Решение по делу № 12-54/2023 от 09.01.2023

Дело № 12-54/2023

25RS0002-01-2022-002269-29

РЕШЕНИЕ

16 февраля 2023 года          г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комплексное обслуживание домов» Шелестова Кирилла Алексеевича на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комплексное обслуживание домов» (далее - ООО «УК Комплексное обслуживание домов») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее - Закон Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Директор ООО «УК Комплексное обслуживание домов» Шелестов К.А., не согласившись с названным постановлением, подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого акта коллегиального органа со ссылкой на его незаконность.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «УК Комплексное обслуживание домов» не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району Крузман А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав, что нарушений закона при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу по доводам жалобы не имеется. Кроме того, пояснил, что оспариваемое постановление исполнено, административный штраф в размере 80 000 руб. оплачен согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав представителя административной комиссии, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, в виде наложения административного штрафа для юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 1.3 муниципального правового акта г. Владивостока от 15.08.2018 г. № 45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа», принятого Думой г. Владивостока 09.08.2018 г. (далее - Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа), организация работ по благоустройству территорий обеспечивается лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями соответствующих земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, а также положениями настоящих Правил.

Организация работ по благоустройству многоквартирных жилых домов и прилегающих к ним территорий обеспечивается организациями, осуществляющими управление многоквартирным домом, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации.

На территориях общего пользования Владивостокского городского округа запрещается: сброс, складирование и хранение мусора, смеси битумов с грунтовыми материалами, искусственно-каменного строительного материала и иных отходов в не предназначенных для этих целей местах, в том числе у подъездов домов, внутридворовых площадках и проездах; размещение афиш, плакатов, объявлений, агитационных материалов, а также производство надписей, рисунков в оконных проемах, на стенах зданий, столбах, деревьях, опорах наружного освещения и распределительных щитах, трансформаторных подстанциях, бойлерных и других объектах, не предназначенных для этой цели (п. 2.4 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа).

В соответствии с п. 11.2.1 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории, обеспечивать вывоз отходов.

В отношении многоквартирных домов содержанию и уборке подлежит земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, а также прилегающая территория. При отсутствии государственного кадастрового учета земельного участка содержанию и уборке подлежит территория, необходимая для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества и предназначенных (используемых) для эксплуатации этого дома (далее - закрепляемая территория). Закрепляемая территория (для многоквартирных домов, где земельные участки не образованы) не должна превышать общей площади помещений жилого дома, исключая ситуации, когда расстояние до объектов (детские, бельевые площадки и т.д.), предназначенных для обслуживания указанного многоквартирного дома, превышает данную площадь. Закрепляемая территория, за исключением дворовых проездов, ограничивается дорожным бордюром, полотном автомобильной дороги общего пользования, линией пересечения с территорией, находящейся в ведении какого-либо юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, который владеет такой территорией на праве собственности или другом законном основании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 11.2(1) Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа).

Согласно п.11.2.6 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа организация работ по удалению самовольно размещаемых афиш, плакатов, объявлений, агитационных материалов, надписей и изображений со всех объектов (фасадов зданий и сооружений, металлических и иных конструкций, покрытий и т.д.) возлагается на собственников, владельцев (пользователей) указанных объектов, управляющие (обслуживающие) многоквартирные дома организации, а также на юридических и физических лиц, осуществивших размещение объявлений, афиш, надписей и изображений на объектах, не предназначенных для этой цели.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 52 мин. должностным лицом ОМТР АТУ <адрес> администрации <адрес> выявлено, что ООО «УК Комплексное обслуживания домов», являясь юридическим лицом, осуществляющим обслуживание многоквартирного <адрес> в <адрес>, допустило складирование и хранение строительных отходов в непредназначенном для этих целей месте - у подъезда многоквартирного жилого дома, не приняло меры по удалению самовольно размещенных надписей и изображений с фасада здания многоквартирного жилого дома, чем нарушило п.п. 1.3, 2.4, 11.2.1, 11.2.6, 11.2(1) Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления главным специалистом 1 разряда ОМТР АТУ Фрунзенского района в отношении ООО «УК Комплексное обслуживание домов» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ, и вынесения административной комиссией Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району оспариваемого постановления.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии 44-КЗ № от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования территории по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «УК Комплексное обслуживание домов»; сведениями из ГИС жилищно-коммунального хозяйства в отношении ООО «УК Комплексное обслуживание домов».

Собранным доказательствам при вынесении оспариваемого постановления административной комиссией дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Вина ООО «УК Комплексное обслуживание домов» в совершенном правонарушении выразилась в том, что данное юридическое лицо имело возможность для соблюдения положений указанных выше Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, за нарушение которых установлена административная ответственность, однако не предприняло должных мер и не исполнило требования данных Правил.

Вопреки доводам жалобы административное правонарушение выявлено сотрудником ОМТР АТУ Фрунзенского района администрации г. Владивостока при визуальном осмотре территорий без осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) или муниципальному контролю, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Из содержания акта осмотра от 18.12.2021 г. усматривается, что указанный документ в данном случае не является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, фактически представляет собой акт осмотра прилегающей территории многоквартирного дома, составлен в связи с непосредственным обнаружением уполномоченным должностным лицом административного органа признаков административного правонарушения, в ходе которого осуществлена фотофиксация, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ.

Вопреки доводам жалобы то обстоятельство, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемому виду деятельности и за нарушение лицензируемых требований ответственность предусмотрена КоАП РФ, не исключает возможность привлечения юридического лица к административной ответственности по Закону Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ за нарушение положений муниципального правового акта.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что в ходе производства по делу допущены существенные нарушения КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Правовых оснований для применения в рассматриваемом деле положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 26.03.2022 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 06.04.2022 г., не имеется с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, поскольку обжалуемое постановление о назначении административного наказания исполнено, о чем свидетельствует платежное поручение от 07.10.2022 г. № 12539 об уплате административного штрафа в размере 80 000 руб.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

    РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комплексное обслуживание домов» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО3