Решение по делу № 2-19/2021 от 23.09.2020

11RS0003-01-2020-001574-51 Дело № 2-19/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.,

при секретаре Суровицыной А.А.,

с участием представителя истца Хорошева А.В. – Мазепы Р.И.,

представителя ответчика УПФР в городе Инте РК – Кондратенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 13 января 2021 года дело по иску Хорошева А. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении периодов в стаж по Списку №__ в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж по Списку №__ периодов работы с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ в качестве оператора котельной в <....>» и с __.__.__ по __.__.__ в качестве помощника бурильщика в <....> <....>», всего 8 лет в льготном исчислении, так как работа протекала в РКС. В обоснование заявленных требований указал, что __.__.__ обратился в ГУ УПФР в городе Инте РК с заявлением о назначении пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением от __.__.__ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, с чем истец не согласен.

__.__.__ от истца в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, Хорошев А.В. просит включить в стаж по Списку №__ период работы с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ в качестве оператора котельной в <....>» и с __.__.__ по __.__.__ в качестве помощника бурильщика в <....>», исключив периоды работы, включенные ответчиком в стаж по Списку №__: с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика по доверенности Кондратенко Е.В. в судебном заседании требования не признала по тем основаниям, что документально не подтверждается занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, отказные пенсионные дела истца, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Гарантированное каждому ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости на момент разрешения спора установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы на соответствующих видах работ применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также Правила исчисления периодов работы. Дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 3 Правил от 11.07.2002 № 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работа с тяжелыми условиями труда суммируется с работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустраительных и изыскательских работах, т.е. по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Данное суммирование производится только в случае, если в его результате отработано полных требуемых 12 лет 06 месяцев

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которые применяются для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

26.01.1991 постановлением Кабинета Министров СССР № 10 были утверждены Списки №№ 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 от 1956 года производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Списки, утверждённые постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 с прилагаемыми дополнениями и изменениями, вводятся в действие с 01.01.1992.

В разделе XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена профессия "машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы".

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 27 ноября 1984 года N 342/22-123 раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 1), утвержденный Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 14 января 1969 года N 24, был дополнен профессиями "Оператор котельной" и "Оператор теплового пункта", в тарифно-квалификационную характеристику профессии "Машинист (кочегар) котельной" были внесены изменения.

Так, с изданием указанного Постановления рабочим, занятым на обслуживании или обеспечении бесперебойной работы водогрейных и паровых котлов различных систем или бойлерных установок и станций мятого пара, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, должно было быть установлено новое наименование профессии "Оператор котельной", рабочим, осуществляющим аналогичные работы на твердом топливе - "Машинист (кочегар) котельной".

Судом установлено, что __.__.__ истец обратился в УПФР в городе Инте РК с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением от __.__.__ истцу отказано в назначении пенсии, так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ по Списку №__. Из копии трудовой книжки истца, следует, что Хорошев А.В. __.__.__ принят приготовителем глинистого раствора по 2 разряду на <....>»; __.__.__ направлен на курсы машинистов (кочегаров) котельных с отрывом от производства; __.__.__ переведен оператором котельной 2 разряда на буровую; в период с __.__.__ по __.__.__ направлен на курсы помощников бурильщиков с отрывом от производства; __.__.__ переведен помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ по 4 разряду; __.__.__ переведен оператором котельной 2 разряда на буровой; __.__.__ переведен машинистом (кочегаром) котельной 2 разряда в ПСХ; __.__.__ уволен по собственному желанию.

Согласно представленной МБУ «Горархив» копии личной карточки ф. Т-2 истца __.__.__ Хорошев А.В. направлен на курсы машинистов/ кочегаров котельных с отрывом от производства с оплатой по положению; __.__.__ принят оператором котельной 2 р. установки с 2-х недельной стажировкой; __.__.__ ЦКО грузчик до начала отопительного сезона; __.__.__ сенокос; __.__.__ оператор котельной; __.__.__ сенокос; __.__.__ сенокос; __.__.__ оператор котельной; __.__.__ оператор котельной; __.__.__ направлен на курсы помощника бурильщика с отрывом от производства с оплатой по положению; __.__.__ принят помощником бурильщика 4 р. с 2-х недельной стажировкой; с __.__.__ по __.__.__ сенокос; __.__.__ оператор котельной; __.__.__ помощник бурильщика 4 р. до отопительного сезона; __.__.__ сенокос; __.__.__ оператор котельной; __.__.__ машинист кочегар временно; __.__.__ уволен по собственному желанию.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы в качестве приготовителя глинистого раствора, оператора котельной и в качестве машиниста/кочегара. Отказ мотивирован тем, что обязательным условием для назначения пенсии по Списку N 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство должно в каждом конкретном случае подтверждаться документально. Поскольку определить постоянную занятость в должности кочегара котельной, обслуживающего котлы, работающих на твердом топливе (угле и сланце) не представляется возможным в связи с отсутствием документов, подтверждающих юридическую значимость факта работы в условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, оспариваемые периоды не могут быть включены в специальный стаж.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении периодов работы с __.__.__ по __.__.__ в должности приготовителя глинистого раствора, с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ в должности оператора котельной в специальный стаж, суд исходил из того обстоятельства, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих льготный характер его работы в должности "приготовитель глинистого раствора" и "оператора котельной" в спорный период, данная профессия не поименована Списками № 2 от 22.08.1956 и от 26.01.1991, а также то, что после __.__.__, котельные, работающие на газе и жидком топливе, обслуживали "операторы котельной", которые правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользовались, в связи с чем, суд полагает, что отказ ответчика во включении истцу спорного периода времени в специальный трудовой стаж, является правомерным и обоснованным.

Пунктом «а» подраздела 1 раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 от 26.01.1991 (позиция 2130100а-11297) поименованы бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ. Разделом XXXIII «Общие профессии» вышеуказанного Списка (позиция 23200000-13786) поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. В связи с чем, периоды работы истца в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ и машиниста (кочегара) котельной подлежат включению в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда.

В оспариваемые истцом периоды: с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__ истец направлялся на курсы с отрывом от производства и на сенозаготовку.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение предусматривалось ст. 112 КЗоТ 1971 года.

Таким образом, период курсов с отрывом от производства с __.__.__ по __.__.__ не подлежит включению в стаж истца по Списку №__, так как после периода курсов по подготовке машинистов (кочегаров) котельных истец с __.__.__ по __.__.__ работал приготовителем глинистого раствора, а с __.__.__ переведен оператором котельной по 2 разряду на буровую Колва-21.

Период с __.__.__ по __.__.__ курсов с отрывом от производства по подготовке помощников бурильщиков подлежит включению в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, так как с __.__.__ истец работал на работах по Списку №__ и учтен ответчиком в стаж истца по Списку №__.

Пунктом 9 Правил от 11.07.2002 установлено, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Аналогичная позиция отражена в п. 17 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу.

Время нахождения истца на сельскохозяйственных работах приравнивается к основной работе с тяжелыми условиями труда, поскольку перевод на такие работы был вызван производственной необходимостью и инициативой работодателя.

Таким образом, подлежит включению в стаж по Списку №__ период нахождения на заготовке кормов для животных (сенозаготовки) с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__, то есть один календарный месяц в течение года.

В соответствии со ст. 94 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях» в РФ» от 20.11.1994 № 340-1 при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ периоды работы в районах Крайнего Севера до 01.01.2002 исчисляются в полуторном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики обязанность включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда Хорошева А. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 2 ч.1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: работы в качестве машиниста (кочегара) с __.__.__ по __.__.__ (за исключением периода, учтенного по п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ); курсов с отрывом от производства с __.__.__ по __.__.__; заготовке кормов для животноводства с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__, то есть один календарный месяц в течение года, с учетом льготного исчисления.

Хорошеву А. В. с иске к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 2 ч.1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.

Судья Н.А. Вежнина