Решение по делу № 2а-577/2020 от 18.05.2020

         Дело № 2а – 577/2020

26RS0020-01-2020-000983-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года                         село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

в составе:

председательствующего судьи - Кайшева А.Е.,

при секретаре судебного заседания - Чесунас В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю к Гончарову А.А. о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю обратилась в Кочубеевский районный суд Ставропольского края с административным иском к Гончарову А.А. о взыскании задолженности по обязательным платежам за 2017 год в общей сумме 14 331 рублей 70 копеек.

В обоснование требований истцом указано, что Гончаров А.А. является налогоплательщиком. Согласно сведений, представленных в порядке статьи 85 НК РФ УГИБДД ГУВД по <адрес>, ответчик является собственником транспортных средств и ему начислен транспортный налог за 2017 года в общей сумме 5 835 рублей 31 копейка:

ВАЗ 21102, гос.номер К482МН26 (в период с 03.04. 2004 г. по 21.11.2017г.) - 78,00 *1*7,00*11/12=501 рубль 00 копеек;

ГАЗСАЗ3507, гос. номер № (в период с 27.10.2001г.) - 125,00 *1*20,00*12/12=2500 рублей 00 копеек;

трактор ЮМЗ-6АЛ, гос.№СЕ26 ( в период с 05.01.1998г.) – 60,00 *1*12,00*12/12=720 рублей 00 копеек;

ШЕВРОЛЕТ КL1J CRUZE, гос. номер № (в период с 05.10.2015г. по 28.04.2018г.) – 141,00 *1*15,00*12/12=2115 рублей 00 копеек.

Инспекцией ответчику направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, по сроку уплаты не позднее 03.12.2018г. В сроки, установленные законодательством, налогоплательщик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога. В связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст. 69, 70 НК РФ, направлены требования об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени в добровольном порядке задолженность не оплачена. За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке статьи 75 НК РФ налогоплательщику начислена пеня по транспортному налогу в размере 29 рублей 15 копеек.

Согласно сведений, представленных в порядке ст. 85 НК РФ Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>, ответчик является собственником земельных участков:

с кадастровым номером 26:15:141002:162, адрес: 357011, Россия, <адрес>;

с кадастровым номером 26:15:141002:182, адрес: 357011, Россия, <адрес>;

с кадастровым номером 26:15:141602:1, адрес: 357011, Россия, <адрес>, ФИО1 тер.

Инспекцией на основании п.1 ст. 394 НК РФ начислен земельный налог:

за 2017 год (кадастровый №),195100*1*0,30*12/12= 585,00 руб.;

за 2017 год (кадастровый №),234120*1*0,30*12/12= 702,00 руб.;

за 2017 год (кадастровый №),2380086*1*0,30*12/12= 7140,00 руб.

В соответствии со ст. 52 НК РФ налогоплательщику направлено налоговое уведомление № 34875653 от 14.07.2018 по уплате в срок до 03.12.2018 года. В сроки, установленные законодательством, налогоплательщик не исполнил установленную законом обязанность по уплате земельного налога. В связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст. 69, 70 НК РФ, направлены требования об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога: от 24.12.2018 года № 33853. За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке статьи 75 НК РФ налогоплательщику начислена пеня по земельному налогу в размере 42 рубля 24 копейки. В нарушение статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена.

19 ноября 2019 года мировым судьей судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края по заявлению ИФНС № 8 России по Ставропольскому краю в отношении ответчика был вынесен судебный приказ № 2а-860-15-460/2019, который 10.12.2019 года отменен в связи с поданными ответчиком возражениями. В связи с чем, просит взыскать с административного ответчика задолженность по обязательным платежам в общей сумме 14 331 рубль 70 копеек, в том числе: по транспортному налогу в размере 5 835 рублей 31 копейки и пени в размере 29 рублей 15 копеек, по земельному налогу в размере 8425 рублей 00 копеек, пени по земельному налогу в размере 42 рубля 24 копейки, и отнести расходы по делу на административного ответчика.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, направив в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

В судебное заседание административный ответчик Гончаров А.А., надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Гончаров А.А. является налогоплательщиком и собственником следующего имущества:

земельных участков:

с кадастровым номером 26:15:141002:162, адрес: 357011, Россия, <адрес>;

с кадастровым номером 26:15:141002:182, адрес: 357011, Россия, <адрес>;

с кадастровым номером 26:15:141602:1, адрес: 357011, Россия, <адрес>, ФИО1 тер.;

транспортных средств:

ВАЗ 21102, гос.номер К482МН26 (в период с 03.04. 2004 г. по 21.11.2017г.),

ГАЗСАЗ3507, гос. номер № (в период с 27.10.2001г.),

трактор ЮМЗ-6АЛ, гос.№СЕ26 (в период с 05.01.1998г.), ШЕВРОЛЕТ КL1J CRUZE, гос. номер № (в период с 05.10.2015г.по 28.04.2018г.).

В соответствии со ст. 52 НК РФ ответчику направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога и земельного налога от 14.07.2018 года № 34875653 по сроку до 03 декабря 2018 года.

Однако, налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате обязательных платежей в связи с чем, инспекцией направлено требование об их уплате от 24.12.2018 года № 33853 по сроку до 25 января 2019 года.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-0-0).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Из материалов дела следует, что требование, учитываемое налоговым органом при расчете общей суммы налога и пеней, подлежащей взысканию с должника выставлено 24.12.2018 года № 33853 по сроку уплаты до 25.01.2019г. Общая сумма налога, подлежащая взысканию с должника, превышала 3000 рублей.

19 ноября 2019 года административный истец обратился к мировому судье судебного участка №3 Кочубеевского района с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении административного ответчика о взыскании задолженности по обязательным платежам, в связи с чем, был выдан судебный приказ № 2а-836-15-460/2019 о взыскании с должника 14 333 рублей 70 копеек, который ответчиком оспорен и 10.12.2019 года отменен.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Кочубеевский районный суд Ставропольского края 18 мая 2020 года.

02 июля 2020 года в суд поступило ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу данного административного искового заявления, из которого следует, что причиной является выполнение требований части 1 статьи 126 КАС РФ о необходимости приложить к административному исковому заявлению уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. При этом ссылается на то, что при направлении налоговым органом заказным письмом с уведомлением в адрес административного ответчика указанных документов, возникают проблемы с возвратом данных писем по причине истечения срока хранения почтовых уведомлений, отсутствие адресата. Однако, данные обстоятельства правового значения не имеют, поскольку как установлено, обращение МИФНС России № 8 по Ставропольскому краю к мировому судье с заявлением о взыскании с должника задолженности по обязательным платежам последовало 19 ноября 2019 года, то есть за пределами срока обращения, предусмотренного ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч.2 ст.48 Налогового кодекса РФ.

Учитывая, что на дату обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска и удовлетворения административного иска, не имеется.

При этом, суд исходит из того, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст.ст. 175 – 180, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю к Гончарову А.А. о взыскании задолженности по обязательным платежам за 2017 год в общей сумме 14 331 рубль 70 копеек, в том числе: транспортного налога в размере 5835 рублей 31 копейки, пени по транспортному налогу в размере 29 рублей 15 копеек, по земельному налогу в размере 8 425 рублей 00 копеек, пени по земельному налогу в размере 42 рубля 24 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме 06 июля 2020 года путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Судья А.Е. Кайшев