Решение по делу № 2а-162/2019 от 02.07.2019

Дело № 2а-162/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      с. Красный Чикой                                                                     23 июля 2019 г.

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Перминовой О.О.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Красночикойского района Пушкарёва В.А.,

административного ответчика Самсонова Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Самсонову Р.С. о прекращении действия права на управление транспортным средством, изъятии водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Красночикойского района обратился с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений на право управления транспортным средством, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 5 Закона о безопасности дорожного движения определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения к сдаче
экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей
возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний
к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Частью 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который входят работы, непосредственно связанные с движением транспорта, в том числе, водители авто-мототранспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются, в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Этим же перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболевании наркомания, но лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Проверкой установлено, что Самсонов Р.С. состоит на диспансерном учете у врача - нарколога в ГУЗ «Красночикойская центральная районная больница» с диагнозом «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

При этом, Самсонов Р.С. имеет право управления транспортными средствами категории «С,М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, управление Самсоновым Р.С. автотранспортным средством нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза для других участников дорожного движения, что может способствовать росту дорожно-транспортных происшествий, а также повлечь причинение вреда иным участникам дорожного движения.

Данные нарушения прокуратурой района выявлены 24 июня 2019 при поступлении информации из ОГИБДД России по Красночикойскому району, в связи с чем, предъявляются в рамках сроков, установленных ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор просил прекратить действие права управления транспортными средствами в отношении Самсонова Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии №, в связи с наличием медицинских противопоказаний. Изъять у Самсонова Р.С. водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Пушкарёв В.А. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Самсонов Р.С. исковые требования не признал, суду пояснил, что был поставлен на учет у врача нарколога в связи с вынесением в отношении него приговора суда по ч. 2 ст. 228 УК РФ. Он прошел обследование, сдает анализы и после постановки на учёт случаев употребления наркотических веществ у него не было выявлено. Изъятие водительского удостоверения повлечет для него неблагоприятные последствия, лишит возможности заработка. Просил отказать прокурору в удовлетворении исковых требований.

Выслушав административного истца, административного ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ (далее Закона), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право: категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 (в редакции от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление мопедом всех типов и марок, автомобилем, предназначенным для перевозки груз, полная масса которого превышает 3500 килограммов (категория С), возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н (далее - Порядок), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии».

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (абз. 2 п. 12 Порядка).          

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, у Самсонова Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «С», «М», дата окончания срока действия водительского удостоверения - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____).

Из справки ГУЗ «Красночикойская центральная районная больница» следует, что Самсонов Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ стоит на «Д» учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты> (л.д._____).

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто административным ответчиком, что решения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении Самсонова Р.С. врачебной комиссией ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» в связи с не менее года подтвержденной стойкой ремиссии не принималось, с диспансерного учета с диагнозом «употребление каннабиноидов с вредными последствиями» он не снимался.

Таким образом, судом установлено, что у Самсонова Р.С. имеются медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности, управления транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Наличие у Самсонова Р.С., имеющего диагноз - употребление каннабиноидов с вредными последствиями, права на управление транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и в силу Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. В этой связи требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения является обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика Самсонова Р.С. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░ 7525 № 030241 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░», «░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 26 ░░░░ 2019 ░.

░░░░░:                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░