Решение по делу № 33-21211/2017 от 21.09.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-21211/2017

04 октября 2017 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Фроловой Т.Е.,

судей Хакимова А.Р.,

Фахретдиновой Р.Ф.

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.

при секретаре Аминеве И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора, апелляционной жалобе Администрации Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 01 августа 2017 года, которым постановлено:

исковые требования администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ к Миннигарееву Р.К., Миннигарееву Р.Р., Миннигарееву Р.Р., Миннигарееву Р.Р. о выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства удовлетворить частично.

Выселить Миннигареева Р.К. из жилых помещений, расположенных по адресу: адрес, адрес адрес-адрес без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия отделом миграционной службы ОМВД России по Белебеевскому району Миннигареева Р.К. с регистрационного учета по адресу: адрес, адрес адрес

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ к Миннигарееву Р.Р., Миннигарееву Р.Р., Миннигарееву Р.Р. о выселении снятии с регистрационного учета по месту жительства адресу: Республика, Башкортостан, адрес отказать.

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и администрация городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обратились в суд с иском к Миннигарееву Р.К., Миннигарееву Р.Р., Миннигарееву Р.Р., Миннигарееву Р.Р. о выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указано, что в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес,6, зарегистрированы Миннигареев Р.К., Миннигареев P.P., Миннигареев P.P., Миннигареев P.P. Указанное жилое помещение было предоставлено по ордеру от 12 ноября 2001 года №... ФИО., ответчики были вселены в жилое помещение как члены семьи нанимателя. Данное жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества городского поселения город Белебей MP Белебеевский район Республики Башкортостан в числе муниципального имущества городского поселения город Белебей MP Белебеевский район Республики Башкортостан, не закрепленного за МУП и МУ городского поселения город Белебей MP Белебеевский район РБ. Согласно соглашению о передаче органам местного самоуправления муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения город Белебей MP Белебеевский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета MP Белебеевский район Республики Башкортостан от 20 декабря 2012 г. (соглашение продлено до 31 декабря 2017 года) полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения переданы MP Белебеевский район РБ. По состоянию на 1 апреля 2017 года задолженность семьи Минннгареевых (Миннигареева Р.К., Миннигареева P.P., Миннигареева P.P., Миннигареева P.P.) за коммунальные услуги перед ООО «...» составляет 24 866,33 руб., перед ООО ... - 1 292,83 руб., перед ООО ...» - 13880 руб., перед АО ... - 14 146,40 руб. (период образования задолженности с 2012 года, более 6 месяцев). Согласно обращениям соседей в отношении семьи Миннигареевых (адрес. 1 - ФИО адрес - ФИО адрес ФИО ответчики ведут аморальный образ жизни, злоупотребляют алкоголем, устраивают ежедневные пьянки и дебоши, допускают в жилое помещение посторонних людей, маргинальных наклонностей. Семья Миннигареевых причиняет вред здоровью, проживающих рядом с ним соседям, производят порчу общедомового имущества (порча домофона, входной двери, замка, газовой плиты, установленной для общего пользования, приборов учета электричества), громко слушают музыку в ночное время суток, нарушая тем самым тишину и покой соседей. Жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в котором проживают ответчики, находится в антисанитарном состоянии (кругом разбросан мусор, клопы, тараканы, мыши), также ответчики места общего пользования приводят в антисанитарное состояние (справляют физиологические нужды в лестничных маршах и площадках, складируют бытовой мусор в подъезде). Жильцы адрес неоднократно обращались в Администрацию MP Белебеевский район Республики Башкортостан с коллективным обращением о выселении из жилого помещения семьи Миннигареевых. Ответчики на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в Администрации MP Белебеевский район Республики Башкортостан не состоят, с заявлением о принятии на вышеуказанный учет граждан не обращались. Согласно справкам ИБД ответчики - Миннигареев Р.К., Миннигареев P.P., Миннигареев P.P., Миннигареев P.P. неоднократно привлекались к административной ответственности за хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ), распитие спиртных напитков общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ), уклонение от исполнения административного наказания (ст. 20.25 КоАП РФ). Ответчики неоднократно предупреждались со стороны соседей, сотрудников полиции о необходимости исправления своего противоправного поведения, устранения допущенных нарушений. Письмом Администрации MP Белебеевский район Республики Башкортостан от 24 мая 2017 года №... семья Миннигареевых уведомлена о явке в жилищный отдел Администрации MP Белебеевский район Республики Башкортостан для решения вопроса дальнейшего их проживания в занимаемом жилом помещении, семье Миннигареевых дан срок до 30 мая 2017 для исправления допущенных нарушений, семья Миннигареевых предупреждена о принудительном выселении через судебные органы. До настоящего времени нарушения семьей Миннигареевых не устранены, добровольно ответчики занимаемое жилое помещение не освободили.

Истцы просили суд выселить Миннигареева Р.К., Миннигареева P.P.. Миннигареева P.P., Миннигареева P.P. из жилых помещений, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Белебей, ул. Ленина, д.3, кв. 17, к. 5,6, обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Белебеевскому району снять Миннигареева Р.К., Миннигареева P.P., Миннигареева P.P., Миннигареева P.P. с регистрационного учета по месту жительства.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Администрация Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан просит решение суда отменить, указывает на то, что ответчик своими действиями свидетельствуют о том, что они отказываются от прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения, своим бездействием допускают разрушение предоставленного им жилого помещения.

В апелляционном представлении прокурор Белебеевской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан указывает о несогласии с решением суда в части удовлетворения требований истцов к Миннигарееву Р.К., отсутствии оснований для его выселения, а также ссылается на то. что суд вышел за пределы заявленных истцами требований, обосновав выселение Миннигареева Р.К. прекращением семейных правоотношений с бывшим нанимателем жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, подержавшего апелляционное представление, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями ч. 4 ст. 3 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Положениями ч. 1 ст. 90 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (п. 1 ч. 4 ст. 83, ст. 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Из материалов дела следует, что на основании ордера №..., выданного администрацией г. Белебей и Белебеевского района Республики Башкортостан 12 ноября 2001 года ответчики Миннигареев Р. Р., Миннигареев Р. Р., Миннигареев Р. Р. вселены в жилое помещение по адресу: адрес, адрес как члены семьи ФИО

3 мая 2009 года ФИО умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от 8 мая 2009 года.

Материалами дела установлено, что ответчик Миннигареев Р.К. состоял в зарегистрированном браке с ФИО с 30 декабря 1978 года до 19 октября 1995 года.

29 мая 2009 года между МУП ... и Миннигареевым Р. Р. на основании ордера на жилое помещение №... заключен договор социального найма жилого помещения б/н, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю, а также членам его семьи жилое помещение, состоящее из ... комнат, площадью ... кв.м по адресу: адрес, адрес Членами семьи являются Миннигареев Р. Р., Миннигареев Р. Р., ФИО42

Выпиской из реестра муниципального имущества городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 5 апреля 2017 года подтверждается, что спорное жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества на основании Постановления Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 18 июня 2010 года №....

Соглашением о передаче органам местного самоуправления муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения город Белебей MP Белебеевский район РБ, утвержденного решением Совета MP Белебеевский район РБ от 20 декабря 2012 года (соглашение продлено до 31 декабря 2017 года) полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения переданы MP Белебеевский район Республики Башкортостан.

Из адресных справок следует, что по адресу: адрес, Миннигареев Р.К. зарегистрирован с 7 декабря 2012 года, Миннигареев Р. Р. – с 28 мая 2002 года, Миннигареев Р. Р. - с 27 марта 1991 года; Миннигареев Р. Р. - с 27 марта 1991 года.

По состоянию на 4 апреля 2017 года задолженность за коммунальные услуги перед ООО ... составляет 24 866,33 руб., перед ООО «... составляет 1 292,83 руб., перед АО «...» составляет 14 146,40 руб.

Согласно квитанциям об оплате коммунальных услуг по состоянию на июнь 2017 г. задолженность перед АО ...» составляет 14 628,99 руб.; перед ООО ...» 27 678,31 руб.; перед ООО «...» 15 731,57 руб. (задолженность свыше 24 месяцев); перед ООО «...» на дата составляет 2915,63 руб.; перед АО ...» 14 437,19 руб. перед ООО УК «... 12 786,62 руб. По состоянию на дата перед ООО «...» задолженность составляет 4 065,85 руб., задолженность образовалась с июня 2016 г. С дата электроснабжение приостановлено.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца о выселении Миннигареева Р. Р., Миннигареева Р. Р., Миннигареева Р. Р. из спорного жилого помещения, суд пришел к выводу о возникновении права пользования жилым помещением на основании ордера и договора соцаильного найма жилого помещения.

При этом суд исходил из того, что наличие задолженности за коммунальные услуги связано с тяжелым материальным положением ответчиков, выразивших намерение погасить задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, в то время как, выселение из занимаемого жилого помещения за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение являются исключительной мерой, иного жилого помещения на каком-либо праве у ответчиков не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части, поскольку выселение из жилого помещения в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг более шести месяцев возможно только с предоставлением иного жилого помщения.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимание доводы апелляционного представления прокурора Белебеевской межрайонной прокуратуры и.о. Салихова А.Н. в части удовлетворения требований истцов к Миннигарееву Р.К. о выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что Миннигареев Р.К. является бывшим супругом Миннигареевой З.С., членом семьи нанимателя не является, по собственной инициативе ранее снимался с регистрационного учета и съезжал из вышеуказанного жилого помещения, а также не был вписан как член семьи в договор социального найма жилого помещения, также несвоевременно и не в полном объеме вносит плату за коммунальные услуги и за жилое помещение.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела Миннигареев Р.К. является отцом Миннигареева Р. Р., Миннигареева Р. Р., Миннигареева Р. Р.

Согласно адресной справке Миннигареев Р.К. зарегистрирован по адресу: адрес с 7 декабря 2012 года.

Типовой договор социального найма спорного жилого помещения заключен с его сыном Миннигалеевым Р. Р. 29 мая 2009 года.

Поскольку Миннигалеев Р. Р. является новым нанимателем спорной квартиры, ответчик Миннигареев Р.К. является членом его семьи, остальные члены семьи Миннигалеева Р. Р. - Миннигареев Р. Р., Миннигареев Р. Р., ФИО. не возражают против его проживания в комнате в качестве члена семьи, судебная коллегия полагает, что оснований в пределах рассматриваемого спора для выселения и снятия с регистрационного учета Миннигареева Р.К. по иску наймодателя не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действиями ответчиков нарушаются права и законные интересы соседей несостоятелен, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК Российской Федерации, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 ЖК Российской Федерации, является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Согласно разъяснениям в абз. 6 п. 39 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Согласно, представленным в материалы дела справкам ИБД в отношении ответчиков, усматривается, что Миннигареев Р. Р., Миннигареев Р. Р., Миннигареев Р. Р. за нарушение общественного порядка по адресу адрес, привлекались единожды за распитие спиртных напитков и курение. Иные правонарушения указанных лиц зафиксированы по другому адресу: адрес. В отношении Миннигареева Р.К. нарушения порядка по месту жительства в 2017 г. не зафиксированы, имеется несколько административных правонарушений в 2015 г. без указания места их совершения.

Доказательств, подтверждающих использование ответчиками жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей или бесхозяйственное обращение с жилым помещением, приводящим к его разрушению, помимо свидетельских показаний, материалы дела не содержат.

Кроме того, судебная коллегия, исходя из текста письма жилищного отдела Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 24 мая 2014 г. № 525, находит, что истцом не выполнены предусмотренные ст. 91 ЖК Российской Федерации обязательные требования о предварительном предупреждении нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения прав и законных интересов соседей, бесхозяйственного обращения с жилым помещением, с назначением разумного срока для устранения этих нарушений. При этом выселение виновных лиц в таком случае допускается, если они не устранят эти нарушения в указанный срок после предупреждения. Как следует из текста письма от 24 мая 2014 г. №525 разумный срок для устранения нарушений прав и законных интересов соседей, бесхозяйственного обращения с жилым помещением не назначался, поскольку был определен только срок до 30 мая 2017 года для оплаты задолженности коммунальных платежей за жилое помещение.

С учетом изложенного, оценивая все имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части выселения Миннигареева Р.К. из жилых помещений по адресу: адрес, адрес, без предоставления другого жилого помещения, снятия Миннигареева Р.К. с регистрационного учета по указанному адресу.

В отменной части принять новое решение, которым в удовлетворении требований Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к Миннигарееву Р.К. о выселении из жилых помещений по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по указанному адресу отказать.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, каких-либо оснований для его отмены либо изменения в остальной части судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 01 августа 2017 года отменить в части выселения Миннигареева Р.К. из жилых помещений по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения, снятия Миннигареева Р.К. с регистрационного учета по указанному адресу.

В отменной части принять новое решение, которым в удовлетворении требований Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к Миннигарееву Р.К. о выселении из жилых помещений по адресу: адрес без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по указанному адресу отказать.

То же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий             Т.Е. Фролова

Судьи                      А.Р. Хакимов

Р.Ф. Фахретдинова

Справочно: судья Ломакина А.А.