Решение по делу № 2-90/2021 (2-4721/2020;) от 13.11.2020

Дело № 2-90/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск                                                 26 января 2021 г.

Куйбышевский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Гончаренко О.А.,

при секретаре Александровой О.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Егоровой Е.В.,

с участием истца Плотниковой О.В., ее представителя Бойковой А.А., представителя ответчика Каленник О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плотниковой О.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Плотникова О.В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла в трудовую деятельность в Эдучанском хозрасчетном строительно-монтажном участке треста «Братсводстрой» в должности экономиста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в АО ОТ «Эдучанское торговое предприятие», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Эдучанском лесхозе».

В 1999 г. переехала работать в г. Омск, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность социального работника в МУ Центр социальной помощи и обслуживания населения «Рябинушка». Дальнейшая трудовая деятельность осуществлялась на территории г. Омска.

ДД.ММ.ГГГГ Плотникова О.В. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с целью оформления пенсии, в чем ей было отказано решением ответчика от ноября 2019 г., поскольку право на пенсию у Плотниковой О.В. возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, после наступления указанной в решении пенсионного органа даты, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем ей было отказано на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на то, что право на пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

С решениями пенсионного органа Плотникова О.В. не согласна, считает их незаконными и необоснованными.

Просит возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска зачесть в страховой стаж период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и районе Крайнего Севера периоды трудовой деятельности и назначить выплаты с момент обращения к ответчику с заявлением, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В ходе производства по делу Плотникова О.В. заявленные требования уточнила, просила возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Плотникова О.В. исковое заявление поддержала с учетом уточнений, просила удовлетворить. Суду пояснила, что в пенсионный орган обращалась два раза с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей отказано в связи с тем, что право на пенсию на момент обращения с заявлением не наступило. Подтвердила, что ее специальный стаж составляет 7 лет 11 месяцев. Полагает, что к ней, являющейся матерью двоих детей, при наличии необходимого специального стажа, а также страхового стажа, не подлежит применению положение пенсионного законодательства о назначении страховой пенсии по старости не ранее, чем через год и шесть месяцев со дня возникновения права, то есть правила об увеличении пенсионного возраста согласно ФЗ № 350. Полагает, что пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ Требования о компенсации морального вреда поддержала.

Представитель истца Бойкова А.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений, просила удовлетворить. Позицию своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика Каленник О.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения искового заявления возражала, указав, что первое решение об отказе в назначении пенсии было принято в связи с недостаточностью возраста при наличии специального стажа в указанном размере. Обращаясь второй раз, в 2020 году был вынесен отказ, так как стажа уже было достаточно, но с учетом применения норм ФЗ № 350, имеется отсрочка на 1,5 года, то есть к ДД.ММ.ГГГГ добавляется еще полтора года, получается ДД.ММ.ГГГГ Относительно морального вреда полагают, что отсутствует причинно-следственная связь между действиями Пенсионного фонда и причиненным моральным вредом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, изучив пенсионное дело на имя Плотниковой О.В., суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2, ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019 г. и далее по тексту), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

Из трудовой книжки Плотниковой (Луневой) О.В. № следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята экономистом в Эдучанском хозрасчетный строительно-монтажный уч.треста «Брадскводстрой»; ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята фасовщиком ОРС Эдучанского ЛПХ Усть-Ишимского УРСА; 04.ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята бухгалтером кассиром в Эдучанский лесхоз; ДД.ММ.ГГГГ переведена кассиром; ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов; в последующем трудовая деятельность Плотниковой О.В. осуществлялась на территории г. Омска (л.д.22-32).

ДД.ММ.ГГГГ Плотникова О.В. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано на основании решения № по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно названному решению, в стаж на соответствующих видах работ (работ в МКС) включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста в Эдучанском хозрасчетном строительно-монтажном участке треста «Братскводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО ОТ «Эдучанское торговое предприятие», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Эдучанский лесхоз». Не зачтены периоды нахождения Павловой О.В. в отпусках без сохранения заработной платы. При этом, с учетом действующего пенсионного законодательства пенсия может быть назначена ранее наступления сроков, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Следовательно, право с учетом имеющегося специального стажа возникает с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, страховой стаж истца составил 26 лет 07 месяцев 26 дней, стаж на соответствующих видах работ в РКС 07 лет 11 месяцев 21 день, ИПК – 33,116 (л.д.19-21).

Плотникова О.В. повторно обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № по причине обращения ранее установленного срока.

Из указанного решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ (работ в МКС) включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста в Эдучанском хозрасчетном строительно-монтажном участке треста «Братскводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО ОТ «Эдучанское торговое предприятие», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Эдучанский лесхоз». Не зачтены в стаж периоды отпуском без сохранения заработной платы. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в п. 6 ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсия» и приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, но не ранее чем через один год и шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в 2020 г.). С учетом имеющегося специального стажа на дату достижения возраста 52 года 08 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ) право на пенсию возникает с ДД.ММ.ГГГГ Продолжительность страхового стажа истца составляет 27 лет 05 месяцев 21 день, стаж на соответствующих видах работ в РКС – 07 лет 11 месяцев 21 день, ИПК – 33,116 (л.д.15-17).

С вышеизложенными решениями пенсионного фонда истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

То есть, для возникновения права на назначение страховое пенсии по старости в соответствии с вышеуказанной нормой, необходимо наличие ИПК не менее 30, а также для женщин, родившим двух и более детей, достигшим 50 лет, наличие страхового стажа не менее 20 лет и продолжительность работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет, либо в приравненных к ним местностях не менее 17 календарных лет.

Между тем, правилами п. 6 ч.1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях предусмотрено назначение пенсии с уменьшением возраста, необходимого для выхода на пенсию пропорционально отработанному стажу. Так, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Соответственно, каждый календарный год работы истца в этих местностях следовало считать за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п. 6 ч. 1 ст. 32).

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (ч. 2 ст. 32).

Как следует из записей в трудовой книжке истца, Плотникова О.В. осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Братском районе, что расположено в Иркутской области и относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029.

Таким образом, поскольку периоды работы Плотниковой О.В. приходились на работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то их следовало перевести в дни работы в районах Крайнего Севера по принципу 1 год как 9 месяцев работы.

В свою очередь, согласно решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № продолжительность страховой стажа Плотниковой О.В. составляет 27 лет 05 месяцев 21 день, стаж на соответствующих видах работ (РКС) равен 07 лет 11 месяцев 21 день, при этом, как следует из материалов пенсионного дела Плотниковой О.В., календарная продолжительность трудовой деятельности истца в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера составляет 10 лет 07 месяцев 19 дней, что меньше требуемых 17 лет согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с изложенным, довод истца о том, что страховая пенсия по старости должна быть ей назначена в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», является несостоятелен. Плотниковой О.В. необходимая продолжительность работы в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера в календарном исчислении не выработана, в связи с чем оснований для назначения досрочной страховой пенсии у истца в соответствии с пунктом 2 указанной нормы, не имеется.

Более того, с учетом имеющейся у истца продолжительности как страхового стажа, так и стажа на соответствующих видах работ, а также с достижением необходимого возраста (52 года 8 месяцев на дату повторного обращения истца с заявлением в пенсионный орган), суд соглашается с позицией пенсионного органа, что Плотникова О.В. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Из нормы п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ следует, что при назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ необходимо достижения женщинам возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Следовательно, по достижению истцом возраста 52 года 08 месяцев (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), истцу необходимо иметь продолжительность специального стажа 07 лет 06 месяцев, для назначения досрочной страховой пенсии. При этом, с учетом зачтенных ответчиком в бесспорном порядке периодов работы истца, продолжительность стажа на соответствующих видах работ (РКС) составляет 07 лет 11 месяцев 21 день, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с действующей с 01.01.2019 г. редакцией п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ установлено, что в 2020 г. возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, для женщин при достижении необходимого возраста, прибавляется 01 год 06 месяцев.

При этом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за один год и шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах страховая пенсия в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом стажа в РКС и уменьшения возраста может быть назначена истцу по достижении ей возраста 52 года 08 месяцев + 1 год 6 месяцев. Поскольку необходимый возраст истцом достигнут ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на пенсию возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком верно произведена оценка пенсионных прав истца, с учетом действующего пенсионного законодательства, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела у истца право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска Плотниковой О.В. не имеется.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика 10 000 руб. в счет компенсации морального вреда, суд пришел к выводу, что они удовлетворению не подлежат.

Так, в силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения ч. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

    Право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст. 7,39 Конституции РФ, Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31.12.2014 г., Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего с 01.01.2015 г. положения которых не предусматривали и не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.

Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30, «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

    С учетом изложенного, оснований для взыскания с ответчика ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска в пользу Плотниковой О.В. компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Плотниковой О.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости, взыскании морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                  О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2021 г.