Решение по делу № 2-4155/2021 от 26.08.2021

Дело № 2-4155/2021

УИД 21RS0022-01-2021-002087-84                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2021 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием помощника прокурора города Новочебоксарска Петрова Д.А., представителя ответчика Савинова С.А., представителя третьего лица Заикина С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью "Ригла" об обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

установил:

заместитель прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ригла" (ООО "Ригла", Общество) о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в аптечном пункте, расположенном по адресу: <адрес> провести категорирования объекта, разработать и утвердить паспорт антитеррористической безопасности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой была проведена контрольная проверка исполнения требований законов в области противодействия терроризму объектов Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность, в том числе в отношении ООО «Ригла».

В ходе проверки установлено, что одна из аптек указанной сети «Живика» осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу: <адрес> Общество является правообладателем объекта.

В указанной аптеке не соблюдаются требования законодательства о противодействии терроризму. Так, не проведено категорирование аптеки, не разработан и не утвержден паспорт антитеррористической безопасности.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес руководителя Общества выносилось представление об устранении нарушений законодательства. В ответ на него было указано, что создается комиссия по обследованию и категорированию объекта, ответственный за данный участок работы специалист ЭБ ФИО был привлечен к дисциплинарной ответственности.

До настоящего времени нарушения не устранены. Они влекут нарушение прав посетителей аптеки, ее сотрудников, препятствуют определению показателей террористической угрозы и степени риска чрезвычайных ситуаций, затруднение выявления противоправных действий террористического характера и затрагивают права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики Петров Д.А. поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Ригла» Савинов С.А., в целом не возражая против заявленных прокурором требований, пояснил, что в кратчайшие сроки будет создана комиссия и устранены выявленные нарушения.

Представитель третьего лица Управления ФСБ России по Чувашской Республике Заикин С.К. поддержал позицию прокурора.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью.

В соответствии с пунктами 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ определено, что противодействие терроризму представляет собой деятельность государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий появлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6).

В соответствии с пунктами 7 и 13 статьи 2 названного Федерального закона основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Пунктом "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов в силу части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ а.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

В соответствии с пунктом 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).Пунктом 2 Требований установлено, что для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Ригла" осуществляет среди прочего деятельность по торговле розничной лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках). В связи с этим Общество имеет соответствующую лицензию на осуществление фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Из пояснений представителя ответчика следует, что на праве аренды Общество имеет нежилое помещение по адресу: <адрес>, в котором расположена аптека «Живика».

В ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Новочебоксарска проводилась проверка деятельности ООО "Ригла", по результатам которой установлено, что в аптеке по указанному адресу не соблюдаются требования законодательства о противодействии терроризму: не проведено категорирование аптеки, не разработан и не утвержден паспорт антитеррористической безопасности.

В адрес руководителя Общества вынесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на противодействие терроризму, с требованиями рассмотреть его и привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц, ответственных за данный участок работы.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Письмом в адрес прокуратуры было сообщено о создании комиссии.

В ходе контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено неисполнение ответчиком ранее выданного предписания.

Выявленные нарушения влекут снижение уровня антитеррористической защищенности объекта, делают невозможным предотвращение любых посягательств со стороны третьих лиц, нарушают права и законные интересы граждан, медицинского и технического персонала учреждения здравоохранения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

Неисполнение ООО "Ригла" требований законодательства по предупреждению терроризма может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья граждан, в том числе детей, человеческие жертвы, значительные материальные потери, в связи с чем суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

На основании пунктов 10, 13 Требований в ходе своей работы комиссия среди прочего проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определяет категорию объекта (территории). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

В силу пункта 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

На каждый объект (территорию), соответствующий пункту 2 Требований, на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (пункт 31).

При этом обязанность по разработке паспорта безопасности возложена на должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). Затем паспорт безопасности согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (пункт 32).

В силу приведенных требований и части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд предоставляет ответчику срок для исполнения решения 90 рабочих дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики удовлетворить:

возложить на общество с ограниченной ответственностью "Ригла" обязанность в течение девяноста рабочих дней с момента вступления решения в законную силу провести категорирование объекта – аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, разработать и утвердить паспорт антитеррористической безопасности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ригла" государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья                     А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 19 октября 2021 года.