Решение от 20.10.2021 по делу № 33а-9904/2021 от 07.10.2021

Судья: Лебедева Е.А.                                                                             № 33А-9904

                                                                (9а-2128/2021 ~ М-4087/2021)

                                                                          (42RS0009-01-2021-007789-20)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«20» октября 2021 года судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Бегунович В.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Солдатова Г.Б. на определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 20 сентября 2021 года

по административному исковому заявлению Сампоевой Е.С., Барминой А.Е., Пименовой Р.Ф., Осик Л.В., Осик А.В., Баландиной Т.В., Семченко Л.И., Павловой Е.Н., Александровой Е.А., Томышевой Л.Ф., Томышева Д.А., Сениченковой Т.В., Кляйн Ю.А., Шепель А.С., Шепель И.В., Вахрутдиновой Д.В., Мотцулева С.Ю., Мотцулевой С.Д., Герасимовой Т.С., Вахненко Т.Б., Бахметова Д.А., Маликова В.В., Суворова Е.Б., Сидоренко Н.А., Алексеенко В.В., Шараповой Е.А., Борисова П.А., Цветковой О.В., Казакевич М.С., Захаровой Е.Н., Горяйновой И.Ю., Сырневой Н.В., Перминовой Е.А., Леоновой М.Н., Летуевой О.С., Плюсниной Е.В., Асташовой Е.В., Аскендерова И.А., Шабалиной Е.В., Пономаренко В.И., Ушаковой И.Л. к Главному государственному санитарному врачу по Кемеровской области - Кузбассу Оксу Е.И. об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Сампоева Е.С., как лицо, выдвинувшее требование о защите прав и законных интересов группы лиц, совместно с присоединившимися к ее требованиям Барминой А.Е., Пименовой Р.Ф., Осик Л.В., Осик А.В., Баландиной Т.В., Семченко Л.И., Павловой Е.Н., Александровой Е.А., Томышевой Л.Ф., Томышева Д.А., Сениченковой Т.В., Кляйн Ю.А., Шепель А.С., Шепель И.В., Вахрутдиновой Д.В., Мотцулева С.Ю., Мотцулевой С.Д., Герасимовой Т.С., Вахненко Т.Б., Бахметова Д.А., Маликова В.В., Суворова Е.Б., Сидоренко Н.А., Алексеенко В.В., Шараповой Е.А., Борисова П.А., Цветковой О.В., Казакевич М.С., Захаровой Е.Н., Горяйновой И.Ю., Сырневой Н.В., Перминовой Е.А., Леоновой М.Н., Летуевой О.С., Плюсниной Е.В., Асташовой Е.В., Аскендерова И.А., Шабалиной Е.В., Пономаренко В.И., Ушаковой И.Л. обратились в суд с коллективным административным исковым заявлением к Главному государственному санитарному врачу по Кемеровской области - Кузбассу Оксу Е.И. о признании недействующими пунктов 1 и 2 постановления №10 от 17.06.2021 Главного государственного санитарному врача по Кемеровской области – Кузбассу о проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Определением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 03 сентября 2021 года административное исковое заявление оставлено без движения до 17.09.2021 со ссылкой на то, что в административном исковом заявлении не указано, какие именно права истцов нарушены, а также ввиду непредставления вместе с исковым заявлением документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования у представителя.

Определением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 20 сентября 2021 года административное исковое заявление возвращено с указанием на неисполнение определения от 03 сентября 2021 года.

В частной жалобе представитель истцов Солдатов Г.Б. просит определение судьи от 20 сентября 2021 года отменить. Полагает, что Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) не установлена обязанность истца иметь высшее юридическое образование, а при оставлении иска без движения судьей не было указано на необходимость предоставления документов о высшем юридическом образовании Сампоевой Е.С.

Изучив представленный материал, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Из коллективного административного искового заявления следует, что Сампоева Е.С. является лицом, выдвинувшим требование о защите прав и законных интересов группы лиц, подписала исковое заявление, к которому присоединились другие указанные в административном исковом заявлении лица.

Также в административном исковом заявлении указаны лица, которым поручено ведение административного дела в интересах группы лиц, это Солдатов Г.Б. и Россия-Горская Г.Р.

Во исполнение определения судьи от 03.09.2021 Солдатовым Г.Б. 14.09.2021 было подано заявление, в котором он указал, какие именно права группы лиц нарушены и приложил копии дипломов о наличии высшего юридического образования у Солдатова Г.Б. и России-Горской Г.Р.

Возвращая административное исковое заявление, судья указал, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, устранены не в полном объеме, так как не предоставлен документ, подтверждающий наличие у Сампоевой Е.С., как лица, выдвинувшего требования о защите прав и законных интересов группы лиц и подписавшего исковое заявление, высшего юридического образования.

Однако такие выводы судьи противоречат нормам процессуального права.

В соответствии с положениями статьи 42 КАС РФ при наличии определенных в настоящей статье условий граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц (часть 1).

Административные дела о защите нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов группы лиц рассматриваются судом в случае, если ко дню обращения в суд лица, выдвинувшего требование о защите прав и законных интересов группы лиц, к указанному требованию присоединилось не менее двадцати лиц. Присоединение к требованию осуществляется путем подписания текста административного искового заявления либо подачи в письменной форме отдельного заявления о присоединении к административному исковому заявлению (часть 2).

В коллективном административном исковом заявлении должно быть указано лицо или несколько лиц, которым поручено ведение соответствующего административного дела в интересах группы лиц. При этом такие лицо или лица действуют без доверенности, пользуются правами и несут процессуальные обязанности административных истцов (часть 3).

Согласно пунктам 14, 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при обращении в суд с коллективным административным исковым заявлением должны соблюдаться общие требования к форме и содержанию административного искового заявления, документам, прилагаемым к административному исковому заявлению (статьи 125, 126 КАС РФ), а также требование об указании лица или нескольких лиц, которым поручено ведение соответствующего административного дела в интересах группы лиц, и условие о том, что ко дню обращения в суд лица, выдвинувшего требование о защите прав и законных интересов группы лиц, к указанному требованию присоединилось не менее двадцати лиц (части 2, 3 статьи 42 КАС РФ).

По смыслу части 3 статьи 42 КАС РФ, лицо, ведущее административное дело в интересах группы лиц, действует в судебном процессе без доверенности, пользуется всеми правами и несет процессуальные обязанности административного истца, в том числе пользуется правом отказаться от административного иска, заключить соглашение о примирении (статьи 45, 46, 295, 318, часть 1 статьи 332, часть 1 статьи 346, часть 3 статьи 353 КАС РФ). При этом, если такое лицо не является членом группы, оно должно отвечать требованиям части 1 статьи 55 КАС РФ.

Частью 1 статьи 55 КАС РФ установлено, что представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Исходя из приведенных положений закона и содержания административного искового заявления суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у Сампоевой Е.С. обязанности предоставлять документ, подтверждающий наличие у нее высшего юридического образования, так как она сама является истцом и входит в группу лиц, в защиту которых подано исковое заявление.

При этом истцами определены лица, которым поручено ведение административного дела – Солдатов Г.Б. и Россия-Горская Г.Р., у которых имеется высшее юридическое образование.

С учетом изложенного определение судьи о возвращении административного искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а материал по административному исковому заявлению – направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░