Решение по делу № 12-128/2022 от 27.05.2022

Мировой судья Леонова Л.С.

№ 12-128/2022

РЕШЕНИЕ

13 июля 2022 года                  город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Горбачева Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Гидромаш» Костарева Олега Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Орла от 06 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушения (далее- КоАП РФ),

установила:

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Гидромаш» (далее- ООО «Гидромаш») Костарева О.А. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Орла по делу об административном правонарушении от 06 мая 2022 г., которым Костарев О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ за несвоевременную сдачу в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2021 г.

В обоснование жалобы указал, что считает оспариваемое постановление незаконным, так как в период с 26 ноября 2020 г. по 06 февраля 2022 г. (дата внесения записи в ЕГРЮЛ) заявитель не исполнял обязанности единоличного исполнительного органа общества.

26 ноября 2020 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в отношении директора ООО «Гидромаш», 22 декабря 2021 г. Костарев О.А. был назначен директором общества.

23 декабря 2021 г. Костарев О.А. обратился в межрайонное ИФНС России № 9 по Орловской области с заявлением о внесении изменений в сведения о единоличном исполнительном органе ООО «Гидромаш», на которое получен отказ от 30 декабря 2021 г. 10 января 2022 г. заявитель повторно обратился в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в сведения о единоличном исполнительном органе общества, рассмотрение которого было приостановлено на срок до 06 февраля 2022 г.

Только 07 февраля 2022 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о единоличном исполнительном органе общества- генеральном директоре Костареве О.А.

В связи с чем полагает, что в срок до 07 февраля 2022 г. полномочий у заявителя на получение электронной цифровой подписи и сдачи отчета не имелось.

14 февраля 2022 г. Костаревым О.А. получена электронная цифровая подпись и в этот же день им сдан отчет по форме СЗВ-М.

В связи с этим заявитель просит отменить вынесенное мировым судьей постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Гидромаш» Костарев О.А., не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, его защитник Хвостова Е.С. поддержали доводы жалобы, также представила письменные дополнения, согласно которым при изложенных в жалобе обстоятельствах считает, что правовых оснований для подачи отчетности, в том числе и отчета по форме СЗВ-М, как на бумажном носителе, так и в электронной форме, у Костарева О.А. не имелось, поскольку в силу пункта 4.1 статьи 80 Налогового кодекса РФ, полномочия для подачи отчетности в период до 07 февраля 2022 г. у Костарева О.В. отсутствовали.

Также считает, что заявитель не является субъектом вменяемого правонарушения. Просит удовлетворить доводы жалобы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник отдела взаимодействия со страхователями № 1 управления персонифицированного учета ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ Булгаков Д.С. в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения доводов жалобы, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, указал на возможность сдачи Костаревым О.А. отчетности на бумажном носителе, не дожидаясь получения электронной цифровой подписи.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника Хвостову Е.С. судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт его совершения и что привлекаемое лицо виновно в его совершении.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Контроль за правильностью предоставления страхователем сведений, определенных указанным федеральным законом, в том числе по их учетным данным, возложен на органы Пенсионного фонда РФ (статья 16 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15.33.2. КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Гидромаш» состоит на учете в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя (регистрационный номер 067-022-104618).

Костарев О.А. является генеральным директором ООО «Гидромаш».

В пределах установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока, - 17 января 2022 г. ООО «Гидромаш» не направило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 г., предоставив их только 14 февраля 2022 г.

30 марта 2022 г. в отношении генерального директора ООО «Гидромаш» должностным лицом ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ составлен протокол по делу об административном правонарушении № 17453 по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

06 мая 2022 г. мировым судьей судебного участка №2 Советского района г. Орла в отношении Костарева О.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении на основании которого заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью статьи 15.33.2 КоАП РФ, с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Мировой судья посчитала, что Костарев О.А. является субъектом указанного административного правонарушения, поскольку является лицом, наделенным организационно- распорядительными и административно- хозяйственными функциями.

Судья считает выводы мирового судьи правильным.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, генеральный директор общества Костарев О.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ. Вывод мирового судьи о совершении заявителем указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам- протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2022 г., сведениями о застрахованных лицах за отчетный период –декабрь 2021 г., выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 31 января 2022 г.

Данные доказательства отвечают требованиям, предусмотренным статьей 26.2 КоАП РФ, исследованы мировым судьей и оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылку защитника Костарева О.А. на то, что до 07 февраля 2022 г. Костарев О.А. был лишен возможности представить указанную отчетность, поскольку полномочий на получение электронной цифровой подписи и сдачи ответов у него не имелось, судьей не принимаются во внимание, так как в самих сведениях о застрахованных лицах форма СЗВ-М о Костареве О.А. как о застрахованном лице представлена информация по состоянию на декабрь 2021 г., при этом положения Федерального закона № 27-ФЗ не исключают возможность предоставления таких сведений на бумажном носителе.

Довод защитника Костарева О.А. со ссылкой на положения подпункта 4 пункта 4.1 статьи 80 НК РФ, предусматривающего, что налоговая декларация (расчет) считается непредставленной, если при проведении камеральной налоговой проверки на основе такой налоговой декларации (расчета) установлено, что в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) и подписавшего налоговую декларацию (расчет), в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности сведений об указанном лице ранее даты представления в налоговый орган такой налоговой декларации (расчета) судья не принимает во внимание. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе осуществление контроля за своевременной и правильной уплатой страховых взносов, не регулируются нормами Налогового кодекса Российской Федерации, соответственно они не могут распространяться на Федеральный закон от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Таким образом, основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Орла по делу об административном правонарушении от 06 мая 2022 г. отсутствуют.

Основываясь на изложенном и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Орла от 06 мая 2022 г., вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Гидромаш» Костарева Олега Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Костарева Олега Анатольевича – без удовлетворения.

Судья                             Т.Н. Горбачева