Решение по делу № 2-91/2020 от 25.10.2019

Дело № 2-91/2020 64RS0004-01-2019-003841-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.02.2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием:

представителя истца Полтавца Д.В.,

представителя ответчика Романовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арсентьевой Н.Ю. к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области, третье лицо ГУЗ СО «Перелюбская поликлиника Саратовской области» о признании решения незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении страховой пенсии,

установил:

Арсентьева Н.Ю. обратилась в суд и просит, с учетом уточнений, признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) № * от 13.09.2019 года об отказе в установлении пенсии Арсентьевой Н.Ю. и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное), включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью, периоды работы Арсентьевой Н.Ю., с 09.07.1988 года по 16.04.1989 года в Кучумбетовском фельдшерско-акушерском пункте Перелюбского района в должности фельдшера, а с 17.04.1989 года по 05.01.1997 года, с возложением обязанностей заведующей Фельдшерско-акушерского пункта (ФАП), а всего период с 09.07.1988 года по 05.01.1997 года (8 лет 5 месяцев 27 дней), в льготном исчислении год работы как год и три месяца, периоды работы Арсентьевой Н.Ю., 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года и 07 мая 2019 года, в должности участковой медицинской сестры в ГУЗ СО «Балаковская районная поликлиника» и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное), назначить Арсентьевой Н.Ю., досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2019 года, с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ периода с 09.07.1988 года по 05.01.1997 года (8 лет 5 месяцев 27 дней), в льготном исчислении год работы как год и три месяца.

В обоснование исковых требований указано, что 03 июля 1986 года она окончила Марксовское медицинское училище по специальности медицинская сестра, что подтверждается дипломом серии ИТ № 180410 выданным мне 03.07.1986 года. После окончания данного училища, в период с 01 августа 1986 года по 08.07.1988 года, она работала в Пугачевской ЦРБ, в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом совхоза Пугачевский, после чего с 09.07.1988 года, переведена в Перелюбскую районную больницу, где в период с 09.07.1988 года по 16.04.1989 года, работала в должности фельдшера Кучумбетовского фельдшерско-акушерского пункта колхоза «Красное Знамя», с 17.04.1989 года по 05.01.1997 года на основании приказа № 28 от 17.04.1989 года, на нее были возложены обязанности заведующей Кучумбетовского фельдшерско-акушерского пункта колхоза «Красное Знамя», в зону обслуживания истца входили села, Кучумбетово и Николаевка, Перелюбского района Саратовской области, в дальнейшем она работала и работает в различных лечебных медицинских учреждениях в должности медицинской сестры. Ещё в 2015 году, истец обращалась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области, с заявлением о назначении и расчете пенсии, в рамках данного заявления, проводились мероприятия, направленные на установление фактически отработанного истцом времени и иных обстоятельств, необходимых для принятия решения о назначении пенсии. После получения ответов на запросы в рамках предыдущего обращения, 03 сентября 2019 года, в связи с тем, что специальный трудовой стаж истца составил более 30 лет, она решила воспользоваться своим правом, на досрочное назначение страховой пенсии предусмотренным ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», так как в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. С этой целью 03 сентября 2019 года, итсец обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области далее (ГУУПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области), с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 03.09.2019 года. Рассмотрев заявление истца, ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области, приняло решение об отказе в установлении пенсии № * от 13.09.2019 года.

Данное решение ГУУПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области, мотивировало тем, что период работы истца с 09.07.1988 года по 05.01.1997 года (8 лет 5 месяцев 27 дней) в колхозе «Красное Знамя» Перелюбского района Саратовской области в должности медработника, не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как данное учреждение и должность, не поименованы Списком, утверждённым Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Истец не согласна с принятым решением об отказе в установлении пенсии № * от 13.09.2019 года и считает его незаконным, указав, что, что в период с 09.07.1988 года по 05.01.1997 года (8 лет 5 месяцев 27 дней) она фактически работала фельдшером, с возложением обязанностей заведующей ФАП в сельской местности, считает, что период работы с 09.07.1988 года по 16.04.1989 года в колхозе «Красное Знамя» Перелюбского района Саратовской области в должности фельдшера, а с 17.04.1989 года по 05.01.1997 года, с возложением обязанностей заведующей ФАП. должен быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, в льготном исчислении год работы как год и три месяца. Трудовая деятельность истца на указанных должностях, подтверждается Актом № 11 от 29.07.2016 года, утвержденного начальником УПФР в Перелюбском районе. Истец указывает, что формальный довод Ответчика, о том что, в трудовой книжке на имя истца, она в период с 09.07.1988 года по 05.01.1997 года работала в качестве медработника в колхозе «Красное Знамя», а данная должность и учреждение не поименованы Списком и поэтому указанные период не засчитан в стаж на соответствующих видах работ и в стаж за выслугу лет, является полностью несостоятельным, так как в соответствии с п. 1 Приказа Минздрава России от 20.12.2012 N I 183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", к медицинским работникам относятся, в соответствии с п. 1.4. должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), в том числе заведующий фельдшерско- акушерским пунктом - фельдшер (акушер, медицинская сестра), из этого следует, что запись медработник, является общим названием, которым охватывается должность фельдшера. В отношении учреждения истец указывает, что в соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, включаются все лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения и их структурные подразделения, всех форм собственности.

Кроме этого, истец указывает, что 22 марта 2012 года был принят Закон Саратовской области № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем «Радоницы» - дня особого поминовения усопших», согласно которого, в том числе 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года и 07 мая 2019 года на территории Саратовской области было объявлено нерабочим праздничным днем. В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации указанные дни являются нерабочими праздничными днями. В соответствии с Законом Саратовской области от 26 июня 2006 года № 64-ЗСО «О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области» все принимаемые в Саратовской области законы подлежат доведению до всеобщего сведения (обнародования) в соответствующих региональных средствах массовой информации и действуют в отношении граждан, юридических лиц, а также государственных и муниципальных организаций. При указанных обстоятельствах, указанные периоды также подлежат включению в стаж работы Арсентьевой Н.Ю., дающей право на досрочную пенсию, так как в указанные периоды Арсентьева Н.Ю., работала в должности участковой медицинской сестры в ГУЗ СО «Балаковская районная поликлиника».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, указав, что 03.09.2019 г. Арсентьева Н.Ю. обратилась в УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФР от 13.09.2019 г. № *, ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На момент обращения (03.09.2019 г.) у Арсентьевой Н.Ю. имеется 23 года 01 месяц 09 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости исчисленного с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П. Период работы истицы с 09.07.1988 по 05.01.1997 в колхозе Красное Знамя» Перелюбского района Саратовской области в должности медработника не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ни в календарном исчислении, ни в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, поскольку в предоставленной истцом трудовой книжке за спорный период имеются записи: № 3: 09.07.1988 - принять в колхоз «Красное Знамя» согласно поданного заявления в качестве медработника; запись № 4: 22.09.1989 - находилась в декретном отпуске с 22.10.89 и отпуске по уходу за ребенком; запись № 5: 28.06.1991 — по рождению второго ребенка находилась в декретном отпуске с 26.06.1991 и отпуске по уходу за ребенком; запись № 6: 30.01.1992 — в связи с реорганиз. х/ва сократить штат медработника; запись № 7: 06.06.1992 уволить с а/о «Красное Знамя» в связи с реорганизацией хозяйства; запись № 8: записи под № 6 и 7 считать недействительными согласно статьи 170 КЗоТ РФ; запись № 9: 30.01.1992 — восстановить на работу мед. Работником согласно ст. 170 КЗоТ РФ; запись № 10: 30.09.1994 — в связи с реорганизацией х/ва сократить штат мед. Работника; запись № 11: 05.01.1997 — уволить с а/о согласно поданного заявления.

Согласно Акту документальной проверки № 11 проведенной специалистом УПФР в Перелюбском районе Саратовской области в присутствии начальника архивного отдела Администрации Перелюбского муниципального района Арсентьева Н.Ю, по лицевым счетам колхоза «Красное Знамя» за 1988 год Арсентьева Н.Ю. значится медиком, ей проставлены трудодни за период с июля 1988 года по декабрь 1988 года. Другие документы по заработной плате на хранение в архив не поступали. В книгах приказов АО «Красное знамя» имеется Распоряжение № 1 от 05.01.1997 г - «рассчитать Арсентьеву Н.Ю. по собственному желанию согласно поданного заявления с 05.01.1997 г.». Также при проведении документальной проверки исследовались документы по Кучумбетовскому сельскому совету Перелюбского района (книги приказов и лицевые счета за период с 1988 года по 1997 год). Единственное упоминание об Арсентьевой Н.Ю. за данный период времени — это Распоряжение № 17 (без даты) — согласно выписки из приказа № 28 от 17.04.1989 г. - возложить обязанности на фельдшера Арсентьеву Н.Ю. заведующей Кучумбетовского ФАП с доплатой за заведование 10 руб.

Ответчик делает вывод, что из представленных для назначения пенсии документов усматривается, что работа осуществлялась истцом в качестве медработника в колхозе (впоследствии товариществе, акционерном обществе) «Красное знамя». Тот факт, что согласно лицевым счетам ей были проставлены трудодни — подтверждает, что Арсентьева Н.Ю. являлась членом колхоза. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 ни колхоз, ни должность «медработник» не поименованы. В спорный период с 09.07.1988 г. по 31.12.1991 г. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе II данного Перечня такая должность как «медработник» не поименовано, такое учреждение как «колхоз» также не значится. Кроме того, в соответствии с пунктом 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» работа по специальности протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

В отношении дней особого поминовения усопших (Радоница): 25.04.2017г., 17.04.2018г. и 07 мая 2019 года, ответчик указывает, что они не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям: Территориальные органы ПФР при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, в т.ч. зачета (исключения) в стаж на соответствующих видах работ определенных периодов, руководствуются федеральным законодательством. Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 4 и 5 указанных Правил в льготный стаж в календарном порядке (т. е. с учетом выходных дней) засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие рабочего времени и времени отдыха работников на территории Российской Федерации регулируется нормами Трудового кодекса РФ. Статьей 112 ТК определены нерабочие праздничные дни и предусмотрено право Правительства РФ переносить выходные и нерабочие праздничные дни. Принятые в рамках данных полномочий нормативно-правовые акты Правительства являются обязательными на территории Российской Федерации. День особого поминовения усопших (Радоница) на территории Саратовской области объявлен нерабочим праздничным днем Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО, который распространяет свое действие на территорию региона. Статьей 112 ТК РФ религиозный праздник Радоница, как нерабочий праздничный день не поименован, поэтому оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ для назначений пенсий дня. на который приходится Радоница, не имеется.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала приведенную позицию стороны.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» правом на пенсию пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу п. 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 и Правила № 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Судом установлено, что 03.09.2019 г. Арсентьева Н.Ю. обратилась в УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФР от 13.09.2019 г. № *, Арсентьевой Н.Ю. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На момент обращения (03.09.2019 г.) у Арсентьевой Н.Ю. имеется 23 года 01 месяц 09 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости исчисленного с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П (л.д.7-8).

Ответчиком период работы Арсентьевой Н.Ю. с 09.07.1988 по 05.01.1997 в колхозе Красное Знамя» Перелюбского района Саратовской области в должности медработника и дни особого поминовения усопших (Радоница) 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года и 07 мая 2019 года в должности участковой медицинской сестры в ГУЗ СО «Балаковская районная поликлиника» не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ни в календарном исчислении, ни в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

Согласно записям в трудовой книжке истца за спорный период: № 3: 09.07.1988 - принять в колхоз «Красное Знамя» согласно поданного заявления в качестве медработника; запись № 4: 22.09.1989 - находилась в декретном отпуске с 22.10.89 и отпуске по уходу за ребенком; запись № 5: 28.06.1991 — по рождению второго ребенка находилась в декретном отпуске с 26.06.1991 и отпуске по уходу за ребенком; запись № 6: 30.01.1992 — в связи с реорганиз. х/ва сократить штат медработника; запись № 7: 06.06.1992 уволить с а/о «Красное Знамя» в связи с реорганизацией хозяйства; запись № 8: записи под № 6 и 7 считать недействительными согласно статьи 170 КЗоТ РФ; запись № 9: 30.01.1992 — восстановить на работу мед. Работником согласно ст. 170 КЗоТ РФ; запись № 10: 30.09.1994 — в связи с реорганизацией х/ва сократить штат мед. Работника; запись № 11: 05.01.1997 — уволить с а/о согласно поданного заявления (л.д.12-14).

На основании ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2014 года N 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 11 правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пункт 37 Правил предусматривает, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, являлась трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно Акту документальной проверки № 11 проведенной специалистом УПФР в Перелюбском районе Саратовской области в присутствии начальника архивного отдела Администрации Перелюбского муниципального района Арсентьева Н.Ю. по лицевым счетам колхоза «Красное Знамя» за 1988 год Арсентьева Н.Ю. значится медиком, ей проставлены трудодни за период с июля 1988 года по декабрь 1988 года. Другие документы по заработной плате на хранение в архив не поступали. В книгах приказов АО «Красное знамя» имеется Распоряжение № 1 от 05.01.1997 г - «рассчитать Арсентьеву Н.Ю. по собственному желанию согласно поданного заявления с 05.01.1997 г.». Также при проведении документальной проверки исследовались документы по Кучумбетовскому сельскому совету Перелюбского района (книги приказов и лицевые счета за период с 1988 года по 1997 год). Единственное упоминание об Арсентьевой Н.Ю. за данный период времени — это Распоряжение № 17 (без даты) — согласно выписки из приказа № 28 от 17.04.1989 г. - возложить обязанности на фельдшера Арсентьеву Н.Ю. заведующей Кучумбетовского ФАП с доплатой за заведование 10 рублей (л.д.11).

На запрос суда ГУЗ СО «Перелюбская РБ» сообщило, что в период с 09 июля 1988 года по 05 января 1997 года Кучумбетовский ФАП Перелюбского района Саратвоской области находился на территории колхоза «Красное Знамя» Перелюбского района Саратовской области и в указанный период истица Арсентьева Н.Ю. работала в Кучумбетовском ФАПе Перелюбского района на основании приказа Перелюбской Центральной районной больницы №28 от 17 апреля 1989 года о возложении обязанности на фельдшера Арсентьеву Н.Ю. заведующей Кучумбетовский ФАПом с доплатой за заведование 10 рублей с 06 апреля 1989 года (л.д.58-59). Дополнительно на запрос суда ГУЗ СО «Перелюбская РБ» сообщило (ответ от 19 февраля 2020 года) об отсутствии правоустанавливающих документов, в том числе Устава, штатных расписаний за спорный период, как и иных сведений в отношении Арсентьевой Н.Ю.

Иных сведений о работе истца в спорный период суду не предоставлено.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания работ, подлежащих включению в страховой стаж, лежит на истце.

Оценивая приведенные доказательства в их взаимосвязи, суд приходит к выводу, об отказе в иске о включении спорного периода работы истца с 09.07.1988 года по 16.04.1989 года в Кучумбетовском фельдшерско-акушерском пункте Перелюбского района в должности фельдшера, а с 17.04.1989 года по 05.01.1997 года, с возложением обязанностей заведующей Фельдшерско-акушерского пункта (ФАП), а всего период с 09.07.1988 года по 05.01.1997 года (8 лет 5 месяцев 27 дней), в льготном исчислении год работы как год и три месяца, поскольку истцом не предоставлено доказательств, отвечающих требованиям допустимости о работе в названный период в должности фельдшера (медицинской сестры) в Кучумбетовском ФАПе Перелюбского района. Так, в трудовой книжке истца отсутствуют соответствующие записи, и справок, уточняющих особый характер работ также не предоставлено. Напротив, из трудовой книжки истца и Акта проверки ответчика следует, что в спорный период истец работала в колхозе «Красное Знамя».

Суд не может принять в качестве допустимых доказательств приведенные ответы ГУЗ СО «Перелюбская РБ», поскольку они даны в отсутствие первоисточников (штатных расписаний и иных документов) и не отвечают требованиям, предъявляемым к справкам, уточняющим особый характер выполняемых работ.

Что касается периода работы истца в колхозе «Красное Знамя» в должности медработника, то колхоз Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 не поименован. В спорный период с 09.07.1988 г. по 31.12.1991 г. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе II данного Перечня такая должность как «медработник» не поименовано, такое учреждение как «колхоз» также не значится.

Таким образом, ответчик обосновано отказал в назначении досрочной страховой пенсии истцу и оснований незаконности обжалуемого решения ответчика в приведенной части не установлено.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Арсентьевой Н.Ю. за 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года и 07 мая 2019 года производились начисление и уплата страховых взносов.

Доказательств того, что в приведенные дни истцу не начислялась заработная плата, суду не представлено.

С учетом всех вышеизложенных положений законодательства, обстоятельств дела суд полагает, что у ответчика не было оснований для исключения из специального стажа истца дня особого поминовения усопших «Радоница» 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года и 07 мая 2019 года в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку право истца на досрочное назначение страховой пенсии не возникло, то исковые требования о назначении пенсии не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Арсентьевой Н.Ю. к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) № * от 13.09.2019 года незаконным в части исключения из специального стажа работы Арсентьевой Н.Ю., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды работы Арсентьевой Н.Ю., 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года и 07 мая 2019 года, в должности участковой медицинской сестры в ГУЗ СО «Балаковская районная поликлиника».

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области включить в специальный стаж работы Арсентьевой Н.Ю. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды работы Арсентьевой Н.Ю., 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года и 07 мая 2019 года, в должности участковой медицинской сестры в ГУЗ СО «Балаковская районная поликлиника».

В остальной части иска отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд.

Судья И.Е. Комаров