Решение по делу № 2-682/2019 от 04.06.2019

Дело № 2-682/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 12 сентября 2019 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Новицкой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» об обязании разработать проект рекультивации и осуществить рекультивацию земельных участков,

                     УСТАНОВИЛ:

    Печорский природоохранный межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» об обязании в срок до дд.мм.гггг. разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земельных участков: земельного участка, площадью , подвергшегося дд.мм.гггг. нефтезагрязнению в результате разгерметизации тупикового нефтепровода от зумпфовых скважин №№ и № НШПП «Яреганефть»; участка земель лесного фонда, площадью , расположенного в выделах квартала Пожнинского участкового лесничества ГУ «Сосногорское лесничество», и подвергшегося дд.мм.гггг. нефтезагрязнению в результате излива жидкости (пластовых вод) из контрольно-наблюдательной скважины №КН Лачъельского участка закачки шахтных вод Ярегского нефтяного месторождения НШПП «Яреганефть» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»; участка земель, площадью , расположенного в выделах квартала 185 Нижнеодесского участкового лесничества ГУ «Сосногорское лесничество», и подвергшегося дд.мм.гггг. нефтезагрязнению в результате разгерметизации нефтесборного коллектора «ГНСП-3 – УПН «Западный Тэбук» КЦДНГ-1 ТПП «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».

    В обоснование исковых требований указано, что в результате разгерметизации дд.мм.гггг. тупикового нефтепровода от зумпфовых скважин №№ и 3310 НШПП «Яреганефть» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» произошло загрязнение земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадь которого составила 0,05 га. Причиной произошедшего послужило отсутствие на тупиках нефтепровода отсекающих задвижек и дренажных устройств, исключающих риск разгерметизации трубопровода, непринятие мер по обеспечению исправного состояния и безопасной эксплуатации трубопровода.

    В результате излива жидкости (пластовых вод) из контрольно-наблюдательной скважины №КН Лачъельского участка закачки шахтных вод Ярегского нефтяного месторождения НШПП «Яреганефть» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» произошло загрязнение участка земель лесного фонда, площадью га, расположенного в выделах квартала Пожнинского участкового лесничества ГУ «Сосногорское лесничество». Причиной произошедшего послужило полное открытие штурвалов запорной арматуры, а также отсутствие манометров, что повлекло излив жидкости (Платовой) воды со скважины на рельеф местности.

    В результате нефтеразлива дд.мм.гггг. на нефтесборном коллекторе «ГНСП-3 – УПН «Западный Тэбук» КЦДНГ-1 ТПП «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» произошло загрязнение земель лесного фонда, площадью га, расположенных в выделах квартала Нижнеодесского участкового лесничества ГУ «Сосногорское лесничество». Причиной произошедшего явилось образование и развитие на внутренней поверхности околошовной зоны трубопровода коррозионного разрушения, а также отсутствие надлежащего контроля со стороны ответственных сотрудников ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» за выполнением строительно-монтажных работ и технологии работ по монтажу втулок внутренней защиты сварного стыка.

Нефтезагрязнением причинен вред объектам охраны окружающей среды – земельным участкам, в том числе земельным участкам лесного фонда, чем нарушены конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований закона в области охраны окружающей среды.

    В судебном заседании помощник прокурора г. Усинска Лосиков Д.С., действующий на основании поручения Печорской природоохранной межрайонной прокуратуры от дд.мм.гггг. №, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика – ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» Удот М.Г., действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг. № , пояснила, что исковые требования не признает, но против них и не возражает.

    Судом к участию в деле в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ РК «Сосногорское лесничество», представитель которого в судебное заседание не явился, мнения по иску не сообщил.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Частью 1 статьи 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

    Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

    Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (природоохранная деятельность).

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

К компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 2 Земельного Кодекса России земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Как следует из п. 8 ст. 1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В силу Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах», устанавливающих порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (подпункт «1» пункта 14 Правил).

Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей (пункт 25 Правил).

На основании договора № № от дд.мм.гггг. Комитетом лесов Республики Коми передан ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» во временное пользование (аренду) лесной участок земель лесного фонда, находящийся по адресу: Сосногорское лесничество, Нижнеодесское участковое лесничество, кварталы: , на срок с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Участок предоставлен для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с разрешенным видом использования лесов: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. Цель использования – реконструкция и эксплуатация трубопровода Западно-Тэбукского нефтяного месторождения (1 очередь) (16,7 га) (л.д. 24-26).

По договору № от дд.мм.гггг. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» передан во временное пользование (аренду) ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» земельный участок категории – земли населенных пунктов, площадью кв.м., расположенный по адресу: ..., на срок с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Разрешенное использование – обустройство Ярегского нефтяного месторождения в границах лицензионного участка ООО «ЛУКОЙЛ-Коми». Блок ЗТ-9 Скважины №

По договору № от дд.мм.гггг. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми передан ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в аренду лесной участок, площадью га, расположенный по адресу: ..., МР «Сосногорск», Сосногорское лесничество, Пожнинское участковое лесничество, квартал на срок с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Вид разрешенного использования – выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Указанные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (части 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Положениями статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону (ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Из Приложения 1 к указанному Федеральному закону следует, что к категории опасных производственных объектов относятся, в том числе, объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Загрязнение ответчиком в процессе производственной деятельности вышеуказанных земельных участков подтверждается материалами дела, а именно: актом расследования причин инцидента на нефтепроводе НШУ «Яреганефть» от дд.мм.гггг. ; актом технического расследования причин инцидента на опасном производственном объекте, произошедшем дд.мм.гггг. ; актом расследования причин происшествия на контрольно-наблюдательной скважине № 2КН Лачъельского участка закачки шахтных вод Ярегского месторождения (Сосногорский район)

Частью 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ установлено, что земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Статья 1082 ГК РФ предусматривает, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В силу п. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

По смыслу приведенных норм рекультивация земель представляет собой одну из форм возмещения вреда, причиненного в результате деятельности лица, и направлена на восстановление плодородия почв посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно п. 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ, порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.ст. 99, 100 Лесного кодекса РФ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

    Согласно пунктам 3 и 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

    Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

    Рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель. Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы (п. 8 Правил).

    Учитывая, что в результате произошедших нефтезагрязнений ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» не соблюдены требования природоохранного законодательства, что привело к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» об обязании разработать проект рекультивации и осуществить рекультивацию земельных участков, - удовлетворить.

    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» в срок до дд.мм.гггг. разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земельных участков:

    - земельного участка, площадью га, подвергшегося дд.мм.гггг. нефтезагрязнению в результате разгерметизации тупикового нефтепровода от зумпфовых скважин №№ № и № НШПП «Яреганефть»;

    - участка земель лесного фонда, площадью га, расположенного в выделах квартала Пожнинского участкового лесничества ГУ «Сосногорское лесничество», и подвергшегося дд.мм.гггг. нефтезагрязнению в результате излива жидкости (пластовых вод) из контрольно-наблюдательной скважины № 2КН Лачъельского участка закачки шахтных вод Ярегского нефтяного месторождения НШПП «Яреганефть» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»;

    - участка земель, площадью га, расположенного в выделах квартала Нижнеодесского участкового лесничества ГУ «Сосногорское лесничество», и подвергшегося дд.мм.гггг. нефтезагрязнению в результате разгерметизации нефтесборного коллектора «ГНСП-3 – УПН «Западный Тэбук» КЦДНГ-1 ТПП «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».

    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» в доход муниципального образования городского округа «Усинск» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг..

Председательствующий Л.В. Ларина