем уходе.

В силу статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

В 2006 году в Украине истице, в связи с уходом за ребенком-инвалидом, назначена досрочная пенсия по старости. В стаж истицы включен период ухода за ребенком – инвалидом с детства до момента назначения пенсии.

По переселению в Российскую Федерацию дочь истицы Корчмар А.В. была освидетельствована в Бюро медико-социальной экспертизы *** ФКУ «ТБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России, ей установлена *** инвалидности с детства бессрочно, о чем 15 декабря 2017 года выдана соответствующая справка. По утверждению истицы, основанием к признанию инвалидом с детства явился тот же подтвержденный диагноз, включенный в международный классификатор болезней, принятый Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, используемый в Российской Федерации в соответствии с приказом Минздрава РФ от 25 мая 1998 года № 2000/25.

Решением Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 26 марта 2008 года № 01-1/2-07 установлено, что статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется; гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства; выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством нового места жительства.

    Консультативным заключением Экономического Суда СНГ от 28 сентября 2009 года № 01-1/1-09 «О толковании статьи 5 и части первой статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года» разъяснено, что в соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данная норма в вопросах назначения и выплаты пенсий отсылает к национальному законодательству и закрепляет принцип территориальности.

    Проводя анализ пенсионного законодательства, толкование содержащегося в части 1 статьи 7 Соглашения термина «пенсия того же вида», Экономический Суд СНГ пришел к выводу, что право на пенсию определенного вида имеют граждане при наличии всех предусмотренных законом для данного вида пенсии условий, совокупность которых является правовым основанием назначения пенсии, пенсия может быть отнесена к «пенсии того же вида», если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

Наличие у ребенка истицы указанного диагноза с рождения и на протяжении всей его жизни, установление инвалидности с детства, как в бывшем СССР, так и в Украине и в Российской Федерации на основании именно этого диагноза, ответчиком по делу не оспаривалось.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, которая была известна суду первой инстанции, они не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути доводы жалобы направлены на иное толкование норм материального права и переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для изменения или отмены оспариваемого судебного решения.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи