Решение по делу № 5-2719/2020 от 09.09.2020

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    21 сентября 2020 года                                                           город Бугульма

    Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Ахметова Л.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Тимофеевой О.М., <данные изъяты>,

установил:

28 августа 2020 года в отношении должностного лица Тимофеевой О.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому Тимофеева О.М. 27 августа 2020 года являясь директором магазина «Чемпион» по <адрес>, допустила нахождение продавца ФИО6. за кассой без средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Тимофеева О.М. в судебное заседание вину не признала, пояснив, что каждый сотрудник под подпись ознакомлен с требованиями постановления Кабинета Министров РТ, в магазине ведутся журналы учета температуры сотрудников, графика уборки, ежедневно проводится инструктаж по соблюдению веденного режима.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715.

В соответствии со статьями 30 и 51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, реализуют свои полномочия по санитарной охране территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из требований подпункта «б» пункта 3 и подпунктов «в», «г» пункта 4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, постановление Кабинета Министров Республики Татарстан № 208 от 19 марта 2020 года (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела), устанавливает, что организации, индивидуальные предприниматели, а также граждане, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», обязаны обеспечивать исполнение требований к организации их деятельности, установленных в приложении № к настоящему постановлению.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 данного организации и индивидуальные предприниматели при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований призваны обеспечить обязательное использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации были разработаны и утверждены письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ЕВ-32091/15 методически рекомендации о действиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций торговли в условиях обязательного использования населением средств индивидуальной защиты.

В пункте 3 рекомендаций отмечено, что организациям торговли необходимо обеспечивать сотрудников организации торговли средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);…

В силу требований части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностные лица, под которыми понимаются руководители и другие работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, несут административную ответственность в случае, если совершение ими административного правонарушения вызвано неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.

Как следует из предоставленных материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут в помещении магазина «Чемпион» по <адрес>, Тимофеева О.М. являясь директором данного магазина, допустила нахождение кассира без средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Объяснение данного сотрудника магазина должностным лицом выявившим нарушение не отобрано. Из имеющихся фотографий в деле усматривается, что продавец находится на рабочем месте с маской на лице, но без перчаток.

Из объяснения Тимофеевой О.М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выявления правонарушения сотрудники магазина клиентов не обслуживали, а занимались расстановкой товара и сменой ценников, а в кассовой зоне находятся дезинфицирующие средства, которыми кассир и пользовалась. С продавцами ежедневно проводятся собрания, где разъясняется правила поведения на рабочем месте, а именно разъясняется необходимость ношения маски и перчаток, ведется журнал измерения температуры и ежедневной уборки. Кроме того, каждый продавец под подпись ознакомлен с требованиями указанными в постановлении Кабинета Министров РТ.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что директором магазина Тимофеевой О.М. в пределах компетенций предприняты все допустимые и зависящие от нее меры по обеспечению соблюдения требований законодательства в области противодействия распространению новой коронавирусной инфекции и исключению пребывания сотрудников в помещении торгового зала без средств индивидуальной защиты.

Иных доказательств, опровергающих доводы Тимофеевой О.М. в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, приведших к нарушению запретов и ограничений, действующих в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, суду не представлено.

Таким образом, виновность Тимофеевой О.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждается.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая требования частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, оснований полагать о доказанности наличия в действиях Тимофеевой О.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Тимофеевой О.М. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Бугульминский городской суд Республики Татарстан со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья                                                                                  Л.Д. Ахметова

Постановление вступило в законную силу: «___»__________2020 года

Судья                                             Л.Д. Ахметова