Решение по делу № 2-3038/2015 от 10.04.2015

дело № 2-3038/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2015 года                                                       г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                   Чернозубова О.В.,

при секретаре                                                Велюхановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Саакяна Г.А. о признании незаконным и отмене постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 494 от 11.03.2015 года о снятии с учета многодетной семьи Саакяна Г.А. в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании восстановить семью на учете в целях получения бесплатно земельного участка,

установил:

Саакян Г.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 494 от 11.03.2015 года о снятии с учета многодетной семьи Саакяна Г.А. в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании восстановить семью на учете в целях получения бесплатно земельного участка.

В обоснование заявленных требований заявитель указала, что Саакян Г.А. и Саакян Н.С, их дети Саакян Лусине, Саакян Елена, Саакян Геворг признаны многодетной семьей. Проживают в г. Пушкино Московской области с 2007 года, более пяти лет по адресу: <адрес>. Для улучшения жилищных условий в феврале 2013 года обратились в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о постановке на учет многодетной семьи в целях получения бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 721 от 06.03.2013 года «О постановке на учет многодетной семьи Саакяна Г.А. в целях получения бесплатно земельного участка для ИЖС» заявитель и члены его семьи поставлены на учет. Им фактически выделили участок для строительства индивидуального жилого дома площадью 1003 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0020314:710, по адресу: <адрес>. После сформирования участка заявитель повторно обратился в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении конкретного земельного участка. 11 марта 2015 года Саакян Г.А. получил уведомление о том, что многодетная семья Саакяна Г.А. снята с учета многодетных семей на предоставление земельных участков для индивидуального жилого дома на основании постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 494 от 11.03.2015 года. Из этого постановления следует, что основанием для снятия с учета послужило наличие на праве собственности у Саакяна Г.А. земельного участка площадью 1290 кв.м. по адресу: <адрес>. Однако, данный участок приобретен индивидуальным предпринимателем Саакяном Г.А. под имеющееся нежилое здание (ангар-гараж) для ремонта автомашин, для осуществления предпринимательской деятельности - а именно для ремонта автомашин. Назначение - вид разрешенного использования земельного участка площадью 1290 кв.м., принадлежащего Саакян Г.А. на праве собственности - для размещения производственных помещений по ремонту автотранспорта. Таким образом, данный вид разрешенного использования не позволяет размещать на данном участке индивидуальный жилой дом. Кроме этого, площадь участка такова, что позволяет разместить только ангары для ремонта и покраски автомашин. Просит признать отказ в предоставлении земельного участка многодетной семьи Саакян Г.А. и постановление администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 494 от 11.03.2015 года «О снятии с учета многодетной семьи Саакяна Галуста Альбертовича в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства» незаконным и отменить, обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области восстановить семью из пяти человек Саакян Г.А., Саакян Н.С., Саакян Л.Г., Саакян Е.Г., Саакян Г.Г. на учете (№ 288) в целях получения бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно, с даты постановки на учет 06.03.2013 года, согласно постановлению администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 06.03.2013 года № 721 (л.д. 3-6).

В судебном заседании представитель заявителя на основании доверенности Илюхина С.Н. (л.д. 23) уточнила требования, просила признать постановление администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 494 от 11.03.2015 года «О снятии с учета многодетной семьи Саакяна Галуста Альбертовича в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства» незаконным и отменить, обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области восстановить семью из пяти человек Саакян Г.А., Саакян Н.С., Саакян Л.Г., Саакян Е.Г., Саакян Г.Г. на учете (№ 288) в целях получения бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно, с даты постановки на учет 06.03.2013 года согласно постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 06.03.2013 года № 721. Обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации Пушкинского муниципального района Московской области на основании доверенности Приходько С.А. (л.д. 32) возражала против удовлетворения заявления, поддержала постановление администрации Пушкинского муниципального района № 494 от 11.03.2015 года «О снятии с учета многодетной семьи Саакян Г.А., поскольку у него в собственности имеется земельный участок и действующее законодательство не определяет, что таким земельным участком должен быть только участок для ИЖС.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает заявление Саакяна Г.А. не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Саакян Г.А. и Саакян Н.С. состоят в зарегистрированном браке с 24 мая 2005 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 9).

От данного брака имеются дети: Саакян Е.Г., 05 ноября 1999 года (л.д. 10), Саакян Г.Г., 01 августа 2008 года рождения (л.д. 11), Саакян Л.Г., <дата> года рождения (л.д. 12).

В материалы дела предоставлена справка № 1048 о составе многодетной семьи, выданная Пушкинским управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области (л.д. 13).

Также в соответствии со справкой № 590 Пушкинского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области Саакян Г.А., Саакян Н.С., зарегистрированные по адресу: <адрес>, состоят на учете в Пушкинском управлении социальной защиты населения и в соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 12.01.2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по мерам социальной поддержки их семья (дочь Саакян Л.Г., Саакян Е.Г., Саакян Г.Г.) приравнена к многодетным семьям (л.д. 14).

В соответствии с выпиской из домовой книги (л.д. 15), финансово-лицевого счета (л.д. 16) в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают по настоящее время: Саакян Г.А., Саакян Н.С., несовершеннолетняя Саакян Е.Г. с 30.11.2007 года, несовершеннолетние Саакян Л.Г., Саакян Г.Г. с 14.08.2008 года.

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 721 от 06.03.2013 года «О постановке на учет многодетной семьи Саакян Г.А. в целях получения бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства» многодетная семья Саакяна Г.А. состоящая из пяти человек (он, жена, трое детей) поставлена на учет (№ 288) в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 494 от 11.03.2015 года снята многодетная семья Саакяна Г.А., состоящая из пяти человек: он, жена - Саакян Н.С., дочь - Саакян Л.Г., дочь - Саакян Е.Г., сын - Саакян Г.Г., с учета (№288) администрации Пушкинского муниципального района в целях получения бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Отменено Постановление Администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 721 от 06.03.2013 года «О постановке на учет многодетной семьи Саакян Г.А. в целях получения бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 17).

Основанием для снятия с учета многодетной семьи истца послужил п.5 ч.1 ст. 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Из разъяснений Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского района следует, что член многодетной семьи Саакян Г.А. приобрел 26 июня 2014 года земельный участок площадью 1290 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственных помещений по ремонту автотранспорта. Учитывая требования Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» Саакян Г.А. отказано в предоставлении земельного участка площадью 1003 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020314:710, расположенного по адресу: <адрес>, участок 16 (л.д. 18).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 26 июня 2014 года Саакян Г.А. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственного помещения по ремонту автотранспорта, общей площадью 1 290 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 21).

Указанное свидетельство о государственной регистрации права получено на основании постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 691 от 01.04.2014 года, договора купли-продажи земельного участка (купчая) от 16.06.2014 года № 201 (л.д. 22).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 11 октября 2013 года Саакян Г.А. является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 20).

В материалы дела предоставлены копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 34), из которой следует, что Саакян Г.А. является индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации, (в редакции на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка, которая действовала до 01.03.2015 года), граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области; члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории Московской области является основанием снятия многодетной семьи с учета.

Решение о снятии многодетной семьи с учета принимается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа Московской области, принявшим решение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Саакяном Г.А. не оспаривается то обстоятельство, и это подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26 июня 2014 года Саакян Г.А. является собственником земельного участка, общей площадью 1 290 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, который он приобрел по договору купли-продажи после его постановки на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Поэтому при получении сведений о наличие у Саакяна Г.А. указанного земельного участка на территории Московской области, его многодетная семья обоснованно снята с учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков на территории Пушкинского муниципального района в соответствии с вышеуказанным Законом.

При этом, из вышеуказанной нормы права следует, что категория земельного участка и вид разрешенного использования земельного участка, для снятия с учета значения не имеет.

Доводы представителя истца о том, что указанная редакция закона не может быть применена к данным правоотношениям, основаны на неверном толковании норм права, поскольку в случае постановки на учет многодетной семьи не применяется абзац шестой пункта 2 ст.1 Закона N 73/2011-03, который к данным правоотношениям никакого значения не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Саакяна Г.А. о признании незаконным и отмене постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 494 от 11.03.2015 года о снятии с учета многодетной семьи Саакяна Г.А. в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании восстановить семью на учете в целях получения бесплатно земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -07 июля 2015 года.

       Судья: