Решение по делу № 33-1685/2021 от 21.09.2021

1-ая инстанция № 2-1929/2021 УИД: 60RS0001-01-2021-003522-88 № 33-1685/2021

Судья Лепихина М.Н.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 октября 2021 г. г. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Сладковской Е.В.

судей Кузнецовой Э.В., Адаева И.А.

при секретаре Мингуловой О.Н.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евстигнеевой Натальи Александровы к территориальному отделу г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ребенка, по апелляционной жалобе Евстигнеевой Н.А. на решение Псковского городского суда Псковской области от 30 июня 2021 г., которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения Евстигнеевой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области Афанасьевой С.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Евстигнеева Н.А. обратилась в суд с иском к Комитету по социальной защите Псковской области о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ребенка за период с 25 мая по 22 декабря 2020 г.

В обоснование указала, что решением Территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области от 27 ноября 2020 г. в назначении данной ежемесячной выплаты было отказано в связи с отсутствием у нее регистрации в <данные изъяты>.

Полагая данный отказ незаконным, поскольку из представленных ею документов следовало, что она проживает в <данные изъяты>, Евстигнеева Н.А. обратилась в суд с настоящим иском и просила его удовлетворить.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Комитета по социальной защите Псковской области на надлежащего - территориальный отдел г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области.

Представитель территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области иск не признал, указав, что оснований для назначения выплаты не имелось, так как истцом при подаче заявления был предоставлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства в <данные изъяты>. Документов, подтверждающих наличие у истца временной регистрации в <данные изъяты> представлено не было.

Представитель Комитета по социальной защите Псковской области полагал иск не подлежащим удовлетворению по аналогичным основаниям.

Представитель ГКУ СО Псковской области «Центр социального обслуживания Порховского района» полагал иск не подлежащим удовлетворению, указав, что истцу назначена спорная выплата с 23 декабря 2020 г., которая продлена с 26 мая 2021 г.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 30 июня 2021г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Евстигнеева Н.А. ставит вопрос об отмене судебного акта. В обоснование указывает, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Фактическое проживание в <данные изъяты> подтверждается местом учебы, работы, регистрацией ребенка, свидетельскими показаниями.

В возражениях и отзыве на апелляционную жалобу территориальный отдел г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и Комитет по социальной защите Псковской области полагают решение суда законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что Евстигнеева Н.А. является матерью Е.А.В., <данные изъяты> года рождения.

31 октября 2020 г. Евстигнеева Н.А. обратилась в территориальный отдел г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области через многофункциональный центр с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ребенка, предоставив необходимые документы.

27 ноября 2020 г. Территориальным отделом г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области данное заявление было возвращено без удовлетворения в связи с отсутствием у Евстигнеевой Н.А. регистрации по месту проживания или пребывания в <данные изъяты>.

Разрешая спор, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

Согласно подпункту «ж» пункта 6 указанного Порядка в заявлении о назначении выплат указываются, в том числе, сведения о месте жительства (пребывания) или фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность).

Как следует из материалов дела, Евстигнеева Н.А. при подаче заявления предоставила паспорт, согласно которому она зарегистрирована в <данные изъяты>. Документов, подтверждающих фактическое проживание Евстигнеевой Н.А. в <данные изъяты> представлено не было.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении иска.

Доводы жалобы об обратном во внимание не могут быть приняты, поскольку, как указано выше, факт проживания Евстигнеевой Н.А. на территории <данные изъяты> не подтвержден.

Доводы жалобы о том, что несвоевременное направление уведомления лишило Евстигнееву Н.А. права на получение выплаты с момента рождения ребенка, судебная коллегия отклоняет, поскольку вопреки доводам жалобы заявление о назначении спорной выплаты рассмотрено в месячный срок с даты его приема (регистрации), что соответствует Приказу Минтруда России от 04.02.2019 N 55н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка».

Доводы апеллянта о том, что уведомление об отказе в выплате должно быть направлено в 5-дневный срок с даты подачи заявления со ссылкой на пункт 18 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н, несостоятельны, поскольку Евстигнеевой Н.А. при подаче заявления были приложены все необходимые документы и оснований для отказа в рассмотрении ее заявления не имелось.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом верно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с учетом требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает, что состоявшееся решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда. Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Псковского городского суда Псковской области от 30 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Евстигнеевой Н.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Сладковская

Судьи: Э.В. Кузнецова

И.А. Адаев

Копия верна:

Судья Псковского

областного суда И.А. Адаев