Решение по делу № 5-268/2022 от 18.03.2022

Дело №5-268/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                                               18 марта 2022 года

Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга ФИО15

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, в отношении Громова ФИО16, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Громов ФИО17 участвовал в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2 и 3 ст.20.2.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно: он (Громов ФИО18.) ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 25 минут, находясь у дома 3 по <адрес>, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 1000 человек, собравшихся с целью выражения своего мнения против «войны с Украиной», в нарушение санитарных норм и правил, а именно пп.6.2 п.6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров. Участники данного массового одновременном пребывания граждан в общественном месте, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), при этом указанные действия Громова ФИО19 не содержат уголовно-наказуемого деяния.

В судебное заседании Громов ФИО20 не явился, был уведомлен судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств не заявил, как и о наличии уважительной причины неявки в судебное заседание, поэтому суд рассматривает поведение Громова ФИО21 подписавшего обязательство о явке, как попытку воспрепятствовать осуществлению правосудия и с учетом Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 №1902-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО22 на нарушение его конституционных прав положением части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

При этом суд отмечает, что ранее Громов ФИО23 которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ не признает.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Громова ФИО24. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом АП № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и в котором изложены обстоятельства совершения Громовым ФИО26. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ. Копию протокола Громов ФИО25. получил, о чем имеется подпись в соответствующей графе протокола;

- протоколом ДЛ САП №№ о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут Громов ФИО27. был доставлен в 28 отдел полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга для составления протокола об административном правонарушении;

- рапортами сотрудников полиции ФИО28 от 06.03.2022, из которых усматривается, что в ходе исполнения служебных обязанностей был доставлен в 28 отдел полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга Громов ФИО29., задержанный ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут по адресу: <адрес>, в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ;

- объяснениями сотрудников полиции ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут ими доставлен в 28 отдел полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга Громов ФИО31., задержанный ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 40 минут по адресу: <адрес> в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ;

- письменными объяснениями сотрудника полиции ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 25 минут у д.3 по <адрес> проходило массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, не являющееся публичным мероприятием, в количестве не менее 1000 человек, собравшихся с целью выражения своего мнения против «войны с Украиной», в нарушение санитарных норм и правил, а именно пп. 6.2 п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)». Участники данного массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019). В связи с допущенными указанными выше нарушениями им публично уведомлены с использованием звукоусиливающей аппаратуры все лица, участвующие в данном мероприятии, с требованием прекратить данное несогласованное в установленном порядке массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, а также все присутствующие граждане были уведомлены им о недопущении нарушений требований нормативных актов, касающихся санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Однако, несмотря на законность его указанного требования о прекращении противоправного поведения, группа лиц в составе не менее 1000 человек отказалась выполнить его законные требования, продолжая участвовать в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в нарушение ч. 3 ст. 30, п. 1, п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 «О полиции». Таким образом, им были предупреждены все участники массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, не являющегося публичным мероприятием, в количестве не менее 1000 человек, собравшихся с целью выражения своего мнения против «войны с Украиной» о нарушении административного законодательства, предусмотренного ст. 20.2.2 КоАП РФ;

- справкой ИБДР в отношении ФИО33

- ответом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ было подано уведомление, подписанное организаторами этого мероприятия ФИО34 о проведении митинга с 13.30 до 15.20 по адресу: <адрес> В соответствии с п.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» организатору было отказано в проведении публичного мероприятия. <данные изъяты>

- копиями удостоверений сотрудников полиции ФИО35

- копией постовой ведомости на <адрес>;

- копией графика работы сотрудников ОБ ППСП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга на март 2022 года.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Оснований для признания какого-либо из вышеприведенных доказательств недопустимыми суд не усматривает.

     Протокол об административном правонарушении в отношении Громова ФИО36 составлен в соответствии с требованиями ст.ст.28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки, последний присутствовал при составлении протокола, имел возможность дать свои объяснения.

Суд критически оценивает версию Громова ФИО37. о не совершении им административного правонарушения, поскольку данная версия полностью опровергается совокупностью исследованных по делу доказательств, которые судом проверены, оценены и признаны допустимыми. Вопрос же о том, предупреждались ли они сотрудниками полиции о незаконности своих действий или нет, для квалификации действий Громова ФИО38. по ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ значения не имеет.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для прекращения дела, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественном месте, если массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте повлекло нарушение санитарных норм и правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2 и 3 ст.20.2.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (п.п.1-6 ст.2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (ст.2).

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к мерам, направленным на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе применяемых в отношении больных инфекционными заболеваниями.

В силу пп.6.2 п.6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В силу п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», всем физическим лицам следует соблюдать социальную дистанцию от 1,5 метров до 2 метров.

При рассмотрении дела установлено, что Громов ФИО39. ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 25 минут принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан на улице, то есть в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, с целью выражения своего мнения против «войны с Украиной», в количестве не менее 1000 человек у д.3 по <адрес>, находясь на расстоянии менее 1 метра от других участников.

Несоблюдение дистанции между участниками указанного мероприятия, является нарушением указанных судом выше санитарных норм и правил.

На основании изложенного, суд считает вину Громова ФИО40 установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, как участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2 и 3 ст.20.2.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Суд пришел к выводу, что совершенное Громовым ФИО41. административное правонарушение не может быть признано малозначительным, а виновное лицо на этом основании не может быть освобождено от административной ответственности в силу того, что оно существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Суд не находит обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Громова ФИО42. законных оснований для его освобождения от административной ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Громова ФИО43., в том числе отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, иные обстоятельства дела.

Согласно материалам дела Громов ФИО44 является гражданином РФ, имеет место жительства на территории РФ, официально не трудоустроен, в браке не состоит, к административной ответственности не привлекался.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить Громову ФИО45. наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает, что применение иного, более строгого административного наказания из числа предусмотренных санкцией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Громова ФИО46 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере № (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате: идентификатор №, получатель платежа – УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН 7830002600, счёт получателя платежа №03100643000000017200 в Северо-Западном ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601201019000140, не позднее не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья