Решение по делу № 12-158/2020 от 13.07.2020

дело № 12-158/2020

РЕШЕНИЕ

28 августа 2020 года г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промлес» на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. общество с ограниченной ответственностью «Промлес» (далее - ООО «Промлес», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

С постановлением не согласно Общество, в жалобе генеральный директор А.В.Дмитриев просит постановление отменить, в обоснование жалобы указывает на несогласие с выводами мирового судьи о наличии состава административного правонарушения, поскольку хх.хх.хх г. Общество заключило договор на поставку профилированных пиломатериалов на экспорт, сведения о сделках с профилированными пиломатериалами не подлежат внесению в ЕГАИС. Отмечает, что при рассмотрении дела были допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в нарушении срока рассмотрения дела, судебное заседание не состоялось, мировой судья не уведомил о причинах непроведения судебных заседаний, сроках переноса, в дальнейшем мировой судья не объявил какое дело рассматривается, не озвучил права Общества, не объявил резолютивную часть постановления, постановление было вручено спустя месяц после судебного заседания.

В судебном заседании защитник Картошкина И.С. жалобу поддержала.

Судья, заслушав защитника, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 этого Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации в декларации о сделках с древесиной указываются сведения о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем, видовой (породный) и сортиментный состав передаваемой по этому договору древесины).

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации).

Непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.13 ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации)

Из материалов дела следует, что хх.хх.хх г. между ООО «Промлес» и ... был заключен контракт №, в соответствии с п.1.1 договора продавец обязуется поставить покупателю пиломатериалы по техническим условиям и объемам согласно приложениям к контракту, а покупатель обязуется оплатить продукцию.

Из приложения № к контракту следует, что предметом договора является доска шпунтованная строганная профилированная (ель).

хх.хх.хх г. подписано приложение к контракту №, в соответствии с которым производилась поставка доски обрезной, нестроганой.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении явилось направление в адрес Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства из Карельской таможни письма об имеющихся в ООО «Промлес» нарушениях, выразившихся в предоставлении заведомо ложных сведений в систему ЛесЕГАИС, было установлено, что ООО «Промлес» предоставило заведомо ложную информацию в декларацию о сделке с древесиной №, так, в системе ЛесЕГАИС Обществом представлен договор от хх.хх.хх г., в то время как договор заключен хх.хх.хх г., при этом в договоре от хх.хх.хх г. указано о поставке доски еловой шунтированной строганой, а в ЛесЕГАИС содержится информация о пиломатериалах из сосны объемом 5000 куб.м.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Промлес» не представило в срок (5 рабочих дней) до 00 часов 01 минуту хх.хх.хх г. оператору ЛесЕГАИС декларацию сделке с древесиной по договору купли-продажи от хх.хх.хх г. № г. в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, фактические предоставление - хх.хх.хх г.

Действительно, представленные в материалы дела документы подтверждают, что в систему ЛесЕГАИС внесен номер договора «№» и дата подписания « хх.хх.хх г.», в то время как хх.хх.хх г. было подписано дополнительное соглашение к договору от хх.хх.хх г. № г., между тем, сведения о сделке хх.хх.хх г. указаны в качестве основного договора.

Диспозиция ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ предусматривает совершение следующих действий: непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения. Таким образом, протокол представляет собой процессуальный документ, в котором фиксируется противоправное деяние лица, формулируется обвинение.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 7. № 1047-р утвержден перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней.

В письме Рослесхоза от 16 июня 2017 г. № МК-02-46/8243 разъяснено, что в соответствии с перечнем видов древесины, определяемых Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней не распространяются на виды товарной продукции подгрупп 16.10.2 и 16.10.3: пиломатериалы профилированные.

Обществу вменяется непредоставление декларации сделке с древесиной, указано время совершения административного правонарушения - хх.хх.хх г. 00 часов 01 минута.

Между тем, из материалов дела следует, что хх.хх.хх г. Обществом был заключен договор, предметом которого являлся товар, на который не распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации об учете сделок с ней.

Сделка, сведения о которой подлежали внесению в ЛесЕГАИС, была совершена хх.хх.хх г., подписано дополнительное соглашение, которое было внесено хх.хх.хх г., т.е. в день ее заключения в ЛесЕГАИС, но в качестве основной сделки, что повлекло составление протокола о совершении Обществом административного правонарушения, выразившегося в предоставлении заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Таким образом, деяние, совершенное Обществом, не охватывается вмененным данным протоколом об административном правонарушении, действием - непредоставлением в срок пяти рабочих дней до 00 часов 00 минут хх.хх.хх г. декларации сделке с древесиной.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промлес» на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя оставить отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья                                                                                                                      Н.В.Панасенко