Решение от 24.01.2020 по делу № 33а-361/2020 от 23.01.2020

УИД 19RS0001-02-2019-010230-16

Председательствующий Шипанов Ю.В.

Дело № 33а-361/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Абакан                                                                                        24 января 2020 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Паксимади Л.М.,

судей Редько Е.П., Долгополовой Т.В.,

при секретаре Ербягиной М.С.,

с участием прокурора Пименовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело         по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел           по Республике Хакасия о продлении гражданину <данные изъяты> Калиновскому С.В. срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану

по апелляционной жалобе административного ответчика          Калиновского С.В. на решение Абаканского городского суда от 26 декабря       2019 г., которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Редько Е.П., объяснения Калиновского С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства внутренних дел по Республики Хакасия Пономаренко Д.В., выразившего согласие с решением суда, заключение участвующего прокурора Пименовой Е.А., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство внутренних дел по Республике Хакасия (далее – МВД         по РХ) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении гражданину <данные изъяты> Калиновскому С.В. срока пребывания               в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России                  по г. Абакану (далее – ЦВСИГ УМВД России по г. Абакану), мотивируя требования тем, что 30 сентября 2019 г. в отношении Калиновского С.В. принято решение о депортации.

Решение о депортации обжаловано Калиновским С.В. в Абаканский городской суд, который решением от 02 декабря 2019 г. признал решение                о депортации незаконным.

В связи с тем, что решение Абаканского городского суда                                          от 02 декабря 2019 г. не вступило в законную силу, просило продлить срок пребывания Калиновскому С.В. в ЦВСИГ УМВД по г. Абакану до 03 апреля      2020 г.

В судебном заседании представитель административного истца МВД         по Республике Хакасия Мамаев Е.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Калиновский С.В. возражал против удовлетворения требований.

Участвующий в деле прокурор дал положительное заключение                      о продлении административному ответчику Калиновскому С.В. срока пребывания в специальном учреждении.

Решением Абаканского городского суда от 26 декабря 2019 г. административное исковое заявление удовлетворено. Гражданину <данные изъяты> Калиновскому С.В. продлен срок пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УВМД России                по г. Абакану Республики Хакасия до 03 апреля 2020 г.

В апелляционной жалобе административный ответчик Калиновский С.В. просит решение суда отменить. Указывает, что решение о депортации признано Абаканским городским судом 02 декабря 2019 г. незаконным. Цитируя положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции Российской Федерации, указывает, что обжалованным решением нарушается его право            на свободу и личную неприкосновенность. Просит решение Абаканского городского суда от 26 декабря 2019 г. отменить и разрешить пребывать                  на территории России со своей семьей.

Выслушав присутствующих лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. провозглашает, что каждый человек имеет право на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3); никто не может быть подвергнут произвольному аресту или задержанию (статья 9); каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (статья 8).

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации закрепляет,           что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом                          или международным договором Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права             и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность; арест, заключение            под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию    на срок более 48 часов.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 17 февраля 1998 г. № 6-П указал, что по смыслу данной статьи (статьи 22 Конституции Российской Федерации), установленный ею порядок применения соответствующих мер принуждения распространяется и на задержание, производимое в целях обеспечения исполнения постановления о выдворении из Российской Федерации в административном порядке.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ          «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Суд первой инстанции, принимая решения по настоящему делу, пришел       к выводу о необходимости продлить Калиновскому С.В. срок пребывания               в специальном учреждении, указав, что решение от 02 декабря 2019 г. о признании решения МВД по РХ от 30 сентября 2019 г. о депортации незаконным не вступило в силу.

С данным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 3 статьи 266 КАС РФ предусмотрено,                                что в административном исковом заявлении о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении должны быть указаны сведения о принятом решении о депортации или реадмиссии, в том числе предусмотренное федеральным законом основание для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

К административному исковому заявлению о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем обстоятельства (часть 5 статьи 266 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, 12 февраля 2019 г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение, которым признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Калиновского С.В.

30 сентября 2019 г. Министерством внутренних дел по Республике Хакасия вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты>    Калиновского С.В.

Решением Абаканского городского суда от 03 октября 2019 г.       Калиновский С.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану сроком до 03 января 2020 г.

02 декабря 2019 г. Абаканским городским судом принято решение, которым решение МВД по РХ о депортации Калиновского С.В. от 30 сентября 2019 г. признано незаконным.

В связи с изложенным, принимая во внимание то, что решение                       о депортации признано судом незаконным, оснований для продления срока пребывания Калиновского С.В. в ЦВСИГ УМВД России по г. Абакану                    не имеется.

При этом суд, рассматривая дело о продлении срока пребывания                     в специальном учреждении, не вправе давать оценку судебному акту, принятому по другому делу. Неотчуждаемые конституционные права человека на свободу      и личную неприкосновенность не могут ставиться в зависимость от реализации иным лицом, в том числе и государственным органом, права на обжалования судебного решения в установленном порядке.

Изложенное указывает на незаконность и необоснованность решения, необходимость его отмены в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Учитывая положение статьи 309 КАС РФ, суд апелляционной инстанции принимает новое решение, которым отказывает МВД по РХ в удовлетворении административного искового заявления о продлении гражданину <данные изъяты> Калиновскому С.В. срока пребывания в специальном учреждении.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2019 ░.                        ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░      ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░░░░░░░░░ ░.░.
░░░░░	░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░.░.