Решение по делу № 2-1089/2022 от 02.03.2022

дело № 2-1089/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2022 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Уласень Я.А.,

с участием представителей:

истца – адвоката Лисунова С.В., на основании ордера,

ответчика – Сошкиной Е.А., на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения в части, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, в котором, уточнив исковые требования, просит:

признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж ФИО3, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в кратном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры эндокринологического отделения ФГБУ «1472 военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения № ГБУЗС «Городская больница № им.ФИО8», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Регионального сосудистого центра ГБУЗС «Городская больница № им.ФИО8»;

признать незаконным решение овтетчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж ФИО3, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика включить в стаж работы ФИО3, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в кратном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры эндокринологического отделения ФГБУ «1472 военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения № ГБУЗС «Городская больница № им.ФИО8», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Регионального сосудистого центра ГБУЗС «Городская больница № им.ФИО8»;

обязать овтетчика включить в стаж работы ФИО3, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемое решение в части нарушает право истца на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определенных периодов работы.

В судебном заседании представитель истца подержал уточненные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, представила письменный отзыв.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Центр ПФР по установлению пенсий в <адрес> с заявлением о назначением ей пенсии.

            Решением ГУ – Отделение ПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) 30 лет; отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостижением возраста, предусмотренного законодательством. Рекомендовано ФИО3 обратиться с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по достижении возраста 45 лет (с ДД.ММ.ГГГГ).

             По представленным документам стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) с учетом кратного исчисления ФИО3 составляет 27 лет 9 месяцев 6 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ (Список №) – 9 лет 1 месяц 26 дней.

             Страховой стаж составляет 23 года 1 месяц 20 дней, исключенных периодов не имеется.

             Ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) в кратном исчислении не включен период работы в должности операционной медицинской сестры (операционного блока) хирургического отделения (с операционными блоками, операционным блоком для больных с хирургическими гнойными заболеваниями и стерилизационной) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтверждена работы в стационаре, как предусмотрено Списками №.

             Также, в стаж на соответствующих видах работ (Список 1, лечебная деятельность) ФИО3 не включены периоды командировок согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня в июне 2014 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 4 дня в ноябре 2015 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

             Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях старшей медицинской сестры также не учтены:

             - как работа на соответствующих видах работ (Список 1), так как согласно акту проверки№ от ДД.ММ.ГГГГ в указанные периоды работа истца в рентгеноперационных, ангиографических ФИО2 не усматривается;

             - как лечебная деятельность в кратном исчислении, так как должность старшей медицинской сестры Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев Правил №, не поименована.

             Периоды работы, которые истец просит включить в стаж работы на соответствующих видах работ для исчисления в кратном размере, ответчиком учтены в календарном исчислении.

             В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы.

        При определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости, работавшим на работах с вредными условиями труда применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей на поземных работах, на работах с вредными условиями труда м в горячих цехах, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список 1).

        Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

        Периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Списки №, Правила №).

        В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

        Учет периодов работы в стаж на соответствующих видах работ определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №) и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Порядок №н).

       Пунктом 3 Порядка №н определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

       до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

         после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

          Разделом II Порядка 258н определены особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых моно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

        Согласно пункту 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, исключая отвлечения от основной деятельности, а именно: отпуска без сохранения заработной платы, частично оплачиваемые отпуска, отгулы, отпуска по уходу за детьми, донорские дни, периоды недопущения к работе, периоды простоя и другие случаи освобождения от работы.

        Материалами дела подтверждается особый характер работы истца, а именно: справкой ФГБУ «1472 военно-морской клинический госпиталь» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 работала в должности палатной медицинской сестры эндокринологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой 1,0 ставки полный рабочий день в условиях стационара, в должности операционной медицинской сестры (операционного блока) хирургического отделения (с операционными блоками, операционным блоком для больных с хирургическими гнойными заболеваниями и стерилизационной) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой в объеме 01, ставки полный рабочий день в условиях стационара; выписками из приказом ФГБУ «1472 военно-морской клинический госпиталь» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; должностными обязанностями операционной медицинской сестры (операционного блока) ФГБУ «1472 военно-морской клинический госпиталь» МО РФ; выписками из приказов ГБУЗС «Городская больница №»: № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО3 на должность старшей медицинской сестры хирургического отделения № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – на должность старшей медицинской сестры отделения рентгенохирургическоих методов диагностики Регионального сосудистого центра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – на должность старшей медицинской сестры отделения рентгенохирургических методов диагностики Регионального сосудистого центра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также журналом записи оперативных вмешательств в стационаре за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается участие истца в операциях в должности операционной сестры в указанные периоды; должностной инструкцией старшей медицинской сестры 3-го хирургического отделения ОЭМХ, отделения рентгенэндоваскулярных диагностик и лечения – ОРЭДЛ ГБУЗС «Городская больница№».

            Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

            При этом в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

            Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

            Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

            Согласно постановлениям Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 2) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

            Исходя из пункта 1 Правил №, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля стационаров, должности операционных медицинских сестер, включая старших.

            Установив, что истец в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала палатной медицинской сестрой в условиях стационара полный рабочий день со ставкой 0,1, а с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла обязанности операционной сестры, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении – как год за год и 6 месяцев.

            Также из материалов дела следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов ГБУЗС «Городская больница №» ФИО3 находилась в служебных командировках.

            Указанные периоды нахождения ФИО3 в командировках подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении с учетом положений Трудового кодекса Российской Федерации, так как за истцом сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата и за нее производились отчисления в пенсионный орган.

            С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

            Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж ФИО3, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в кратном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры эндокринологического отделения ФГБУ «1472 военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения № ГБУЗС «Городская больница № им.ФИО8», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Регионального сосудистого центра ГБУЗС «Городская больница № им.ФИО8».

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж ФИО3, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО3, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в кратном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры эндокринологического отделения ФГБУ «1472 военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения № ГБУЗС «Городская больница № им.ФИО8», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения Регионального сосудистого центра ГБУЗС «Городская больница № им.ФИО8».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО3, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

       Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 01.06.2022.