Решение по делу № 2-5924/2024 от 24.04.2024

УИД 11RS0001-01-2024-007036-34 Дело № 2-5924/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2024 года                        г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Зотовой М.О.,

с участием истицы Шакаль О.И.,

представителя истца Колпакова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакаль Ольги Иосифовны к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права на приватизацию жилого помещения, обязании передать жилое помещение в собственность,

у с т а н о в и л:

Шакаль О.И. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» (с учётом изменения требований) о признании за нею права на бесплатную передачу в её собственность жилого помещения по адресу: ... порядке приватизации, обязании администрации МО ГО «Сыктывкар» передать в её собственность указанное жилое помещение в порядке приватизации, путём заключения договора на передачу указанного жилого помещения в собственность.

В судебном заседании Шакаль О.И., её представитель на иске настаивали.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» в представленном суду отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствии, иск не признал, при этом оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... относится к муниципальному жилищному фонду МО ГО «Сыктывкар» и находится в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» (запись в ЕГРН от ** ** **).

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Шакаль О.И. был заключён договор социального найма №... в отношении указанного жилого помещения. Кто-либо в качестве члена семьи нанимателя в договоре социального найма указан не был.

** ** ** Шакаль О.И. была зарегистрирована по месту жительства по адресу спорного жилого помещения.

** ** ** истица была снята с регистрационного учёта по указанному адресу на основании заочного решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу №..., которым истица была выселена из спорного жилого помещения с предоставлением ей иного жилого помещения. Также было постановлено, что указанное заочное решения является основанием для снятия истицы с регистрационного учёта по адресу спорного жилого помещения.

Указанное заочное решение суда вступало в законную силу. Впоследствии определением суда от ** ** ** Шакаль О.И. был восстановлен срок по подачу заявления об отмене заочного решения суда от ** ** **.

Определением суда от ** ** ** заочное решение суда от ** ** ** было отменено, производство по делу было возобновлено.

Вступившим в законную силу решением суда от ** ** ** по гражданскому делу №... было отказано администрации МО ГО «Сыктывкар» в удовлетворении требований к Шакаль О.И. о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема передачи.

Поворот исполнения заочного решения суда в части снятия Шакаль О.И. с регистрационного учёта к настоящему времени не произведён.

Однако обстоятельства отсутствия у истицы с ** ** ** регистрации по месту жительства по какому-либо адресу правового значения в рассматриваемом споре не имеют с учётом наличия вступившего в законную силу решения суда от ** ** ** и отмены заочного решения суда от ** ** **.

** ** ** Шакаль О.И. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за оказанием муниципальной услуги по заключению с нею договора передачи спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Письмом №... от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» указала на предоставление Шакаль О.И. неполного пакета документов, наличие сомнений в наличии у Шакаль О.И. права на однократную бесплатную приватизацию в связи с отсутствием документов, позволяющих установить, где заявитель проживала в период с ** ** ** по ** ** **, и использовала ли она в указанный период право на приватизацию жилых помещений. Указанным письмом администрация МО ГО «Сыктывкар» отказала Шакаль О.И. в предоставлении муниципальной услуги «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», в собственность граждан» в отношении жилого помещения по адресу: ... по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ). В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) КУМИ АМО ГО «Сыктывкар», МБУ «ГИКЦ», многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, формы контроля за исполнением административного регламента, ответственность должностных лиц администрации, предоставляющих муниципальную услугу «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», в собственность граждан» (далее – Муниципальная услуга), за несоблюдение ими требований административного регламента при выполнении административных процедур (действий), порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, определяются Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», в собственность граждан» (далее – Административный регламент), утверждённым постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 12.02.2015 № 2/420.

Указанный административный регламент был разработан в целях упорядочения административных процедур и административных действий, повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, устранения избыточных действий и избыточных административных процедур, сокращения количества документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги, применения новых оптимизированных форм документов, снижения количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, сокращения срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги, если это не противоречит действующему законодательству.

Пунктом 2.6 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления Муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем.

Подпунктом 4 п. 2.6 Административного регламента предусмотрено, что для предоставления Муниципальной услуги заявитель, проживавший в период с ** ** ** по иным адресам, кроме приватизируемого жилого помещения, представляет, в том числе, следующие документы: домовая книга, или выписка из домовой книги, или архивная справка с места жительства, или адресная справка, или свидетельство о предыдущих местах постоянного проживания начиная с ** ** ** либо страницы паспорта гражданина Российской Федерации, содержащие информацию о регистрации по месту жительства, в том числе по предыдущим местам жительства начиная с ** ** **, на всех граждан Российской Федерации, участвующих в приватизации жилого помещения.

Пунктом 2.10.2 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги. Одним из таких оснований является непредставление документов, указанных в п. 2.6 Административного регламента, которые заявитель обязан предоставить самостоятельно.

Шакаль О.И. при обращении в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за предоставлением Муниципальной услуги не были представлены документы, предусмотренные пп. 4 п. 2.6 Административного регламента, позволяющие установить её место жительства в период с ** ** ** по ** ** **.

При таких обстоятельствах оснований для принятия иного решения, кроме как об отказе в предоставлении Шакаль О.И. Муниципальной услуги, у администрации МО ГО «Сыктывкар» не имелось.

При этом Шакаль О.И. не лишена права требовать в судебном порядке заключения с нею договора передачи спорного жилого помещения ей в собственность в порядке приватизации, доказывая право на приобретение такого жилого помещения в собственность бесплатно, в порядке приватизации.

Между сторонами имеется спор о наличии у Шакаль О.И. такого права в связи с не предоставлением ею ответчику доказательств, позволяющих установить её место жительства истца в период с ** ** ** по ** ** ** и, следовательно, установить факт её участия или неучастия в приватизации жилых помещений в таких местах жительства.

Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону удостоверения акта свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства отнесено к компетенции органов регистрационного учета. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998 по делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, Конституционный Суд РФ признал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Как следует из искового заявления и объяснений стороны истца, в период с ** ** ** по ** ** ** истица проживала вместе со своей тётей в квартире по адресу: ..., в приватизации которой истица не участвовала.

Жилое помещение по адресу: ... находится в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар».

Указанное жилое помещение занимается на условиях социального найма ФИО4 (договор найма от ** ** **).

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО4 показала, что проживает по адресу: .... Шакаль О.И. приходится ей .... В 1997 году по просьбе ... она предоставила своё жилое помещение по указанному адресу для проживания Шакаль О.И., которая приехала из ... после учёбы. До 2000 года они с Шакаль О.И. проживали вместе. ... После этого она переехала в район ... и стала проживать там.

Оценивая совокупность представленных стороной истца доказательств суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что в спорный период с ** ** ** по ** ** ** Шакаль О.И. проживала на территории .... Каких-либо допустимых и достоверных доказательств обратного материалы дела не содержат.

В приватизации жилых помещений, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар» и находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми истица участия не принимали.

Сведений об участии истицы в приватизации какого-либо жилого помещения суду не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не добыто.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательства того, что в период с ** ** ** Шакаль О.И. приобрела право на участие в приватизации жилого помещения на территории иного муниципального образования и воспользовалась таким правом, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд при принятии решения исходит из доказанности факта того, что Шакаль О.И. ранее правом на бесплатную приватизацию жилого помещения не пользовалась и вправе требовать передачи ей в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения по адресу: ....

В целях разрешения возникшего между сторонами спора суд полагает необходимым возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу передать жилое помещение по адресу: ... собственность Шакаль О.И. в порядке приватизации, путём заключения договора на передачу указанного жилого помещения в собственность. Указанный срок суд находит разумным.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Шакаль Ольги Иосифовны (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) удовлетворить.

Признать за Шакаль Ольгой Иосифовной право на бесплатную передачу в её собственность жилого помещения по адресу: ... порядке приватизации

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу передать жилое помещение по адресу: ... собственность Шакаль Ольги Иосифовны в порядке приватизации, путём заключения договора на передачу указанного жилого помещения в собственность.

Взыскать с администрации МО ГО «Сыктывкар» в пользу Шакаль Ольги Иосифовны в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин

Мотивированное решение составлено – 06.09.2024.