Решение по делу № 5-29/2022 от 31.01.2022

№

УИД 35RS0021-01-2021-000381-55

Дело 5-29/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарногский Городок                                                              10 марта 2022 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Еина Н.Н.,

с участием лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Кривошлыкова А.В.,

представителя ОМВД России по Тарногскому району Шемякина Н.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Кривошлыкова А.В., <данные изъяты>

установил:

12.11.2021 участковым уполномоченным ОМВД России по Тарногскому району мл. сержантом полиции Е.А. Ульяновской в отношении Кривошлыкова А.В. составлен протокол об административном правонарушении 35АВ 440419 по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, согласно которому 30.10.2021 в 15 часов 00 минут Кривошлыков А.В., находясь в общественном месте на участке местности с кадастровым номером № по адресу: ул. Загородная с. Тарногский Городок, организовал массовое одновременное пребывание граждан, не являющимся публичным мероприятием, с целью выражения протеста против принудительной вакцинации, QR-кодов и ущемления прав, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, не соблюдая социальную дистанцию, создавая угрозу распространения случаев заболевания новой короновирусной инфекции, чем нарушил санитарные нормы и правила, а именно: ст. 10 Федеральной закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6 п.п. 6.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», п. 1 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных Главным государственным врачом Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.13597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), п.п. 8.1, 8.2 Постановления правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области.

Данный протокол и приложенные к нему материалы направлены для рассмотрения в Тарногский районный суд.

В судебном заседании Кривошлыков А.В. полагал производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель административного органа ОМВД России по Тарногскому району Шемякин Н.А. покинул зал судебных заседаний.

Заслушав Кривошлыкова А.В. и изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

             В соответствии с частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.10.2020 принято постановление N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", пунктом 1 которого лицам, находящимся на территории Российской Федерации, предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно пункту 4.4. указанных Санитарных правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Согласно п.п. 8.1., 8.2 Постановлению Правительства Вологодской области от 16.03.2020 N 229 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области" на граждан (за исключением детей в возрасте до 7 лет) возложена обязанность соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания), в том числе при проезде на транспорте (в том числе в такси), посещении организаций, деятельность которых не приостановлена, мест массового пребывания людей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных общественных мест, а также при нахождении на парковках и в лифтах; соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1.5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

      Из материалов дела следует, что 01.11.2021 ОМВД России по Тарногскому району под номером 1401 в КУСП зарегистрирована информация УМВД России по Вологодской области от 28.10.2021 № 14/1118 о том, что сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Вологодской области в ходе мониторинга сети Интернет в социальной сети «Вконтакте» на странице пользователя «Андрей Кривошлыков» по электронному адресу: vk.com/zvuk3576 обнаружен пост (27.10.2021 в 17 ч. 25 мин.), обращенный к неограниченному кругу лиц, с призывом к участию в публично-массовом мероприятии: с целью записи видеообращения к Президенту РФ (место и время проведения: ул. Взлетная, Тарногский Городок, 15 ч. 00 мин. 30.10.2021). также на вышеуказанной странице размещен пост (27.10.2021 в 18 ч. 08 мин.) с текстом «Мы не одни!!!Объединяемся! за свое стоять нужно!!!». Установлено, что страницу пользователя в социальной сети «Вконтакте» «Андрей Кривошлыков» использует Кривошлыков А.В., хх.хх.хххх г.р. (зарегистрирован ......). К информации приложены скриншоты со страницы пользователя «Андрей Кривошлыков».

Согласно справке врио начальника ОМВД России по Тарногскому району от 01.11.2021 27.10.2021 Кривошлыкову А.В. вручено предупреждение о соблюдении порядка организации и проведения публичного мероприятия в связи с размещением им на странице в социальной сети «ВКонтакте» призыва к публичной акции на территории с. Тарногский Городок.

Имеется подписанное Кривошлыковым А.В. 27.10.2021 предупреждение, в котором ему разъяснена ответственность по ст.ст. 20.2, 20.29, 20.3.1 КоАП РФ.

Представленными к протоколу об административном правонарушении подтверждается то, что Кривошлыков А.В. на участке местности с кадастровым номером 35:08:012009:433 по адресу: ул. Загородная с. Тарногский Городок Тарногского района Вологодской области произвел запись видео обращения к Президенту Российской Федерации, при записи присутствовали иные лица, что явилось основанием для составления в отношении Кривошлыкова А.В. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.11.2021 местом совершения вменяемого Кривошлыкову А.В. административного правонарушения является общественное место – участок местности с кадастровым номером 35:08:012009:433 по адресу: ул. Загородная с. Тарногский Городок. Указание в протоколе кадастрового номера как 35:08:012009:433 судья полагает технической ошибкой, поскольку согласно представленным к протоколу документам правильным кадастровым номером является 35:08:0102009:433.

Из выписки из реестра муниципального имущества Тарногского муниципального района Вологодской области объектом с кадастровым номером 35:08:0102009:433 является взлетно-посадочная полоса площадью 51616,7 кв.м., адрес расположения: Вологодская область, Тарногский район, с. Тарногский Городок, ул. Загородная.

По информации Комитета по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района от 10.11.2021№ 1612 сооружение (взлетно-посадочная полоса) с кадастровым номером 35:08:0102009:433 площадь. 51616,7 кв.м по адресу: Вологодская область, Тарногский район, с. Тарногский Городок, ул. Загородная является собственностью Тарногского муниципального района, часть данного объекта площадью 6116 кв.м с 06.11.2020 по 03.11.2021, включительно, находилась во владении частного профессионального образовательного учреждения «Реал Авто» по договору аренды с целевым использованием – размещением закрытой от движения транспортных средств площадки для практического вождения.

Представлена копия объяснений <данные изъяты> о том, он работает мастером производственного обучения ЧПОУ «Реал Авто». 21.10.2021 между администрацией Тарногского района и ЧПОУ «Реал Авто» в лице директора Теребова Е.А. был заключен договор аренды части земельного участка с кадастровым номером 35:08:012009:433 по адресу: Вологодская область, с. Тарногский Городок, ул. Загородная. Договор был заключен для использования участка с целью размещения закрытой площадки для практического вождения с целью обучения. На данную территорию имеется доступ посторонних лиц, так данный участок ограждений не имеет. Имеется свободный въезд и выезд с данного участка, поэтому сторонние лица могут пользоваться указанной площадкой в то время, когда Реал Авто не осуществляет свою деятельность на данном участке. В социальной сети «ВКонтакте» он видел видеообращение к Президенту РФ, который был выложен, данная запись была произведена на арендуемом учреждением участке. Какого-либо разрешения для записи обращения к Президенту РФ на арендуемом участке ЧПОУ «Реал Авто» никому не давал.

Комитетом по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района представлена копия договора аренды объекта недвижимости Тарногского муниципального района от 26.10.2020 № 25-И/2020.

Согласно договору аренды объекта недвижимости Тарногского муниципального района № 25-И/2020 от 26.10.2020 в аренду ЦПОУ «Реал Авто» передана часть объекта недвижимости – 6116 кв.м сооружения (взлетно-посадочная полоса) с кадастровым номером 35:08:0102009:433 площадью 51616,7 кв.м по адресу: Вологодская область, Тарногский район, с. Тарногский Городок, ул. Загородная. Объект аренды передается в аренду для использования в целях размещения закрытой от движения площадки для практического вождения (п.п. 1.1-1.2).

По рапорту участкового уполномоченного ОМВД России по Тарногскому району старшего лейтенанта полиции <данные изъяты> от 01.11.2021 обращение к Президенту РФ было записано 30.10.2021 с 15 часов 00 минут на заброшенной взлетной полосе вблизи ул. Взлётная с. Тарногский Городок. На видеообращении присутствовал ответственный от руководства ОМВД России по Тарногскому району. При просмотре записи нарушений действующего законодательства не установлено.

Из объяснений Кривошлыкова А.В. от 05.11.2021 следует, что он выложил пост в сети Интернет на своей странице с обращением к желающим поучаствовать в видеозаписи видеообращения к Президенту РФ (место и время проведения – ул. Взлетная с. Тарногский Городок 15 ч. 00 минут 10.10.2021). Если бы на запись видеообращения никто бы не пришел, он снял бы его в одиночку.

<данные изъяты> в объяснениях от 09.11.2021, <данные изъяты> в объяснениях от 10.11.2021, <данные изъяты> в объяснениях от 10.11.2021, <данные изъяты> в объяснениях от 10.11.2021 указали, что пришли на запись видеообращения, так как они против принудительной вакцинации.

Согласно объяснений <данные изъяты> от 09.11.2021 он увидел в сети Интернет, что на «взлетке» в с. Тарногский Городок будут проводить запись какого-то обращения. Он решил в этот день дойти до места проведения и посмотреть, что там будет происходить. Кривошлыкова лично не знает. Кривошлыков что-то зачитал с листка, его на телефон записала какая-то девушка, после того, как все закончилось, он уехал домой.

<данные изъяты> в объяснениях от 09.11.2021 также указал, что он приехал на «взлетку», чтобы посмотреть, что там будет происходить.

Из объяснений <данные изъяты> от 09.11.2021 следует, что она вместе со своим молодым человеком <данные изъяты> практиковалась в навыках вождения на взлетной полосе, они заметили знакомого Кривошлыкова Андрея, который записывал видео на камеру телефона. Они прослушали данное обращение и продолжили заниматься вождением. Аналогичные объяснения дал <данные изъяты> 09.11.2021.

В объяснениях от 10.11.202021 <данные изъяты> указал, что о том, что будет проводиться обращение к Президенту РФ, он узнал от своего работодателя Кривошлыкова А.В. В данных объяснениях отсутствуют сведения о том, что <данные изъяты> участвовал при записи обращения, и какого была его цель участия в данном мероприятии.

В материалы дела представлены объяснения <данные изъяты> от 09.11.2021, <данные изъяты> от 09.11.2021, <данные изъяты> от 09.11.2021, <данные изъяты> от 09.11.2021, <данные изъяты> от 10.11.2021, <данные изъяты> от 10.11.2021, которые отказались от подписи в разъяснении им прав, в том числе по ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, от дачи объяснений.

В материалы дела представлено объяснение <данные изъяты> от 09.11.2021, в котором он указал, что 30.10.2021 присутствовал на видеозаписи обращения от руководства ОМВД России по Тарногскому району. Он указал, что прибывшие на территорию аэропорта оставили свои машины возле въезда на его территорию, затем пешком проследовали на то место, где была произведена запись обращения. К объяснениям приложена видеозапись, которую произвел <данные изъяты>

Изучив, материалы дела прихожу, к следующему.

         Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотрено, что за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях по ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо может быть привлечено к административной ответственности в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Конституционный Суд РФ в Определении от 24.10.2013 N 1721-О указал, что ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях охватывает мероприятия, которые не относятся к публичным по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, в связи с чем, полагаю необходимым применять общий трехмесячный срок давности.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кривошлыкова А.В. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 30 октября 2021 года.

Таким образом, срок давности привлечения Кривошлыкова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, совершенного 30 октября 2021, истек 29 января 2022 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Кривошлыкова А.В. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                            Н.Н. Еина