Решение по делу № 2-1222/2024 от 08.02.2024

Дело № 2-1222/2024

           УИД 48RS0002-01-2024-000664-33

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

            08 апреля 2024 года                                                                             г. Липецк

Октябрьский районный суд г.Липецка в составе председательствующего судьи Курдюкова Р.В., при секретаре Дыкиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дементьевой Марины Викторовны к администрации г.Липецка, департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка о признании права пользования на основании договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Дементьева М.В. обратилась с иском к администрации г.Липецка, департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка о признании права пользования на основании договора социального найма. В обоснование исковых требований указала, что в 2007 году ей по ходатайству председателя <данные изъяты> г.Липецка Липецкой области» в связи с осуществлением трудовых отношений предоставлена комната в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, находящимся в оперативном управлении ГОБУ НПО «Профессиональное училище №». На основании решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 24.07.2013 г. №3297 здание общежития № по <адрес> <адрес> <адрес> было передано в оперативное управление ООАУ НПО «Профессиональный лицей №». На основании вышеуказанного решения с ней был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии №39 от 26.06.2015 г., а именно комнаты № в доме №<адрес> <адрес>, а так же на основании данного договора ей была оформлена временная регистрация по месту пребывания. 28.07.2017 г. с ней был заключен типовой договор найма жилого помещения №68 от 28.07.2017 г. в общежитии сроком на 1 год, по которому ей предоставлялась комната № в <адрес> <адрес> <адрес> и оформлена временная регистрация по месту пребывания. В настоящее время она является нанимателем данного жилого помещения. Она постоянно проживает в данном общежитии. Фактически вселилась в общежитие по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> январе 2007 г. Ее вселение в общежитие состоялось на законных основаниях. В настоящее время общежитие передано в муниципальную собственность. В связи с чем просит признать право пользования комнатой № в <адрес> <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма.

Дементьева М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы иска.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей. Которые возникнут после введения его в действие. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, общежития предоставляются для проживания рабочих, служащих, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В соответствии с п.п.10,11 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв.м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Согласно ст.7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. №189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст.675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Судом установлено, что на основании ходатайства председателя <данные изъяты> <адрес>» от 12.01.2007 года истцу предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, находящимся в оперативном управлении ГОБУ НПО «Профессиональное училище №».

23.05.2008 года с истцом заключен договор найма жилого помещения №, площадью 16 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, в связи с работой в ННО <данные изъяты> <адрес>».

23.05.2008 года в отношении истца оформлено решение №590 на жилую площадь в указанном выше общежитии (комнату №, площадью 16 кв.м.).

Аналогичные договоры найма и решения были оформлены 29.05.2009 года, 28.03.2012 года, 26.06.2015 года, 28.07.2017 года.

Дементьева М.В. была временно зарегистрирована по данному адресу: с 29.03.2012 года по 01.04.2015 года, с 29.06.2015 года по 26.05.2016 года, с 29.07.2017 года по 27.06.2018 года.

На основании решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 24.07.2013 г. №3297 здание общежития № по <адрес> <адрес> <адрес> было передано в оперативное управление ООАУ НПО «Профессиональный лицей №».

Истец проживала и проживает в комнате с момента вселения, в комнате находятся только ее личные вещи и мебель, задолженности по оплате она не имеет, что подтверждается актами обследования комнаты от 26.03.2018 года, от 10.08.2023 года, квитанциями об оплате за наем жилого помещения и за коммунальные услуги.

В соответствии с постановлением администрации г.Липецка №839 от 23.05.2017 г. решением УИЗО Липецкой области от 06.07.2017 г. №437 и актом приема-передачи общежитие по адресу <адрес> <адрес>, <адрес> было передано в муниципальную собственность.

04.04.2018 года Дементьева М.В. обращалась в департамент ЖКХ администрации г.Липецка с заявлением о выдаче ей вселительного документа.

Письмом департамента от 27.04.2018 года ей отказано в этом в связи с самовольной перепланировкой (установлена электроплита).

Впоследствии данное нарушение устранено, что подтверждается копией технического паспорта по состоянию на 18.02.2019 года.

В конце 2023 года истец повторно обращалась в департамент ЖКХ администрации г.Липецка с аналогичным заявлением, на что 10.01.2024 года ей дан ответ, что вопрос не может быть разрешен в пользу заявителя, поскольку регистрация по месту пребывания в жилом помещении на момент его передачи в муниципальную собственность отсутствовала.

Жилищные правоотношения носят длящийся характер и норма статьи 7 Закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определяет правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, а затем переданных в ведение органов местного самоуправления. Из содержания данной нормы следует, что такие помещения утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Проживающие в этих помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, независимо от того, до или после введения в действие Жилищного Кодекса РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание передано в ведение органов местного самоуправления, - составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений.

При этом отсутствие договора социального найма, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При передаче собственности меняется правовой статус жилого помещения, что влечет преобразование договора найма жилого помещения в договор социального найма. Моментом изменения правового статуса является передача общежития в ведение органа местного самоуправления.

Следовательно, в силу прямого указания закона, жилищный фонд, находившийся в государственной собственности и переданный в муниципалитет, относится к жилищному фонду социального использования.

Данная правовая позиция была отражена в постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 г. №4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой».

Конституционный Суд РФ признал статью 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Спорное жилое помещение изначально находилось в государственной собственности. В настоящее время спорная комната, находящаяся в общежитии № по <адрес> <адрес> передана в собственность муниципального образования города Липецка и относится к муниципальному жилищному фонду социального использования. Решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду собственником не принималось.

Учитывая, что истец была вселена в комнату на законных основаниях, длительное время проживает в ней, несет расходы по ее содержанию и оплачивает расходы за найм жилого помещения, в 2017 году общежитие передано в муниципальную собственность, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма являются законными и обоснованными.

При установленных судом обстоятельствах отсутствие у истца временной регистрации на момент передачи общежития в муниципальную собственность не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года №4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Дементьевой Мариной Викторовной (паспорт №) право пользования комнатой № в <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма.

Данное решение является основанием для заключения с Дементьевой Мариной Викторовной договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

             Председательствующий                                                          Р.В.Курдюков

             Мотивированное решение изготовлено 15.04.2024 года