Решение по делу № 2-5093/2021 от 09.06.2021

ДЕЛО № 2-5093/2021

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре Прощалыкиной И.И.,

с участием истца Гаврилова В.В., представителя ответчика Министерства социального развития МО по доверенности Антиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова Владимира Викторовича к Министерству социального развития МО в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха о обязании предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гаврилов В.В. обратился в суд, указывая, что он проходит военную службу по контракту в в/части 3061, является ветераном боевых действий. 25.09.2020 года решением жилищной комиссии в/части 3061 истцу было предоставлено служебное жилое помещение расположенное по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, ш.Энтузиастов, владение 23, стр.2, общежитие № 6, жилой блок № 33. Жилое помещение представлено истцу в связи с прохождением военной службы. 13.11.2020 года между истцом и войсковой частью 3492 (балансодержатель жилого помещения) заключён договор найма специализированного жилого помещения №<данные изъяты>. С момента заключения договора найма специализированного жилого помещения истец проживает по указанному выше адресу и ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за жилое помещение, так же на имя истца открыт лицевой счёт. Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 9А (по месту службы). 26.04.2021 года истец обратился в территориальное Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении мне мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренные п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". 27.04.2021года решением за 20.22исх-<данные изъяты> Управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области в назначении (продлении выплаты) ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения истцу отказано в связи с несоответствием документов, необходимых для получения государственной услуги по форме или содержанию требованиям законодательства РФ. На основании изложенного истец просит суд признать за ним право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О Ветеранах» по месту проживания по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, ш.Энтузиастов, владение 23, стр.2, общежитие № 6, жилой блок № 33; обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Гаварилову В.В. меру социальной поддержки предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов на жилое помещение расположенное по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, ш.Энтузиастов, владение 23, стр.2, общежитие № 6, жилой блок № 33.

В судебном заседании истец Гаврилов В.В. явился, иск поддержал полностью.

Представитель ответчика Министерство социального развития МО в судебное заседание явилась, поддержала ранее подданные возражения, в котором иск не признала, согласно которого считают заявление не подлежащим удовлетворению, просили суд отказать в его удовлетворении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Гаврилов В.В. проходит военную службу по контракту в в/части 3061, является ветераном боевых действий.

25.09.2020 года решением жилищной комиссии в/части 3061 истцу было предоставлено служебное жилое помещение расположенное по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, ш.Энтузиастов, владение 23, стр.2, общежитие № 6, жилой блок № 33.

Жилое помещение представлено истцу в связи с прохождением военной службы. 13.11.2020 года между истцом и войсковой частью 3492 (балансодержатель жилого помещения) заключён договор найма специализированного жилого помещения №<данные изъяты>.

С момента заключения договора найма специализированного жилого помещения истец проживает по указанному выше адресу и ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за жилое помещение, так же на имя истца открыт лицевой счёт.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 9А (по месту службы).

26.04.2021 года истец обратился в территориальное Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренные п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". 27.04.2021года решением за 20.22исх-<данные изъяты> Управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области в назначении (продлении выплаты) ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения истцу отказано в связи с несоответствием документов, необходимых для получения государственной услуги по форме или содержанию требованиям законодательства РФ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется …компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В целях реализации положений Закона города Москвы от 3 ноября 2004 года N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы", других законов города Москвы о дополнительных гарантиях по социальной поддержке отдельных категорий жителей в городе Москве и во исполнение переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг Правительство Москвы постановлением от 7 декабря 2004 года N 850-ПП утвердило Порядок и условия предоставления с 1 января 2005 года отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (далее - Порядок и условия), согласно приложению к настоящему постановлению.

Пунктом 2.4 Порядка и условий установлено, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов из Федерального бюджета, предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а именно, оплата в размере 50 процентов стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилой площади) независимо от вида жилищного фонда с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих.

Однако согласно справки социальной поддержки по данному основанию на территории г. Москва истец не получает.

Анализ приведенного законодательства позволяет сделать вывод о том, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения (платы за содержание жилого помещения и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранов боевых действий является непосредственно действующим, распространяется как на ветерана боевых действий, так и на членов его семьи, совместно с ним проживающих, рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений. Необходимым условием реализации ветераном боевых действий указанного права является предоставление им соответствующего удостоверения, подтверждающего его статус. Иных требований к составу документов, необходимых для реализации права на получение мер социальной поддержки, и к периодичности их предоставления федеральное законодательство не содержит.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области,, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в М.О., утвержденным Постановлением Правительства М.О. от 30.12.2008г. №1235\52 (пункт 1).

Из материалов дела усматривается, что истец проживает в служебной квартире по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, ш.Энтузиастов, владение 23, стр.2, общежитие № 6, жилой блок № 33 и он несет расходы по оплате жилого помещения, что подтверждается представленным договором найма спициализированного жилого помещения и квитанциями.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в Московской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

Между тем, с учетом приведенных положений Федерального закона «О ветеранах» право на компенсацию оплаты коммунальных услуг по г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 9А у истца отсутствует.

То обстоятельство, что истец имеет регистрацию по г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 9А не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки в Московской области.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца по адресу: г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 9А обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что истец вправе реализовать свое право на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения по месту своей регистрации, суд находит необоснованными, поскольку истец фактически по месту регистрации не проживает, а проживает по адресу: : Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, ш.Энтузиастов, владение 23, стр.2, общежитие № 6, жилой блок № 33, льготами по адресу г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 9А не пользуется.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», при этом учитывает, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 9А, истец и члены его семьи не пользуется, с заявлением о предоставлении компенсации он обратился в апреле 2021 года, т.е. компенсация подлежит предоставления ему с 01.04.2021г.

Суд рассматривает иск лишь в рамках заявленных исковых требований.

Ответчик, являясь органом исполнительной власти, освобожден от оплаты госпошлины.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Гавриловым Владимиром Викторовичем право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения по адресу: Московская обл., г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, ш.Энтузиастов, владение 23, стр.2, общежитие № 6, жилой блок № 33 согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: - платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Гаврилову Владимиру Викторовичу компенсацию расходов на оплату квартиры по адресу: Московская обл., г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, ш.Энтузиастов, владение 23, стр.2, общежитие № 6, жилой блок № 33 с 01.04.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                          Т.К.Двухжилова

Решение принято в окончательной форме 16.07.2021г.

Судья                                Т.К.Двухжилова