Решение по делу № 2-451/2021 от 21.07.2021

      Производство № 2-451/2021

                                                                        Дело (УИД) 28RS0021-01-2021-000823-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г. Сковородино                                                                                      11 августа 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – Ситникова А.В., Ситниковой Я.Ф., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситникова Артёма Владимировича, Ситниковой Яны Фёдоровна, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ситникова ФИО1 к администрация Сковородинского района, администрации Неверского сельсовета о предоставлении жилого помещения взамен непригодного,

у с т а н о в и л :

Ситников А.В., Ситникова Я.Ф., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратились в суд с иском к администрации Сковородинского района о предоставлении жилого помещения взамен непригодного, в обоснование которого указали, что с 2009 года они проживают по адресу: <адрес>, общей площадью 39,8 кв. м. На указанное жилое помещение администрацией Неверского сельсовета 13.03.2009 был выдан договор социального найма № на Ситникову Я.Ф. и на всех членов ее семьи. Впоследствии, 26.06.2013 все истцы оформили право собственности на указанную квартиру, на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от 12.03.2013 №. Право собственности зарегистрировано: за истцами по 1/3 доли в праве. До настоящего времени все они зарегистрированы и проживают по указанному адресу, поддерживая его техническое состояние в силу возможностей. Дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии. Признан аварийным согласно акту и заключению межведомственной комиссией Сковородинского района от 30.08.2005 и включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 г.г.», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152. 08.12.2020 они обратились в администрацию Сковородинского района о включении их в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по программе переселения из аварийного жилья. Однако, 11.12.2020 администрацией района был направлен ответ, в котором им было отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>. В своем отказе, администрация ссылается на ч. 8.2. статьи 32 ЖК РФ. Считают, что данный отказ нарушает их жилищные права. Право на переселение из аварийного жилого помещения у них возникло до вступления в силу закона (ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ), до настоящего времени это право не было реализовано. Также в законе говорится именно о приобретении жилья (купля-продажа), что к их случаю не относится, так как квартиру они не покупали, а она была им передана в собственность посредством бесплатной приватизации. Данное жилое помещение является для них единственным местом жительства. Получив предусмотренные законом выплаты, они не смогут в дальнейшем реализовать свое право на приобретение другого жилья. Многоквартирный дом <адрес>, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденную 29.03.2019 г. постановлением Правительства Амурской области № 152. Как следует из содержания данной региональной адресной программы, ее заказчиком и руководителем является министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, участниками - муниципальные образования, указанные в приложении N 2 к настоящей Программе, среди которых значится Сковородинский район. На основании изложенного, просят признать за истцами право на предоставление другого жилого помещения равнозначного по общей площади в рамках региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 г.г.», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Сковородинского районного суда от 26 июля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Неверского сельсовета, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство ЖКХ Амурской области.

Истцы Ситников А.В, Ситникова Я.Ф., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представители ответчиков – администрации Сковородинского района, администрации Неверского сельсовета, представитель третьего лица – Министерства ЖКХ Амурской области не явились. Представители ответчиков администрации Неверского сельсовета и администрации Скоовродинского района просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, представителя третьего лица.

Из отзыва администрации Неверского сельсовета следует, что администрация Неверского сельсовета не возражает против заявленных требований Ситникова А.В., Ситниковой Я.Ф., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, и подтверждает, что истцы действительно продолжительное время проживают в квартире № 8 дома № 3 по ул. Пушкина с. Невер Сковородинского района Амурской области. Дом <адрес> признан аварийным в 2005 году, постановлением администрации Сковородинского района № от 07.09.2010 утвержден реестр аварийного жилищного фонда Сковородинского района, в приложении которого указан дом <адрес>. Документы о передаче спорного жилья в собственность граждан, в администрации Неверского сельсовета не сохранилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ст. 32 ЖК РФ предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что по договору № от 12 марта 2013 года на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан, заключенному между муниципальным образованием Неверский сельсовет и Ситниковым А.В., Ситниковой Я.Ф., ФИО1, муниципальное образование Неверский сельсовет передал безвозмездно в общую долевую собственность по 1/3 доли в праве Ситникову А.В., Ситниковой Я.Ф., ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Ситников Артём Владимирович, Ситникова Яна Федоровна, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками жилого помещения – <адрес>, общей площадью 39,8 кв.м., по 1/3 доли в общей долевой собственности на жилое помещение, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26 июня 2013 года.

Ситников А.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> с 17 марта 2011 года, Ситникова Я.Ф. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с 16 марта 2009 года.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном Ситникова Артёма Владимировича и Ситниковой Яны Федоровны (свидетельство о рождении серии 1-ОТ №).

Из акта обследования жилого многоквартирного дома от 30 августа 2005 года и заключения о признании жилого многоквартирного дома (непригодным) для постоянного проживания следует, что межведомственной комиссией был обследован многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом деревянный, двухэтажный, 8-ми квартирный, с централизованным отоплением, 1967 года постройки, общей площадью 336,0 кв.м. Фундамент жилого дома имеет значительные повреждения (трещины) и просадку, в результате чего наблюдается деформация стен. Перекрытия деревянные, имеют заметные прогибы. Наблюдается выпучивание и прогибы стен. Крыша дома имеет износ 100 процентов, наблюдается разрушение кровельного покрытия, стропильная система поражена гнилью. Крыльца имеют просадку. Внутридомовая система теплоснабжения и электроснабжения изношена на 100 процентов. Наблюдается деформация жилого дома в целом. Жилой дом не соответствует санитарным требованиям, нормам и правилам пожарной безопасности и условиям проживания. Жилой дом является ветхим и непригодным для дальнейшего проживания. Необходимо осуществить мероприятия по переселению жителей из аварийного жилого дома. Комиссия пришла к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

Из информации, представленной администрацией Сковородинского района от 05 августа 2021 года следует, что документом, подтверждающим включение дома <адрес> является приложение № 1 к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152.

Постановлением администрации Сковородинского района № 1150 от 07.09.2010 жилой дом <адрес> включен в реестр аварийного жилищного фонда <адрес>.

Из ответов администрации Сковородинского района на имя Ситниковой Я.Ф., Ситникова А.В. от 13 ноября 2021 года и 11 декабря 2020 года следует, что администрация Сковородинского района является участником программы, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов». В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. Согласно данным, предоставленным администрацией Неверского сельсовета, Ситникова Я.Ф. и Ситников А.В. стали собственниками жилого помещения, признанного аварийным, расположенным по адресу: <адрес>, 21 июня 2013 года. Учитывая, что дата признания дома <адрес> 30 августа 2005 года, Ситниковы имеют право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанную в порядке, установленном ч.7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено, что право Ситникова А.В., Ситниковой Я.Ф., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 на обеспечение их жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором им на праве собственности на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от 12 марта 2013 года принадлежит квартира № аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, а также выбора любого из названных способов, возникло в связи с принятием региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Таким образом, суд приходит к выводу, что положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ к жилищным правам Ситникова А.В., Ситниковой Я.Ф., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку их право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Следовательно, с учетом положений ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома.

Из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая Ситникову А.В., Ситниковой Я.Ф., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 квартира, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку, в судебном заседании установлено, что Ситников А.В., Ситникова Я.Ф., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, приобрели право собственности на жилое помещение – <адрес> в 2013 году, то есть после признания дома <адрес> в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу от 30 августа 2005 года, но до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, то истцы имеют право на предоставление им муниципальным образованием – администрацией Сковородинского района другого жилого помещения взамен признанного аварийным изымаемого жилого помещения, либо расчета выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст.32 ЖК РФ.

Истцы Ситников А.В., Ситникова Я.Ф., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в качестве способа реализации права при изъятии признанного аварийным жилого помещения, выбрали предоставление им другого жилого помещения взамен изымаемого.

При таких обстоятельствах, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования Ситникова Артёма Владимировича, Ситниковой Яны Фёдоровна, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрация Сковородинского района, администрации Неверского сельсовета о предоставлении жилого помещения взамен непригодного – удовлетворить.

Обязать администрацию Сковородинского района предоставить Ситникову Артёму Владимировичу, Ситниковой Яне Федоровне, несовершеннолетнему ФИО1 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 39,8 кв.м., отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям и находящуюся в черте муниципального образования <адрес>, взамен признанного аварийным изымаемого жилого помещения - <адрес>, по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением администрации города Сковородино от 25.07.2019 года № 445, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                            Н.Б. Федорчук