Решение по делу № 2а-2051/2019 от 30.01.2019

Дело №2а-2051/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 27 февраля 2019 года

Якутский городской суд в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре Протопоповой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании действий незаконными, восстановлении порядкового номера очереди на получение единой социальной выплаты для приобретения жилого помещения с учетом даты постановки на учет,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчику о признании действий незаконными, восстановлении в очереди на получение единой социальной выплаты для приобретения жилого помещения, указывая, что решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РС(Я) от ____ года, утвержденного распоряжением от ____ года он был поставлен в очередь на получение единой социальной выплаты, номер очереди ___ По состоянию на ____ года порядковый номер очереди стал №___ по состоянию на ____ года порядковый номер соответствовал № ___ ____ года порядковый номер очереди стал №___ с чем административный истец не согласен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просит суд признать действия МВД по РС(Я) по ведению учета нуждающихся в получении единой социальной выплаты для приобретения жилого помещения в отношении истца признать незаконными, обязать восстановить порядковый номер очереди с учетом даты постановки на учет и пояснил по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представители административного ответчика ФИО3 в суде иск не признали и пояснили, что истец был принят на учет для получения ЕСВ с даты принятия правового акта, утвердившего решение о принятии на учет, т.е. с ____ года. Истец с ____ года по настоящее время не исключался с учета лиц для предоставления ЕСВ и состоит на таком учете под уникальным номером ___. За период с ____ года по ____ год ЕСВ предоставлена ___ сотрудникам, принятым на учет в ____ году. В письме министра МВД по РС(Я) от ____ года указаны не соответствующие действительности сведения о номере очереди истца. По состоянию на ____ года истец состоит на учете для предоставления ЕСВ под № ___

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства бремя законности совершенного действия возлагается на административный орган.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Данное право сохраняется за гражданами Российской Федерации уволенными со службы ОВД с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления сотрудникам единовременной выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 (далее - Правила).

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти с приложением необходимых документов, в том числе подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений. Сведения о сотруднике заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Комиссия принимает решение о принятии сотрудников на учет для получения ЕСВ и о снятии их с учета, а также ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения ЕСВ, по установленной форме (п. 14 Правил), где дата принятия на учет определяется датой правового акта, утверждающего решение о принятии сотрудников на такой учет (п.15 Правил).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20 Правил).

В соответствии с пунктом 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В суде установлено, что в ____ году ФИО4 обратился с заявлением в ЖБК МВД по Республике Саха (Якутия) о принятии на учет на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе ___ человек ___

С ____ г. истец с семьей был зарегистрирован и проживал по договору социального найма в квартире общей площадью ___ кв.м. по адресу: г. ____ в которой зарегистрированы его семья

____ г. брак между ФИО5 и ФИО6 был расторгнут (свидетельство о расторжении брака серии ___ от ____). На основании заочного решения Якутского городского суда от 27.06.2012 г. ФИО7 была лишена родительских прав в отношении детей. Место жительство детей в данном решении суда не было определено. В связи с данным обстоятельством решением ЖБК от ____ года было решено провести проверку.

19.02.2013 г. решением ЯГС РС(Я) место жительство несовершеннолетних детей было установлено с отцом ФИО8 по адресу: ____

Все указанные документы были рассмотрены комиссией ЖБК МВД по РС(Я) по результатам которой ФИО9 с составом семьи ___ человек принят на учет сотрудников, имеющих право на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, на основании ст.4 Федерального закона от 19.07.11 N 247-ФЗ (протокол ЖБК МВД по Республике Саха (Якутия) №5-13, утв. распоряжением МВД по Республике Саха (Якутия) от 29 апреля 2013 г. №41/849). В решении комиссии указано, что истца поставили на учет с ____ года.

Согласно положениям вышеуказанных Правил, комиссия принимает решение о принятии сотрудников на учет для получения ЕСВ и о снятии их с учета, а также ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения ЕСВ, по установленной форме (п. 14 Правил), где дата принятия на учет определяется датой правового акта, утверждающего решение о принятии сотрудников на такой учет (п.15 Правил).

В соответствии с вышеуказанными нормами истца должны были поставить на учет для получения ЕСВ с даты принятия распоряжения МВД по РС(Я) от ____ года

На протоколе ЖБК от ____ года имеется запись секретаря жилищно-бытовой комиссии ФИО10 о том, что по состоянию на ____ года номер очереди истца на получение ЕСВ составляет №___

Из письма Министра МВД по РС(Я) от ____ года следует, что номер очереди истца по состоянию на ____ года составляет №___

Согласно письма МВД по РС(Я) от ____ года номер очереди истца на получение ЕСВ составляет № ___

В справке секретаря ЖБК МВД по РС(Я) от ____ года указан номер очереди истца на получение ЕСВ по состоянию на ____ года № ___

Согласно справки ЖБК МВД по РС(Я) от ____ года истцу присвоен восемнадцатизначный уникальный номер ___. За период с ____ года по ____ год ЕСВ предоставлена ___ сотрудникам, принятым на учет в ____ году.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства бремя законности совершенного действия возлагается на административный орган.

Административный ответчик в суде не доказал законность своего действия. Номер очереди истца по состоянию на ____ года составлял №___ по состоянию на ____ года составляет № ___ Доводы представителя о том, что письмо министра МВД по РС(Я) от ____ года о номере очереди истца № ___ содержит не соответствующие действительности сведения, не обоснованы. Суду при этом не представлены материалы служебной проверки по этому письму, официальное признание содержания письма не соответствующим действительности. Письмо от ____ года подписано врио министра ФИО11. Доказательств, подтверждающих, что письмо подписано не уполномоченным лицом, суду также не представлено. Запись секретаря ЖБК МВД по РС(Я) ФИО12 о номере очереди истца - № ___ по состоянию на ____ года также не признана не соответствующей действительности, служебная проверка не проведена, тот факт, что в ____ году ФИО13 исполняла обязанности секретаря жилищно бытовой комиссии МВД по РС(Я) подтверждается самим ответчиком в суде.

Следовательно, если номер очереди истца по состоянию на ____ года составляла № ___, то по состоянию на ФИО14 года никак не может быть под номером ___. Тем более, согласно справки ЖБК МВД по РС(Я) от ____ года с ____ года по ____ год ЕСВ была предоставлена ___ сотрудникам.

Административный ответчик законность ведения очереди истца на получение единой социальной выплаты для приобретения жилого помещения, в суде не доказал. Суд давал возможность ответчику собрать и предоставить доказательства, подтверждающие его доводы, для этого судебное заседание было отложено, были запрошены необходимые документы. Ответчик необходимые документы, подтверждающие его доводы, суду не предоставил.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд

решил:

Действия Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) по ведению учета нуждающихся в получении единой социальной выплаты для приобретения жилого помещения в отношении ФИО15 признать незаконными, обязать восстановить ФИО16 порядковый номер очереди с учетом даты постановки на учет - с ____ года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Иванова Н.В.

Решение изготовлено 27 февраля 2019 года.