Решение от 12.09.2024 по делу № 5-283/2024 от 18.07.2024

К делу № 5- 283/2024

УИД 23RS0020-01-2024-001749-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2024 года                                                                                 г. Кореновск

           Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Ермолаева Е.С.,

    с участием секретаря судебного заседания Байгиной Ю.К.,

в присутствии представителя ООО «Курортстрой» по доверенности Хиченко А.В., представителя ОМВД России по Кореновскому району по доверенности Коваленко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кореновскому району дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Курортстрой», свидетельство о регистрации --, юридический адрес: --

установил:

ООО «Курортстрой» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

              Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

08.04.2024 сотрудниками ОМВД России по Кореновскому району в ходе служебных мероприятий по адресу: --, на строительстве МОБУ СОШ --- выявлен гражданин Республики *---, --- года рождения, который не имел патента на осуществление трудовой деятельности в качестве рабочего. 27.06.2024 г. в 17 ч. 00 мин. в ОВМ ОМВД России по Кореновскому району по адресу: гор. Кореновск, ул. Мира, д. 130, каб. № 9 после проведения внеплановой документарной проверки за --- от 06.05.2024 г. установлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно: незаконного привлечения ООО «Курортстрой», ИНН -- к трудовой деятельности гражданина Республики *---, --- года рождения, в качестве разнорабочего, который осуществлял строительные работы в --: копал траншею под фундамент без разрешительных документов – патента.

В судебном заседании представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кореновскому району по доверенности Коваленко Е.Ю. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Суду пояснила, что в отношении ООО «Курортстрой» проведена внеплановая документарная проверка, запрошена информация о субподрядных организациях, но сведения ООО «Курортстрой» не были представлены. О дате составления административного протокола был уведомлен ООО «Курортстрой», но на составление протокола представитель ООО «Курортстрой» не прибыл. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Курортстрой» был составлен в отсутствие представителя юридического лица и направлен в их адрес почтой, о чем к делу приложена квитанция. Контракт на выполнение работ заключен между СОШ № 7 и ООО «Курорстрой». Директор СОШ № 7 предоставила сведения об организации подрядчике. 07.05.2024 г. у ООО «Курортстрой» запрошены сведения, однако данные сведения предоставлены не были. Аламинов – лицо, привлечённое к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, дал объяснение, в котором изложил, что он не знал, в какой организации он работал, что его пригласил на работу Нургиз, вид работы- осуществление ремонта школы в --. О чем по этому поводу пояснял Нургиз, она не знает. В ходе проверки 12 человек были привлечены к административной ответственности по 18.8 ч.1 ч1.КоАП РФ, они были привлечены к административной ответственности 18.10.ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Курортстрой» по доверенности Хиченко А.В. вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении представитель ООО «Курортстрой» отсутствовал, никому не было известно о привлечении юридического лица к административной ответственности. Для увеличения скорости выполнения работ ООО «Курортстрой» привлекли субподрядную организацию --». С 01.04.2024 года сотрудники субподрядной организации -- приступили к работе - демонтажу системы отопления, окон, дверей. Сотрудники, в отношении которых составлены протоколы об административном правонарушении, не являются сотрудниками ООО «Курортстрой», это сотрудники ООО «Элемент». Административный материал в отношении А. – сотрудника --», составлялся без представителя ООО «Курортстрой». Полагает, что ООО «Курортстрой» привлечено к административной ответственности незаконно. Сотрудники ООО «Курортстрой» не проверяли патент на работу. Согласно условиям договора субподряда, все риски несет --», это внутренний документ --», они сами должны были эти вопросы решать и следить за патентами своих сотрудников. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении ОМВД по Кореновскому району в адрес ООО «Курортстрой» какой-либо корреспонденции, отправителем корреспонденции является физические лица -Украина и Винская, а также отсутствуют получения данной корреспонденции ООО «Курортстрой». Договор субподряда с ООО «--» является действующим, могут быть представлены акты выполненных работ. ООО «Курортстрой» не успел сообщить о заключении договора с субподрядной организации --», т.к. были сжатые сроки выполнения работ, прошла неделя и сотрудниками ОМВД были составлены акты о привлечении ООО «Курортстрой» к административной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ к административной ответственности привлекается лицо, осуществившее привлечение к трудовой деятельности на территории РФ иностранного гражданина, при отсутствии у него разрешения на работу или патента. Материалами данного дела не подтверждается, что именно ООО «Курортстрой» совершены те действия, которые согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влекут административное наказание. Наличие в государственном контракте условий о необходимости соблюдения ООО «Курортстрой» требований миграционного законодательства не свидетельствуют о том, что оно является субъектом вменяемого административного правонарушения. Материалами дела достоверно не подтверждено, что именно ООО «Курортстрой» осуществлялся допуск к выполнению работ лица либо иное использование труда в отсутствие у последнего разрешения на работу или патента. Дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. Лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Договор субподряда, заключённый с --», является действующим, работы выполнялись. ООО «Элемент отвечает за все нарушения, в том числе и миграционного законодательств.

В судебном заседании свидетель Ч. пояснил, что является представителем --». 29.03.2024 года между --» и ООО «Курортстрой» заключен договор субподряда на проведение подготовительных работ для проведения ремонта здания по адресу: в --. -- были привлечены к работе иностранные граждане, в том числе гражданин -- Спустя некоторое время сотрудниками ОМВД по Кореновскому району в ходе проведения рейда установлен факт незаконного пребывания граждан и ведения трудовой деятельности на территории РФ нескольких привлечённых к работе сотрудников ООО --». Данные сотрудники официально не были трудоустроены в ООО «-- он не отрицает факт того, что эти рабочие- сотрудники ООО «--», что они не успели их оформить, т.к. были сжатые сроки выполнения работ на данном объекте.

            Судья, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

        Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно выписки ЕГРЮЛ от 27.06.2024 г. ООО «Курортстрой», ОГРН 1042002601255 поставлен на учет в соответствии с Налоговым Кодексом РФ в налоговом органе.

19.03.2024 г. между МОБУ СОШ № 7 им. В.П.Адодина МО Кореновский район (заказчик) и ООО «Курортстрой» (подрядчик) заключен контракт --- на выполнение работ: капитальный ремонт зданий МОБУ СОШ --- им. А.

08.04.2024 сотрудниками ОМВД России по Кореновскому району в ходе мероприятий по адресу: --, на строительстве МОБУ СОШ --- выявлен гражданин Республики *---, --- года рождения, который не имел патента на осуществление трудовой деятельности и осуществлял работу разнорабочего.

         Вина ООО «Курортстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается распоряжением органа государственного контроля юридического лица – ООО «Курортстрой» от 06.05.2024 г.; актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица – ООО «Курортстрой» от 21.05.2024 г., согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: выявлены нарушения обязательных требований, установленных положений миграционного законодательства Российской Федерации по соблюдению правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда - ст. 13 и ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О зовом положении иностранных граждан в РФ» со стороны общества с ограниченной ответственностью «Курортстрой». 08.04.2024 года выявлены осуществляющими трудовую деятельность 12 иностранных граждан, у которых отсутствовали разрешительные документы- патенты для осуществления трудовой деятельности в РФ; паспортом на имя А., --- года рождения, согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан; протоколом об административном правонарушении № 22-246071 от 02.04.2024 года в отношении А., --- года рождения по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, постановлением от 10.04.2024 г. о привлечении А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно объяснению А. от 08.04.2024 г. он въехал на территорию РФ 18.03.2024 г. с целью трудоустройства. Зарегистрировался временно в --, патент для осуществления трудовой деятельности на территории Краснодарского края не оформлял. Знакомый бригадир, гражданин Киргизской Республики по имени Али, предложил ему работу в качестве разнорабочего в МОБУ СОШ --- --, где обещал заплатить 2000 руб. за день. На данном строительном объекте он работал с 07.04.2024 г., копал траншею для заливки под фундамент. О том, что нужно оформить патент для осуществления трудовой деятельности он знал, но не имел денег для его оформления.

Согласно пункта 5.1.21 контракта за №35 от 19.03.2024 года между МОБУ СОШ № 7 им. В.П.Адодина МО Кореновский район (заказчик) и ООО «Курортстрой» (подрядчик) на выполнение работ: капитальный ремонт зданий МОБУ СОШ № 7 им. В.П. Адодина в случае привлечения к работе иностранных граждан, подрядчик должен обеспечить соблюдение требований миграционного законодательства и Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Пунктом 5.1.23 данного контракта предусмотрено предоставление информации заказчику о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договоры или договоры с подрядчиком.

Согласно информации заказчика сведениями о субподрядчике на строительном объекте не располагает.

Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

       С учетом вышеизложенного судья приходит к выводу, что вина юридического лица -ООО «Курортстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, доказана представленными письменными материалами дела в полном объеме. Действия юридического лица - ООО «Курортстрой» квалифицированы правильно, оснований для изменения квалификации содеянного не установлено.

    Сведения о наличии субподрядчиков или иных соисполнителей, привлекших к строительным работам иностранных граждан на объекте - МОБУ СОШ № 7 им. В.П.Адодина МО Кореновский район, заказчиком либо подрядчиком не представлены.

Суд критически оценивает показания свидетеля --., являющегося представителем --», о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан без патента его организацией, но не ООО «Курортстрой». Между тем, при привлечении к административной ответственности с выдворением гражданина --. указанные обстоятельства выяснялись. Сведений об участии в строительных работах субподрядчика в лице --» никто не сообщал.

При назначении наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного.

           Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

           С учетом изложенного судья считает, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначением правонарушителю наказания в виде административного штрафа.

          Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ --, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: --, --, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 250 000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░ 2335008598, ░░░ 233501001, ░/░░ 03100643000000011800 ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░ 010349101, ░░░░░ 03621000, ░░░░░ 03621000, ░░░ 18811601191019000140, ░░░ 18891239990275784237.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                          ░.░.░░░░░░░░░