Решение по делу № 33-438/2016 от 26.01.2016

33а-438 судья Подкользина Л.М.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 февраля 2016 года г.Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего – Платоновой И.В.

судей- Косенко Л.А., Максимкиной Н.В.

при секретаре Сидорове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Генералова Д.С. на решение Рязанского районного суда Рязанской области от 08 декабря 2015 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления Генералова Д.С. к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным отказа в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Платоновой И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Генералов Д.С. обратился в Рязанский районный суд Рязанской области с иском к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным отказа в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка.

Требования мотивировал тем, что 14 августа 2015 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <…>, однако в предоставлении данного земельного участка было отказано, поскольку отсутствует закон субъекта РФ (Рязанской области), которым были бы утверждены муниципальные образования, в которых осуществляется предоставление земельных участков в безвозмездное пользование. Считает отказ незаконным, просит его отменить и обязать административного ответчика предоставить ему в безвозмездное пользование указанный земельный участок.

Суд, рассмотрев заявленные требования, вынес указанное решение.

В апелляционной жалобе Генералов Д.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Согласно доводам жалобы, судом неверно истолкованы нормы материального права, а принятым решением нарушены его конституционные права.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области полагает, что решение районного суда является законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, причина их неявки не известна, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены.

Судом установлено, что 23 декабря 2014 года утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым № на кадастровой карте территории и подготовлен кадастровый паспорт. 03 июня 2015 года данный участок поставлен на кадастровый учет.

14 августа 2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <…>.

В установленный законом месячный срок 26 августа 2015 года ответчик своим решением, изложенным в письме, отказал истцу в предоставлении данного земельного участка на праве безвозмездного пользования.

Признавая действия администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области не противоречащими действиям закона, судом правильно учтены положения действующего законодательства.

В соответствии с п.п.1,2 ч.1 ст. 24 ЗК РФ, в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки: находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела; находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

В соответствии с ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч.1, п.6 ч.2 ст. 39.10 ЗК РФ, договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование: гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Согласно п.п.31,32 ст.34 ФЗ №171-ФЗ от 23 июня 2014 года «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 января 2020 года исполнительные органы власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Предусмотренные частями 29 - 31 настоящей статьи законы субъектов Российской Федерации могут быть приняты не позднее 1 января 2016 года.

В соответствии с п.1 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Так как на момент рассмотрения спора отсутствовал закон Рязанской области, определяющий муниципальные образования, в которых земельные участки могут предоставляться в безвозмездное пользование гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, то у суда не имелось оснований для удовлетворения требований Генералова Д.С.

Предоставление земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется без проведения торгов. Ввиду того, что условия ст.39.10 п.2 п.п.6 Земельного кодекса Российской Федерации не выполнялись, по причине отсутствия закона субъекта о возможности предоставления участков на таких основаниях в данном муниципальном образовании, то суд пришел к верному выводу о том, что Генералов Д.С. не относился к числу лиц, которым земельный участок мог быть предоставлен без проведения торгов.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное истолкование положений действующего законодательства, что является необоснованным, в связи с чем не влекут за собой отмену решения районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Рязанского районного суда Рязанской области от 08 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Генералова Д.С. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи -