Решение по делу № 2-1316/2020 от 08.06.2020

УИД 26RS0035-01-2020-002317-19

Дело № 2 - 1316/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск                                                                                            28 июля 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дириной А.И.,

при секретаре Воробьевой И.А.,

с участием истца Василенко А.Е., представителя ответчика по доверенности Перетрухиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда уточненное исковое заявление Василенко Андрея Евгеньевича к комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Василенко А.Е. обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду.

В обоснование указал, что 26 февраля 2008 года между ним и администрацией муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края заключен договор аренды земель населенных пунктов, согласно которому арендодатель в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляет, арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1495 кв.м., с кадастровым номером № из земель населенных пунктов Надеждинского муниципального образования по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, а также благоустройства прилегающей территории, в границах, указанных в кадастровом плане участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и прекращается по истечении срока действия, если стороны не согласятся с его пролонгацией.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, сроком до 3 лет с кадастровым номером №, общей площадью 1495 кв.м. находящегося по <адрес> с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

Из ответа Комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что заключение договора аренды сроком до 3 лет не представляется возможным, поскольку заявление и заключении договора аренды на испрашиваемый земельный участок подано по истечению срока действия ранее заключенного договора аренды. Рекомендовано обратиться в суд для разрешения данного вопроса по существу.

В судебном заседании истец Василенко А.Е. уточненные исковые требования поддержал, просил обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка, сроком на 3 года с кадастровым номером №, общей площадью 1495 кв.м. находящегося по <адрес> для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Пояснил, что арендные платежи им оплачивались регулярно, задолженности не имеется. На участке расположены объекты незавершенного строительства: жилой дом и гараж, что соответствует схеме планировочной организации земельного участка и градостроительному плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. При передаче в аренду земельного участка и получении разрешения на строительство им согласовывалось и планировалось возведение на участке жилого дома, и отдельных строений в виде летней кухни, бани, гаража. Незавершенные объекты капитального строительства находятся в границах участка. Нарушений правил землепользования и застройки допущено не было, гараж как подсобное строение находится в 1 м от межи. Он продолжал пользоваться спорным участком.

Представитель комитета имущественных и земельных отношений аадминистрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края возражала против удовлетворения исковых требований, просила в их удовлетворении отказать. Приобщила в материалы дела фототаблицы осмотра от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с КН № и схему расположения объектов на земельном участке. Пояснила, что на фото изображены объекты незавершенного капитального строительства, подтверждающие возведение данных строений истцом. Спорный земельный участок на публичные торги не выставлялся, ответчиком не ставился вопрос об освобождении земельного участка, сносе строений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и Василенко А.Е. заключен договор аренды земель населенных пунктов, согласно которому арендодатель в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляет, арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1495 кв.м., с кадастровым номером № из земель населенных пунктов Надеждинского муниципального образования по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, а также благоустройства прилегающей территории, в границах, указанных в кадастровом плане участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ Василенко А.Е. выдано разрешение на строительство № по <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно схеме планировочной организации земельного участка о ДД.ММ.ГГГГ на спорном участке согласовано размещение жилого дома и хозяйственных построек: летней кухни, бани, гаража.

Согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного ООО «Ставропольгеодезия» на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства, жилой дом.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.п. 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 10 п. 2 статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Поскольку спорный земельный участок земельный участок был предоставлен истцу без проведения торгов, в силу подп. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусматривающий подачу заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов с приложением документов, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением о заключении договора аренды земельного участка сроком на 3 года с кадастровым номером №, общей площадью 1495 кв.м. находящегося по <адрес> для завершения строительства индивидуального жилого дома. Расположенный на участке объект незавершенного строительства - жилой дом не прошел государственную регистрацию.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Пунктом 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1, предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. При этом, в случае отсутствия зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на приусадебном земельном участке допускается размещение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса.

Ответчик в ходе судебного разбирательства не оспаривал, что строение (жилой дом) возведено истцом на земельном участке в период действия договора аренды, не оспаривал, что строение находится в границах предоставленного истцу земельного участка, а также что требование об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов не заявлялось, участок не был продан с публичных торгов, ранее кому-либо земельный участок для завершения строительства незавершенного строительством объекта не предоставлялся.

Доводы ответчика о том, что договор аренды между сторонами закончился, а истец обратился в администрацию, нарушив положения пп. 1 п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что администрацией предъявлялись к Василенко А.Е. требования об освобождении земельного участка в связи с истечением срока действия договора аренды, не представлено, в связи с чем после окончания срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ правоотношения по аренде земельного участка были возобновлены по обоюдному соглашению сторон.

Указанные обстоятельства подтверждает и произведенная оплата истцом арендных платежей за 2019 год (чек ордер от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом основания для отказа истцу в заключении договора аренды земельного участка в целях завершения строительства у ответчика отсутствовали.

Согласно статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Таких оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в письме ответчика ДД.ММ.ГГГГ, не содержится.

На основании изложенного, суд считает, что требование истца подлежит удовлетворению, поскольку имеется совокупность условий, установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для заключения с ним нового договора аренды без проведения торгов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Василенко Андрея Евгеньевича к Комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду – удовлетворить.

Обязать комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края заключить с Василенко Андреем Евгеньевичем договор аренды земельного участка, сроком на 3 года с кадастровым номером №, общей площадью 1495 кв.м. находящегося по <адрес> для завершения строительства индивидуального жилого дома.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 31 июля 2020 года.

Председательствующий судья                                                                          А.И. Дирина