Решение по делу № 5-82/2018 от 04.05.2018

№5-82/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2018 года                                                                           г.Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Плиева Н.Г., с участием представителя ООО «Крымдорстрой» Карпенко Э.А., действующего на основании доверенности, помощника прокурора г. Симферополя Шалевой М.В., рассмотрев в Железнодорожном районном суде г.Симферополя Республики Крым (город Симферополь, ул. Хромченко, 6а) дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Крымдорстрой» (ИНН/КПП 9102180486/910201001, ОГРН1159102084404, юридический адрес: Республика Крым, г.Симферополь, ул. Гагарина, 14, лит.А, офис 206,) фактический адрес: Республика Крым, г.Симферополь, ул. М.Жукова, 44, –

у с т а н о в и л:

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 апреля 2018 года прокуратурой г. Симферополя была проведена проверка соблюдения требования миграционного законодательства ООО «Крымдорстрой», в соответствие с которой ООО «Крымдорстрой» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа Федеральной миграционной службы РФ от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ подало уведомление о прекращении трудовых отношений с гражданином Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в срок, превышающий три рабочие дня с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора, а именно уведомление направленно в ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичное нарушение допущено при уведомлении о расторжении трудового договора (Форма №) с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано в отдел ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в то время как трудовые отношения расторгнуты ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о заключении трудового договора (Форма №) с Ананян Кареном, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подано в отдел ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в то время как трудовые отношения оформлены ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о заключении трудового договора (Форма №) с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано в отдел ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в то время как трудовые отношения оформлены ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о заключении трудового договора (Форма №) с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано в отдел ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в то время как трудовые отношения оформлены ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о заключении трудового договора (Форма №) с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано в отдел ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в то время как трудовые отношения оформлены ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о заключении трудового договора (Форма №) с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано в отдел ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в то время как трудовые отношения оформлены ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о заключении трудового договора (Форма №) с Несриддиновым Саидмумином ^ Саймуддиновичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано в отдел ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в то время как трудовые отношения оформлены ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о заключении трудового договора (Форма №) с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано в отдел ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в то время как трудовые отношения оформлены ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о расторжении трудового договора (Форма №) с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано в отдел ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в то время как трудовые отношения расторгнуты ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о расторжении трудового договора (Форма №) с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано в отдел ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в то время как трудовые отношения расторгнуты ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о заключении трудового договора (Форма №) с ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано в отдел ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в то время как трудовые отношения оформлены ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о расторжении трудового договора (Форма №) с Нерсисян Геворгом, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано в отдел ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в то время как трудовые отношения расторгнуты ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о расторжении трудового договора (Форма №) с Григорян Айком, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано в отдел ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в то время как трудовые отношения расторгнуты ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки, прокуратурой города Симферополя 26.02.2018 в адрес ООО «Крымдорстрой» внесено мотивированное представление № 01-817в-18 об устранении нарушений миграционного законодательства и законодательства о правовом положении иностранных граждан, которое получено главным инженером ООО «Крымдорстрой» Акопян Апетом Валерьяновичем 28.02.2018 и подлежало безотлагательному рассмотрению в присутствии представителя прокуратуры с принятием мер по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, недопущению их в дальнейшем, о чем необходимо было в месячный срок сообщить в прокуратуру города.

По состоянию на 18.04.2018 уведомление о рассмотрении представления прокурора, а также информация о результатах его рассмотрения в прокуратуру г. Симферополя предоставлена не была.

Следовательно, изложенные в представлении требования, не выполнены, меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Крымдорстрой» умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из установленных федеральным законом его полномочий.

В судебном заседании представитель ООО «Крымдорстрой», не оспаривая вину общества в совершении правонарушения, просил назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела в размере 20 000 рублей, мотивируя это тяжелым материальным положением юридического лица, поскольку уплата назначенного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи значительно затруднит экономическую деятельность общества.

Прокурор в суде просила признать общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП, назначив наказание в виде штрафа, в пределах санкции статьи, по которой общество привлекается к административной ответственности. При этом возражала против назначения обществу наказания в виде штрафа ниже низшего предела.

Выслушав мнение прокурора, пояснения представителя ООО «Крымдорстрой», обозрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит представление об устранении нарушений закона; по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2018 года прокурором города Симферополя Погудиным Д.М. в адрес директора ООО «Крымдорстрой» было вынесено представление об устранении нарушений миграционного законодательства и законодательства о правовом положении иностранных граждан.

Копия представления была получена представителем ООО «Крымдорстрой» 28 февраля 2018 года.

В соответствие с определением Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 № 84-0 и             п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» решения, действия (бездействие) должностных лиц органов прокуратуры могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ.

Учитывая, что представление прокурора г. Симферополя от 26.02.2018 № 01-817в-2018 обжаловано не было, у юридического лица ООО «Крымдорстрой» отсутствовали законные основания к невыполнению указанных в представлении требований прокурора.

Таким образом, о результатах рассмотрения представления и о принятых мерах     ООО «Крымдорстрой» обязано было сообщить в прокуратуру г. Симферополя в месячный срок в письменном виде, то есть до 29.03.2018.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора г. Симферополя Погудина Д.М. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Крымдорстрой» от 19.04.2018 по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 1-7), копией представления прокурора г. Симферополя от 26.02.2018 № 01-817в-2016 (л.д. 9-12), приказом о назначении уполномоченного представителя директора ООО «Крымдорстрой» (л.д. 13) и другими доказательствами, исследованными судом.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными.

Таким образом, деяние ООО «Крымдорстрой» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что общество имело возможность для выполнения предъявленного ему в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования о представлении необходимых для разрешения данного дела сведений, однако, обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению представления.

Сроки давности привлечения к административной ответственности по делу не истекли.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить ООО «Крымдорстрой» наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи, по которой ООО «Крымдорстро» привлекается к административной ответственности.

Оснований для назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела по делу не усматривается и представителем общества суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,-

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Крымдорстрой» ИНН/КПП 9102180486/910201001, ОГРН1159102084404, юридический адрес: Республика Крым, г.Симферополь, ул. Гагарина, 14, лит.А, офис 206,) фактический адрес: Республика Крым, г.Симферополь, ул. М.Жукова, 44 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующие реквизиты:

Счет УФК по Республике Крым (Прокуратура республики Крым л/с 04751А91300);

ИНН 7710961033;

КПП 910201001; ОКТМО 35701000;

Банк получателя: в отделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации;

расчетный счет 40101810335100010001;

БИК 043510001, КБК 41511690010016000140.

Назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов, номер, дата)

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым по адресу: г. Симферополь, ул.Хромченко, 6а.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г.Симферополя Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                              Н.Г. Плиева