Решение по делу № 33-17977/2022 от 08.11.2022

Судья Ситдикова Н.М. УИД: 16RS0040-01-2022-004338-84

Дело № 2-2670/2022

Дело № 33-17977/2022

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2022 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сахиповой Г.А.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Муртазина А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гафуровой Ю.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Степановой Елены Владимировны на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 1 сентября 2022 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Степановой Елены Владимировны о признании решения за №153 от 20.04.2022 Отделу установления пенсий № 7 Отделения ПФР по РТ частично неправомерным, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы 01.09.1996 по 18.09.2000, с 03.04.2002 по 29.06.2003 в должности учителя русского языка и литературы в «Экспериментальной средней школе-комплексе №7».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Кузынова А.М. в поддержку жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степанова Е.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОПФР), в том числе и в лице Отдела установления пенсий №7 ОПФР, о признании решения №153 от 20.04.2022 частично неправомерным, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 01.09.1996 по 18.09.2000, с 03.04.2022 по 29.06.2003 в должности учителя русского языка и литературы в «Экспериментальной средней школе-комплексе №7».

В обоснование иска указано, что 07.04.2022 Степанова Е.В. обратилась в отдел установления пенсий №7 Отделения ПФР по РТ за досрочным назначением пенсии в связи с педагогической деятельностью, предоставив трудовую книжку, льготные справки и другие документы. Решением № 153 от 20.04.2022 ей было отказано, в специальный стаж не были включены периоды работы с 01.09.1996 по 18.09.2000, с 03.04.2022 по 29.06.2003 в должности учителя русского языка и литературы в «Экспериментальной средней школе-комплексе №7». Данный отказ истец считает неправомерным и просила суд обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании представитель истца Кузынов А.М. иск поддержал.

Представитель ОПФР в суд не явился, представлен отзыв, в котором иск не признает, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Степанова Е.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая на ненадлежащую оценку судом представленных доказательств. В спорный период, Экспериментальная Средняя школа-комплекс №7, в которой работала истец, являлось общеобразовательным учреждением, реализовывала общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, выполняла функции общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы.

Ответчиком ОПФР представлены возражения на апелляционную жалобу, из которых следует, что решение суда является законным и обоснованным. Наименование учреждения «Школа - комлекс» не предусмотрено «Списком учреждений...» утвержденных Постановлением правительства № 781 от 29.10.2002.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Кузынов А.М. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОПФР в суд апелляционной инстанции не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

На основании частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 указанного закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из материалов дела следует, что 07.04.2022 Степанова Е.В. обратилась в Отделение ПФР по РТ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР № 153 от 20.04.2022 Степановой Е.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды работы в «Экспериментальной средней школе-комплексе №7» с 01.09.1996 по 18.09.2000, с 03.04.2002 по 29.06.2003 - в должности учителя русского языка и литературы, так как Списком №781, данное учреждение не предусмотрено.

Полагая, что ее права нарушены, Степанова Е.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что учреждение «школа - комплекс» не предусмотрено «Списком учреждений...» утвержденных Постановлением правительства № 781 от 29.10.2002.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом городского суда.

В Списке 2002 года пунктом 1 поименована должность «учитель», а пунктом 1.1 общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, лицеи.

Аналогичные нормы предусмотрены Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067.

Согласно Списку от 06.09.1991 № 463 право на указанный вид пенсии имеют учителя в школах всех типов и наименований.

Согласно записи в трудовой книжке серия AT-V № ...., дата заполнения 15.10.1990, истец Степанова Е.В. 01.09.1996 принята в порядке перевода из школы-гимназии № 3 учителем русского языка и литературы на основании приказа № 135 & 2 от 31.08.1996 штамп указан средняя школа № 7, <адрес>.

29.12.1997 присвоена 2 квалификационная категория «Старший учитель» - основание приказ № 202 & 1 от 29.12.1997.

Согласно справке уточняющей занятость на педагогической работе за периоды, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической детальностью в школах и других учреждениях для детей № 267 от 20.07.2018 указано, что Степанова Е.В. работала в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 7 Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.1996 приказ № 135 & 2 от 31.08.1996 по 01.09.2008 приказ № 54/1-к от 29.08.2008 (л.д.38).

Имеются сведения об отпуске по уходу за ребенком (дата рождения 09.07.2000) с 19.09.2000 по 09.01.2002 приказ № .... от <дата>, с 09.01.2002. Приступила к работе с 03.04.2002 приказ № .... от <дата>.

ОПФР по РТ проведена документальная проверка специального трудового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования. Согласно выписке № 861/1 от 30.12.2020 на основании представленных документов: исторической справки средней общеобразовательной школы № 7, Устава «Экспериментальной средней школы-комплекс №7», зарегистрированного Постановлением № 1078 от 24.07.1996, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ за гос. № 1021606755345 Серия 16 № 0230325 от 24.07.1996.

Из исторической справки по Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7 имени Героя Советского Союза В.Х. Хазиева Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» следует, что

постановлением Главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска Республики Татарстан от 24.07.1996г. № 1078 «Об учреждении экспериментальной средней школы-комплекса № 7», общеобразовательная средняя школа № 7 реорганизована в Экспериментальную среднюю школу-комплекс № 7 города Зеленодольска Республики Татарстан (л.д.39).

Постановлением Главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска от 06.06.2001г. № 845 «О переименовании экспериментальной средней школы-комплекса № 7 и утверждении Устава коммунального общеобразовательного учреждения г.Зеленодольска Республики Татарстан средней общеобразовательной школы № 7 в новой редакции», экспериментальная средняя школа-комплекс № 7 переименована в коммунальное общеобразовательное учреждение города Зеленодольска Республики Татарстан среднюю общеобразовательную школу № 7.

Приказом отдела образования Министерства образования Республики Татарстан в городе Зеленодольске от 17.05.2003 № 49/4 утвержден Устав Государственного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 города Зеленодольска Республики Татарстан».

Согласно пункту 2.2. Устава экспериментальной средней школы-комплекса № 7, утвержденного постановлением Главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска Республики Татарстан от 24.07.1996 № 1078, задачами данного образовательного учреждения является реализация общеобразовательных программ на уровнях дошкольного, начального, основного общего среднего, общего полного среднего образования (л.д.42 на обороте).

Пунктом 3.1 Устава коммунального общеобразовательного учреждения г.Зеленодольска Республики Татарстан средней общеобразовательной школы № 7, утвержденного Постановлением Главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска от 06.06.2001 № 845, СОШ, исходя из государственных гарантий прав граждан на получение бесплатного среднего (полного) общего образования осуществляет образовательный процесс, соответствующий трем ступеням образования:

1 ступень — начальное общее образование (нормативный срок освоения 3-4 года) — обеспечивает развитие обучающихся, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными умениями и навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля учебной деятельности, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни. Начальное образование является базой для получения основного общего образования.

2 ступень — основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет) — обеспечивает освоение обучающимися общеобразовательных программ основного общего образования, условия становления и формирования личности, его склонностей, интересов и способностей к социальному самоопределению.

3 ступень — среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года) — является завершающим этапом общеобразовательной подготовки, обеспечивающим освоение обучающимися общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, развитие устойчивых познавательных интересов и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференцированного обучения (л.д.51).

Доводы ОПФР о том, что в 2001 году коммунальное общеобразовательное учреждение г.Зеленодольска Республики Татарстан средней общеобразовательной школы № 7, не было зарегистрировано в таком статусе, не является основанием чтобы не учитывать Устав от 2001 года, поскольку он был утвержден в установленном порядке Постановлением Главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска от 06.06.2001 № 845 (л.д.48).

Соответствующими Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрены школы всех наименований.

При таких обстоятельствах, экспериментальная средняя школа-комплекс № 7 в которой истец осуществляла педагогическую деятельность в период с 01.09.1996 по 18.09.2000, впоследствии переименованное в коммунальное общеобразовательное учреждение города Зеленодольска Республики Татарстан - средняя общеобразовательная школа № 7, в которой истица работала в период с 03.04.2002 по 29.06.2003 в должности учителя русского языка и литературы, по своей направленности являлось образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого была реализация программ основного общего и среднего (полного) общего образования, следовательно, такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Учебная нагрузка истца в период после 01.09.2000 превышала 18 часов в неделю, что подтверждается уточняющей справкой работодателя.

Представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды работы истца после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования без указания кода особых условий труда, по мнению судебной коллегии, не могут повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку осуществление в оспариваемые периоды времени истцом трудовой деятельности в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, подтверждено совокупностью представленных в дело письменных доказательств.

Решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска. Спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 1 сентября 2022 года отменить и принять новое решение.

Исковое заявление Степановой Елены Владимировны (<данные изъяты>) к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН 1653017530, ОГРН 1021603269500) удовлетворить.

Признать незаконным решение №153 от 20.04.2022 государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в части невключения в специальный стаж Степановой Елены Владимировны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с 01.09.1996 по 18.09.2000, с 03.04.2002 по 29.06.2003 в должности учителя русского языка и литературы в «Экспериментальной средней школе-комплексе №7» города Зеленодольска.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж Степановой Елены Владимировны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 01.09.1996 по 18.09.2000, с 03.04.2022 по 29.06.2003 в должности учителя русского языка и литературы в «Экспериментальной средней школе-комплексе №7» города Зеленодольска.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2022 года.

Председательствующий

Судьи